管理科学
高校基建项目委托审计管理与评价研究
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（1、东北大学审计处，辽宁沈阳1108192、材料电磁过程研究教育部重点实验实，辽宁沈阳110819）
摘要：目前高校审计部门一般将基建项目的审计工作委托造价咨询公司究成，造价咨询公司对外代表了高校审计部门形象，具体审计工作也由其完成，因此做好遗价咨询公司的管理和评价非常重要。本文分析了基建项目委托审计存在的一些问间题，并从造价咨询合同、加强管理和监肾、完善规章制度、引入考核评价机制等四个方面提出了解决间问题的对策
关键词：委托审计；审计质量；建章立制；考核评价
1概述
近年来，由于受基建审计人员编制不足、基建项目审核难度大等限制.高校审计部门一股将基建项目的审计工作委托社会审计机构即造价咨询公司完成，高校审计部门和造价咨询公司形成了一种委托-代理管理。目前各高校普遍实行了全过程跟踪审计，全过程
目前各高校开展建设项目的形式有所不同，有的是从施工阶段开始，有的只负责工结算，有的从招标阶段开始，有的从项目立项阶段开始。大部分高校从招标阶段开始介入，直至峻工结算审计。由于造价咨询公司是审计部门委托的，对外代表了审计部门形象，具体工作也由其完成，固此做好造价咨询公司的管理和评价非常重要。
2基建项目委托审计存在的间题
2.1造价咨询机构选派的人员水平不高。不少审计人员实践经验少，缺乏施工现场知识和经验，缺乏根据工程特点及现场变化有针对性开展工作的能力，缺乏解决复杂间题的能力，综合素质不高。业电品单位的诱惑。
2.2造价咨询公司内部管理不善，造成审计质量不高。主要表现为：(1)造价咨询机构内部分工不明确，项目负责人作用不强，审计效率不高，互相扯皮的现象时有发生。加上内部复核机制不健全，存在较大审计风险。（2)现场跟踪审计人员现场去的较少，对现场存在的间题不能及时发现，对现场情况总结记录不及时、不完整，达不到发现间题、规范管理的目的。对跟踪审计过程中高校审计部门安排的工作完成的不及时，完成工作的质量不高。（3)造价咨询公司结算审计的咨询费是按照审减额的一定比例收取，因此有的造价咨询公司可从自身的利益出发，可能会在具体审计工作中一味追求核减额，不能客观公正、有理有据开展审计工作。同时造价咨询公司在跟踪审计过程中对材料科定价等工作不积极，基至消极对待的情况时有发生，固为材料价格一且确定，结算审计时已定价材料就没有了审减额。这种做法不但损害了施工单位的正当利益，也会给建设单位带来法律上的风险，对建设单位的社会声誉也有不好的影响。
2.3委托审计工作规章制度不健全。规章制度是做好全过程审
表1考核环节及权重分值
考核环节职业道德技术水平工作态度审计质量
权重分值 20 30 25 25
应对委托的造价咨询公司的初审结果进行复审。复审可另外委托一家有资质的造价咨询公司进行，如复审率超过规定，高校审计部门可依据合同和相关法律法规对初审造价咨询公司进行处罚。同时建立工程审计例会制度，对造价咨询公司存在的间题定期通报
3.3建章立制，完善基建项目审计相关制度，使全过程审计有章可循。高校审计部门应对全过程审计制定管理办法，并对影响工程造价的关键部分和环节起草管理办法。另外要及时完善和修订各项制度，强化内部管理与控制，实现用制度管权、接制度办事、靠制度管人，做到审计工作到位不越位，监督而不代替。通过一系列建设工程审计文件和制度的建立，从而使工程建设全过程审计工作有章可
宿
3.4制定科学合理的考核评判标准，根据各家造价咨询公司的
工作表现打分，表现优秀的造价咨询公司给予奖励，表现差的造价咨询公司给予处罚，分数不及格的造价咨询公司淘达出局。考核小组由高校审计部门、高校基建管理部门及其他校内相关部门组成，从职业道德、技术水平、工作态度、审计质量四个环节人手，并根据各环节重要性科学合理设定权重分值，各环节再细分考核项目进行考核评分，考核环节及权重分值可参考表1。跟踪审计和结算审计根据具体情况可分别考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格 4个等级，高校审计部门依据考核结果对造价咨询公司进行奖励或处罚。
结束语
造价咨询公司是完成建设工程委托审计的执行者。固此，造价
计工作的关键，缺乏规章制度或制度不健全，审计工作就无章可循。
咨询公司的人员水平直接决定了审计质量。只有加强对造价咨询公
但在有些委托审计中，的确存在规章制度不全的间题
2.4缺少对造价咨询公司的考核评价机制。虽然各高校制定了-些规章制度，其中一些也涉及造价咨询公司的考核评价等内容，但是往往比较笼统，没有对造价咨询公司的工作表现进行量化考核评价，实践过程中也存在可操作性不强的间题，
3加强建设工程项目委托审计管理的对案
3.1在签订委托审计合同前，先要求造价咨询公司提供拟派驻人员名单和审计工作实施方案，并把这些内容写人合同，同时在合同中要有具体的处罚措施。造价咨询公司如果违反合同.随意更换审计人员或不按照审计工作实施方案开展工作，高校审计部门可依据合同条款对造价咨询公司进行处罚直至解除委托合同。另外建议跟踪审计合同与结算审计合同分开签订，一且发现造价咨询公司在跟踪审计过程中违反审计纪律、工作表现差或出现重大失误，高校审计部门可不再与该造价咨询公司签订结算审计委托合同
3.2高校审计部门应要求造价咨询公司完善内部管理，同时加强对造价咨询公司审计质量的监督检查
高校审计部门在跟踪审计阶段应从职业道德、技术水平、工作态度、审计质量四个方面对造价咨询公司进行监督检查。结算阶段
司的管理，引人切实可行的考核评价办法，才能科学合理的对全过程各阶段的审计质量进行评价并提高高校审计部门自身的审计和管理水平。
参考文献
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