国际认证InternationalCertification
解析国外合同能源管理市场 O文/董方达
一、背景
合同能源管理在国外简称EPC（energyperformance contracting），在国内广泛地被称为EMC（EnergyManagement Contracting）。其定义是：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。合同能源管理引入中国的时间并不长，但是近些年来，在国内外社会节能大趋势下，配合各种国家层面的政策，已经越来越频繁的出现在节能领域。其应用也越来越广泛，并出现了一大批节能服务公司。
合同能源管理项目是以合同能源管理机制实施的节能项目。节能服务公司是提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。能耗基准是由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管
58《认证技术》2013·07 方方数据
理项目前某一时间段内的能源消耗状况。项目节能量是在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。
EMC商业运作基于合同能源管理机制，节能服务公司是以赢利为基础的专业化公司。根据 2004年《合同能源管理在中国的发展及存在的问题》一文中的描述，节能服务公司与愿意进行节能改造的用能企业和客户签订节能服务合同，与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。项目内容包含能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等服务。合同能源管理这种节能新机制的出现和基于合同能源管理机制运作的节能服务公司的发展，加速带动了北美、欧洲等发达国家和地区对全社会节能项目的普遍实施。节能服务公司将合同能源管理用于有经济收益的节能项目中，使节能项目对客户和节能服务公司都
编辑/郝丽娟
有经济来源，这种经济收益是双方实施节能项目的关键。节能服务在为客户实施节能项目时，并不是当时就收取费用，而是采取了一种类似期权的操作模式，约定在某一个时间段内采取某种支付方式，并附加一些条件，这样对于双方都是既有风险也有收益。节能服务公司在技术服务、资金管理、项目优化等方面具有明显的优势。规模化生产之后，项目成本能够通过规模经济和范围经济显著减少，增大节能效益和利润，从而可以在全社会实施更多的节能项目，实现节能的产业化，在各个领域开展节能减排的实践。见附图。
二、EMC行业在国际上的发展
1.美国
美国是合同能源管理的发源地，是EMC产业最发达的国家。联邦政府和各州政府都十分支持 EMC的发展，并把这种支持作为促进其国家节能和保护环境的重要政策措施之一。根据2003年《国外节能服务公司的发展概况》所述，1992年联邦议会通过