贸易指南|TradeGuide
编辑／孔令欣
美国LED灯测试程序法规草案
的影响及应对文/崔晓东
近期，美国向各WTO成员国发出了G/TBT/N/USA/698号《能源节约计划：LED灯测试程序》通报。该测试程序草案根据《能源政策与节约法案》（EPCA）的相关要求，拟定了测量LED灯流明输出功率、输入功率、相对光谱分布和光通维持率的方法，以预测LED灯的能效和额定寿命。该测试程序一旦实施，将进一步提高我国输美 LED灯的测试要求，为企业带来巨额的测试成本，同时也对我国输美 LED灯提出了更高的技术要求，从而在一定程度上削弱了我国LED灯在美国市场的竞争力，对我国LED 灯具产品出口美国产生一定冲击。
一、法规背景
美国于2005年8月公布了新的《能源政策法案》（EPACT， 2005）以及《能源政策与节约法案》（CPCA）的修正案，除了鼓励美国本土的能源生产之外，从立法上提出了促进消费者节约能源，使用清洁能源的可行措施。该法案的重点是鼓励企业使用可再生能源和无污染能源，并以减税等措施，鼓励企业、家庭和个人更多地使用节能和清洁能源产品。
在《能源政策与节约法案》的 8方数撼技术》2012·07
框架下，美国针对一系列耗能产品制定了能源节约计划，如空调、微波炉、洗衣机、灯具等，补充并完善了跟这些能源节约计划相配套的节能标准和节能测试程序。本次美国通报的测试程序草案就是《能源政策与节约法案索》在LED灯具能效和寿命方面的具体测试要求。
二、市场分析
2008年以前，欧美市场对LED 照明产品需求旺盛，吸引了众多 LED企业纷纷进入LED照明产业，一时间，LED产业在世界各地遍地开花。然而，美国金融海啸和此后的欧债危机，使得全球特别是欧美地区的经济十分不景气，对LED的需求也开始下滑。为了保护本地区 LED企业的生存和发展，欧美等国陆续拟定了一系列与LED相关的技术法规和测试程序，对LED灯具提出了更高的环保、节能、安全、性能和检验等方面的要求，试图利用其技术优势和专利断设置较高的技术贸易措施，将发展中国家生产的LED产品拒于国门之外，以保护本国LED企业的利益。
LED产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分。2011年，我国LED行业总产值达到1540亿元人
民币，而且每年以20%的速度在高速增长。其中，LED上游外延片、中游封装、下游应用产值分别为60亿元、320亿元和1160亿元。截至2011年底，全国LED企业超过6000家，主要集中在珠江三角洲地区和长江三角洲地区。产品出口是拉动我国LED产业发展的重要途径之一，而美国又是我国LED产品的主要出口市场之一，我国LED灯具产品每年对美国的出口额超过100亿元人民币，预计美国此次通报的LED灯测试程序一旦实施，将对我国LED灯具产业造成较大影响。
三、美国现行标准和我国国家标准的差异及其影响
美国目前对LED灯具能效和寿命测试主要沿用北美照明工程协会（IES）的相关测试标准，如LM-79-2008《固态照明产品的电气和光度测量认定方法》， LM-80-2008《LED光源流明衰减测量方法》和TM-21-2011《LED 光源长期流明维持率计算法》等。美国此次通报的测试程序在 IES相关测试标准的基础上作了一些改动，与我国国家标准也存在着许多差异，具体内容如下。