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DOI: 10.3969/j.issn.10047328.2017.06.019
海河水利
民国时期裕华水利股份有限公司
的探索实践及其社会启示
郭恒茂，刘静"，秦何聪
(1.漳卫南运河管理局岳城水库管理局，河北邮郸056006： 2.海河水利委会漳卫南运河管理局，山东德州253009)
2017年12月
摘要：当前，我国提出创新项目投资运营机制，鼓励水利发展资金采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项日建设。依据现存史料，借鉴民国时期裕单水利股份有限公司的历史经验和投训，期望能够对水利工程建设运营PPP模式提供参考
关键词：民国时期；裕单水利公司；民有果；股份制
中图分类号：TV213.2;K26
文献标识码：A
民国2年（1913年）5月.由简百川、王宪、王纯
需、王宪汉、王国玺等人在河北省磁县谋划创办了直策省第一家水利股份制公司一一裕华水利股份有限公司（以下简称裕华公司），蘭百川为总经理，王纯偶为副总经理。裕华公司以社会资本的方式参与水利工程建设，以出租、招标等方式运营水利工程，使工程供水走向市场。由于公司管理结构不完善以及天灾、人祸等原因.裕华公司经营困难，举步维艰，后被
民有渠社收购但仍取得了一定成绩 1裕华公司的创立背景
1.1清末民初，冀南地区连年大早
自清道光二十五年（1845年)至光绪二十六年（1900年），冀南地区有记录的较大早灾达11次之多，平均5a1次。大早带来的不仅是“麦欠收"“民饥”，更有“以十七八岁围女易一烧饼”“有割颖死者之肉充食者"(1)等乱象，社会一片恐慌。而此时，时
局动荡，政府对社会底层疏于管理和救助。 1.2清朝末年，捐税加重，老百姓困苦不堪
清光绪二十八年（1902年），清政府宣布实行“新政”，借用办学堂、修铁路甚至查户口、钉门牌等方式，加捐派税，不仅原有的捐价格不断提高，而且极力扩充新的捐项。土豪劣绅也趋机申请创设各种指税并包办收缴事宜，再上缴一定数目的款项给政
收稿日期：2017—07—28
作者简介：郭恒茂(1981一)，男，经济师，主要从事水利经济、水资谢
管理工作。
万方数据
文章编号：10047328(2017)06006203
府作为回报。于是，原来不捐的，政府增加为捐项：政府想不到的捐项，土豪劣绅出面来包办，由此造成“彼捐米豆则此捐苹果，被捐鱼虾则此捐猪羊，被捐木石则此捐柴草，彼捐房屋则此捐车马。不但无物不捐，且多捐上加捐…..."[2]。民国初年，党派纷争，时局动荡。袁世凯政府在农业税收的征收上，比清王朝更加变本加厉。“对于原有田赋正杂各税，于前清宣统四年又加数成。对于清末有失征收的山坡沙田、租籽地、坟地都予以征收。”3以攻地为例“至普通人坟地专种树者其粮额应定为每亩二分。"[4]
1.3清末民初，越来越多的知识分子和乡绅逐渐接
受西方资产阶级民主思想和文化
创立裕华公司的蘭百川、王宪汉均是清末秀才，王宪汉还任过教师、当过校长.早年参加孙中山领导的同司盟会，后加人国民党。主纯儒毕业于北洋大学堂，先后任国民党磁县政府建设局长、教育局长等职。这些人都具有一定的文化知识，同时也是思想进步人士，眼见家乡百姓疾苦，发起集资兴建水利工程提议，“富者出其资，贫者出其力”，得到了群众的积极响应。
1.4水利工程的现实效益激发了群众热情
清光绪二十六年（1900年），岳城、北屯头、上七
垣三村乡绅简百川、崔庆恒、王凌云等发起并凿天顺渠，水口设在下潘旺村西南（现已被岳城水库净没），“以邮石拦河筑项，将河水引人灌渠。渠身措潭河北岸向东，经乐毅家（妖爷家）折东流经岳城镇村