2016.No.3
DOI:10.3969/j.issn.10047328.2016.03.004
海河水利
引滦供水区域构建水权转让机制的思考
仇新征，郭修志
（海河水利委员会引深工程管理局，天泽300393）
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摘要：构建水权转让机制是市场经济条件下优化配置水资源的重要速径，是现代水资源管理制度的重要组成部分。为保障引滦工程能够长期良好运行，促进引滦水资源的合理开发、高效利用，需要在已有水量对冲优化调度工作的实践基础上，充分发挥市场经济在国家宏观调控下配置水资源的基础作用，在引滦供水区城推进和建立
政府调控和市场调节相结合的水权转让机制。关键调：引滦；水权转让：机制
中图分类号：TV213.4 1概况
文献标识码：A
引滦枢纽工程坐落在河北省迁西县境内的滦河干流上，承担着开发利用滦河水资源、跨流域向天津、唐山两市供水和深河下游防洪任务，是集工业和城市供水、防洪、生态与环境保护、农业灌溉、发电等功能于一体的综合性水利工程群。工程投人运行 30多年来，大大缓和及改善了津、唐两市供水状况，控制了地面沉降，改善了市区排水及卫生环境，促进了生产，并间接改善了首都北京的供水情况，综合经济及社会效益显著。
近年来，滦河流域及津、唐地区经济社会快速发展，水资源需求量不断增长，加之各种自然、人为因素影响，造成水资源短缺、水质恶化、用水结构不合理等回题，用水供需矛盾目益突出。如何让有限的引滦水资源在市场经济模式中得到最优配置并产生出巨大的综合效益，是引滦工程各管理单位迫切需要解决的现实问题。为此，各有关单位根据水量供需情况，通过协商3次实施潘家口、大黑汀和桃林口水库联合供水调度，置换津、唐两市引滦指标水量，保障城市用水安全。2014年，为应对南水北调中线工程建成通水对引滦供水工作的重大影响，海委引深工程管理局在原先水资源优化调度工作的基础
收稿日期：2016—04—25
作者简介：仇新征（1978一），男，高级工程师，主要从事水利工程运
行管理工作。
万方数据
文章编号：1004-7328(2016)03-0011-02
上，进一步提出了水量对冲平衡理念，力争在京津地区水资源统一调度的平台上实现引滦、引江水资
源的优化配置和高效利用。 2推进水权转让的必要性 2.1符合水利发展改革方向
水权转让是开展水量对冲调度，实现水资源优
化配置的重要手段。党中央、国务院高度重视水权转让制度建设。从2005年起，国家经济体制改革指导意见、2011年中央1号文件、2012年国务院3号文件、党的十八大报告、十八届三中全会以及习近平总书记关于保障水安全的重要讲话等都对水权制度建设提出了明确要求。2014年水利部印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》和《关于开展水权试点工作的通知》，对建立健全水权制度和水价机制提出了明确和具体要求；同年7月召开水权试点工作启动会，计划在全国七省市开展探索跨省市、跨流域及流域上下游等多种形式的水权交易试点工作，为
全面推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。 2.2有利于水资源的优化配置
号深水资源优化配置目标是在满足津、唐两市正常供水的情况下，按照京津冀协同发展布局，依托南水北调中线工程和引滦工程，统筹设计由潮河、滦河、白洋淀等天然河流湖泊，南水北调、密云、潘家口等调水工程与水库组成的水系连通工程，建立和完善引滦、引江水资源联合配置和调度机制。在不改