YJ ICS 13.200 CCS A 90
中华人民共和国应急管理行业标准
YJ/T 1.4—2022
社会应急力量建设基础规范第4部分：水上搜救
Basic normative requirements for theconstruction of social emergency forces—Part 4: Water surface search & rescue
2022-09-19发布
2022-12-18实施
中华人民共和国应急管理部发布
社会应急力量建设基础规范第4部分：水上搜救
1 范围
本文件规定了水上搜救类社会应急力量救援Whit以下简称“水上搜救队伍”）的级别划分及能力要素、组织架构、行动能力建设、装备建设、培训演练、能力测评等方面要求。
本文件适用于依法登记的社会组织以及人民围体指导管理的水土搜救队伍的建设。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
YJ/T1.1—2022 社会应急力量建设基础规范 第1部分：总体要求
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
水上搜救队伍 water surface search & rescae team
能够对自然急流、海岸际或人工水域浅表面发生的灾害事故出现响应并实施紧急搜索与营救的社会组织。3.2
急流 swiftwater
指底部水势湍急、遇到底部障碍物时水面隆起的水流。注：急流与缓流相对应缓流水势平稳，遇底部障碍物时水面下跌。3.3
水上救生员 water lifeguard
经过水上救生员或海上救生员等专业培训，并取得相关专业证书的人员。3.4
初级急流救生员 junior swiftwater/flood rescue
能够认知急流危险性，在确保自身安全的前提下，使用专业装备器材开展低难度急流救援工作，参与水上救援和安全戒护的救援人员。3.5
中级急流救生员 intermediate swiftwater/flood rescue
具备急流救生基本常识和救援技术，可在急流救生现场以团队合作的形式开展救援工作，并能使用装备器材执行救援、协调、指挥以及水上安全戒护的人员。3.6
高级急流救生员 senior swiftwater/flood rescue
能在实际任务中执行中等或高度风险的急流救援，可以协助医疗救护工作，并能在急流救生训练中执行技术辅导任务的人员。3.7
充气式救生艇救生技术员 inflatable rescue boat（IRB）rescue technician
能够驾驶充气式动力救生艇，在洪涝水域、海岸际以及急流河道执行救援及人员转移等行动，掌握充气式救生艇各项救援技能的人员。4 级别划分及能力要素4.1 级别划分
按照YJ/T1.1——2022中的5.2进行分级。水上搜款队伍分级建设目标由高到低划分为3个级别，分别是水上搜救1级、水上提救2级和水上搜救3级。4.2 能力要素
水上搜救队伍根据分级建设目标，推进队伍能力建设，各级能力要素应符合附录A的要求。5 组织架构5.1 人员要求
水上搜救队伍应根据分级建设固标，依据日常管理架构和行动架构的实际需要合理配置队员，各岗位应安排一定数量的冗余人员.冗余人员数量不低于岗位人员数量，各线别队伍的最低人员配置应符合附录B的要求。5.2 专业技术资格要求
5.2.1 水上搜救队伍应根据分级建设目标配备水上救接、医疗养护业人员进行指导、决策支持及实施救援等工作，各级别队伍专业人员最低配置要求见表数.1
5.2.2 水上搜救队伍应根据分级建设目标准备水土款生质、急流救生员（初级、中级、高级）、充气式救生艇救生技术员、院前急救人员、无人机操作人员、绳索架设人员等技术人量，并具备相应专业资格或经过相应专业培训，各级别队伍技术人员最低配置要求见表B.1。5.2.3 可根据地方灾害特点和队伍实际能力设置专业技术分队。5.3 日常管理
5.3.1 水上搜救队伍应结合组织形态和实际情况设立日常管理架构。
5.3.2 水上搜救队伍应建立队伍和人员管理备案制度、评估制度、备勤及报备制度、信息采集与报送制度。5.4 行动架构
水上搜救队伍应根据不同队伍的级别、条件、能力组织行动架构，现场行动队伍由管理、行动和保障3个模块组成。水上搜救队伍典型行动架构见图B.1～图B.3。5.5 岗位设置5.5.1 现场行动队伍
水上搜救队伍行动架构中现场行动队伍的岗位应根据不同队伍的级别、技术能力以及突发事件应
急处置现场的情况设立，现场行动岗位职责与最低人数要求见表B.2。5.5.2 专职人员配备要求
水上搜救队伍应根据分级建设目标配备一定比例专职从事应急救援、队内管理、外联协调、财务管理等工作的人员。
6 行动能力建设
6.1 能力建设总体要求
6.1.1 水上搜救队伍应根据分级建硬目标，提升队伍自身能力，以确保在突发事件应急处置现场自我保障和管理，对受困人员开展安全、简单、快捷的救援。6.1.2 水上搜救队伍行动分级建设能力要素见表A.1。6.2 行动预案要求
6.2.1 水上搜救队伍根据相关应急预案及队伍救援能力制定相应救援行动方案，完善行动指挥协调机制，建立水上搜救基本流程，有序开展救援行动。
6.2.2 水上搜救隧伍应槽据不同环境《灾害事故类别、对应的行动响应级别以及出队人员、物资和装备建议清单，制定有针对性的运输方案
6.2.3 水上搜索队伍应明确无线电频率、联系方式、通信设备清单等内容，详细登记通信设备号码、频段等信息，制定队内和队外的通信保障方案
6.2.4 水上搜救队伍应制定工作现场的后勤支持与保障方案
6.2.5 水上搜缴队伍应制定限受伤时的医疗处置与后达、撤离方案，包括但不限于现场医疗处置计划及从现场撤离重病、受伤或遇难队员的后送计划。
6.2.6 水上搜索队伍应制定工作现场的安保与紧急微高或者，包括但不限于保障全国的集结、拉动、行动、撤离各阶段的人身、财物安全的安保措施，以及从工作场地、所在地紧急撤离的流程。6.3 行动管理能力建设要求
6.3.1 水上搜救队伍应具备对气象、水文、灾情等信息的动态收集与研判能力，具备现场管理、救援协调、安全管控、动态跟踪、信息交换等能力。
6.3.2 行动队伍应在捣达灾因或事故现场的第一时间向当地现场救援桁挥部货记报备，提交介绍信、队伍概况、主要物资装备清单、主要收援能力、联络信息等，接受指挥调度、领取工作任务等。
6.3.3 行动队伍应填写队内救援行动记录，填写现场任务指派、搜索情况、营救情况、现场医疗处置情况、队伍撤离申请等材料，大型我授应当在救援行动结束后.形成救援行动报告。
6.3.4 各行动小组应根据岗位设置要求设立安全员，与行动组长性行动前交叉检查全体组员的个体防护装备；与水上搜救专业人员开展水上环境风险评估最现场设立警戒区和安全休息区；约定紧急撤离信号、紧急撤离路线以及紧急避险区。
6.3.5 现场行动人员应具备正确理解和使用紧急撤离信号的能力。
6.3.6 救援过程中队伍各级成员须保持通信通联，并具备至少一种应急通联能力或机制。
6.3.7 救援任务结束后应主动与现场救援指挥部、当地人民政府有关部门协调撤离事宜，登记报备队伍撤离情况，按要求提供有关资料。6.4 搜索能力建设要求
水上搜救队伍应能够根据分级建设目标在平静水域、海岸际、急流与洪水等不同的水文环境