doi:10.3969/j.issn.1671~5152.2011.07.006
Managementand Administration经营与管理
浅析盗窃燃气的法律责任及经营者的维权路径
口杭州市城市管理行政执法局直属大队（310003）卢仿杰
盗窃燃气是指以非法占有使用燃气为目的，采用在燃气设施上搬自安装管线等不正当手段实施的不计量或者少计量气量的用气行为。盗窃燃气行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供气秩序，更造成了燃气设施的损坏，形成重大的安全事故隐患。为维护燃气行业经营秩序，保护国家和企业经济利益不受侵害，必须有力打击盗窃燃气违法行为。本文拟对盗窃燃气的法律资任做一分析，并在此基础上讨论燃气经营者的维权路径，以更好地打击这一违法行为。
盗窃燃气的民事责任 1
盗窃燃气行为主要有两种类型：类型一是窃气者本身是用户，与燃气经营者之间存在供用气合同，合同对于盗窃燃气行为及其违约责任进行了约定。类型二是窃气者与燃气经营者之间不存在书面供用气合同，也没有事实的供用气合同关系。
类型一：盗窃燃气所承担的民事责任是违约责任。适用的法律是《合法》。窃气者由于履行合同义务不符合约定，应当承担采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。如果双方在合同中约定违约时应当根据违约情况向燃气经营者支付一定数额的违约金，或者约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，则按约定执行。约定的违约金低于造成的损失的，燃气经营者可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加。经催告窃气者在合理期限内仍不交付用气费和违约金的、燃气经营者可以按照国家规定的程序中止供气。类型二：盗窃燃气所承担的民事责任是侵权责任，承担侵
权责任的方式主要是停止侵害、赔偿损失。赔偿的损失以按照认定的窃气量乘以当时当地执行的燃气价格计算，再加上政府规定其他应缴费用。窃气数量按照窃气设备的额定用气量或燃气计量装置最大流量、窃气日数、日商气时间确定，当期已经合法计量的气量应当予以扣除，有充分证据证明日窃气时间和窃气日数的，按实际计算。盗气期间，如有燃气的价格调整或有季节性差异价格，应考患燃气单价的影响
无论窃气者承担的是违约责任还是侵权责任，责任道究主体均为燃气经营者。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第八条规定，受害人因犯罪行为造成经济损失的，受害人有权另行提起民事诉讼，而不受附带民事诉讼的限制。因此，燃气经营者可以向法院提起诉讼，追究窃气者的违约责任或侵权责任。为了能更好维护自已的利益，燃气经营者可以在合同中约定损失赔偿额的计算方法。燃气经营者如果无法举证而不能经由民事程序主张获得赔偿的，可以通过借助国家机关的公权和技术手段获得证据以支持诉求。
盗窃燃产的行政资任
2
盗窃燃气没有达到触犯刑律的程度，窃气者要被
追究行政责任。行政责任就是对资窃燃气行为进行行政处罚，实施行政法规上的制裁。它的追究主体是国家行政机关。
国务院《城镇燃气管理条例》第四十九条第二款规定，资用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。盗用燃气尚不够刑事处罚的，由公
2011/07总第437期129