船舶标准化与质量☆工作与研究☆
关于船舶试航的若干问题探讨
汕头海事局刘利潇
1背景
2015年1月17日，安徽蚌埠籍拖船“皖神舟 67”在长江的泰州段水域试航时发生翻沉事故，造成船上22人死亡。国务院有关部门对事故调查后，认为“皖神舟67”轮全速回转时的稳性不足是造成事故发生的直接原因，并对事故相关责任人进行了严肃处理，包括对该船承担检验任务的船检机构和验船师。“皖神舟67”试航翻沉事故的发生，将一直都未得到充分重视的船舶试航工作推向了奥论的风口浪尖，引发了社会对试航工作的极大关注。本文针对我国海船航行试验的现状，对试航有关的法规规范及技术性标准存在的若干间题进行梳理分析，提出改进船舶试航工作的意见和建议，望能为海船试航工作及相关船检法规、规范及技术性标准的修订提供一定的参考。
2法规、规范和技术标准存在的若干问题
航行试验是船舶建造检验中一项重要内容，每艘船舶在建造的最后阶段，都要进行航行试验。航行试验应按规定的大纲进行，对船舶的航行性能、推进系统、电气设备等进行试验，验证船舶的总体性能和设备的运转情况是否符合法规、规范的要求。但是我国的法规、规范及技术性标准对海船试航的规定还存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。
1）未明确试航证书的法定证书地位
《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》及《国内航行海船法定检验技术规则》（以下简称《规则》)是检验船舶和签发证书的法律依据。《规则》对哪些证书是法定证书及签发法定证书的条件，都做了详细的规定。货船适航证书、船舶吨位证书、船舶载重线证
2812016年第5期
书、防止油污证书等是《规则》明确规定的船舶法定证书，但是试航证书并不在法定证书之列，试航证书仅是船检机构签发的1份文件资料。虽然《规则》经过多次的修改，增加了船员舱室设备证书、防止空气污染证书、海上船舶防污底系统证书等法定证书，但始终都未将试航证书纳人法定证书。在交通运输部颁布的其他文件中，虽有涉及试航证书方面的规定，例如《交通部关于加强建造船舶检验和管理的通知》（交海发【2002］19号文），但都未对试航证书是否为法定证书、船舶检验机构是否应签发试航证书、如何签发等关键问题作出规定，导致试航证书的法定地位--直未得到明确。正是由于试航证书是非法定证书的缘故，船检机构对签发试航证书普遍都不重视，签发也比较随意。虽然在交通运输部2016年初审议通过的《船舶检验管理规定》中，规定船舶试航前，船舶所有人或者经营人应当向船舶检验机构申请试航检验，并取得试航证书，船舶检验机构在试航检验时，应当按照相关技术检验要求进行检验，并校核配载和稳性等，但是依然未对试航证书是否为法定证书做出说明。
2)未考虑船舶的回转稳性
试航船舶的稳性问题是个被人所遗忘的间题，“皖神舟67”翻沉事故发生前一直都未引起重视，特别是船舶的回转稳性。在我国，海船的船舶稳性是根据《规则》的要求进行计算和审核，在《规则》第 4篇船舶安全的有关章节中，除客船外的船舶仅要求核准满载出港、满载到港、压载出港、压载到港四种基本装载情况下的稳性，且四种基本装载情况下的稳性都未考虑船舶回转时产生的倾斜力矩。艘按《规则》要求批准建造的非客船，无论在什么