YJ ICS 13.200 CCS A 90
中华人民共和国应急管理行业标准
YJ/T 1.3—2022
社会应急力量建设基础规范第3部分：山地搜救
Basic normative requirements for theconstruction of social emergency forces—Part 3: Wild search & rescue
2022-09-19发布
2022-12-18实施
中华人民共和国应急管理部发布
社会应急力量建设基础规范第3部分：山地搜救
1 范围
本文件规定了山地搜救类社会应急力量救援队伍i（以下简称“山地搜救队伍”）在级别划分及能力要素、组织架构、行动能力建设、装备建设、培训演练、能力测评等方面的要求。
本文件适用于依法登记的社会组织以及人民团体指导管理的山地搜救队伍的建设。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的餐款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
YJ/T1，1——2022 社会应急力量建设基础规范第1部分：总体要求
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
山地搜救队伍 wild search & rescue team
能够在山岳、反陵、沙漠、戈壁等野外山地环境对造成人员失联、交困的灾害事故迅速响应并实施紧急搜索与营救的社会组织。3.2
搜索 search
在野外山地环境中采用人工搜索、设备搜索、导航定位搜索、光学搜索、无人机搜索、直升机空地配合搜索等技术和方法，起用包括但不限于印第安式、平行式、等高线式、抄大正方形式等搜索队形，搜索定位受困者的过程。3.3
紧迫度分析 urgency analysis
在考虑气候、伤情、受困人员综合跃外能力等因素下，科学、量化分析针对山地环境下的突发事件开展山地搜救的紧迫程度。山地搜救紧迫度划分为立即响应、有节制响应和远程通信指导自救三种响应级别。山地搜救紧迫度分析应根据搜救行动的进展开展动态评估。3.3.1
立即响应 respond immediately
在紧迫度分析中，经研判存在严重威胁受困人员安全的风险，需要立即启动搜救的响应。3.3.2
有节制响应 respond with limits
在紧迫度分析中，经研判存在威胁受困人员安全的风险，但仍可控，可派出少量搜救人员开展搜救，协助受困人员脱困的响应。
远程通信指导自救 self-help guide by phone
经研判受困人员面临的风险不大，暂不需要启动搜救，通过远程通信指导受困人员脱困自救的响应。3.4
野外急救 wilderness first-aid
在野外山地环境中，救援人员为避免伤员伤情恶化所采取的一系列简洁、灵活、实用的院外急救技术。
4 级别划分及能力要素4.1 级别划分
按照YJ/T1.1——2022中的5.2进行分级。山地搜救队伍分级建设目标曲高到低划分为3个级别，分别是山地搜救1级、山地搜救2级和山地搜救3级。4.2 能力要素
山地搜救队伍根据分级建设目标，推进队伍能力建设，各级能力要素应符合附录A的规定。
5 组织架构5.1 人员要求
山地搜救队伍应根据各级能力建设要求，依据日常管理架构和行动架构的实际需要合理配置队员，各岗位应安排一定数量的冗余人员，冗余人员的数量不低于岗位人员数量，各级别队伍的最低人员配置要求见附录B。5.2 专业技术资格要求
5.2.1 山地搜救队伍应根据分级建设自标配备编索载辅、野外联学、通信系统架设等专业人员进行指导和决策支持，各级别队伍专业人员最低配备要求见附录B。
5.2.2 山地搜救队伍直根据分级建设目标配备搜索、通信、绳索作业、收护等技术人员，并具备相应专业资格或经过相应专业培训，各级别队伍技术人员最低配备要求见附录B。5.2.3 可根据地方灾害特点和队伍实际能力设置专业技术分队。5.3 日常管理
5.3.1 山地搜救队伍应结合组织形态和实际情况设立日常管理架构。
5.3.2 山地搜救队伍应建立队伍备案、人员组织、备勤值守、行动报备、信息报送等日常管理制度。5.4 行动架构
山地搜救队伍应根据队伍自身的级别、条件、能力，组织行动架构。山地搜救队伍的行动架构应由后方协调团队和现场行动队伍2个部分组成。后方协调团队由协调、技术支持、信息和后勤4个模块组成，现场行动队伍由管理、行动和保障3个模块组成。山地搜救队伍的典型行动架构见图 B.1。