(皖)
安 徽 省 地 方 计 量 技 术 规 范
JJF（皖）198—2025
“两高”企业监测计量器具配备
和管理通
则
General rules for Equipping and Managing of the Measuring Instrument
for Monitoring in High energy consumption and High emissions
Enterprise
2025-01-09 发布
2025-03-01 实施
安徽省市场监督管理局 发 布
JJF（皖）198-2025
“两高”企业监测计量器具配备
和管理通则
General rules for Equipping and Managing JJF(皖)198-2025
of the Measuring Instrument for Monitoring
in High energy consumption and High
emissions Enterprise
归 口 单 位 ：安徽省能源计量技术委员会
主要起草单位 ：安徽省计量科学研究院
合肥市计量测试中心
浙江华验计量检测技术有限公司
蚌埠市计量科学研究院
本规范委托安徽省能源计量技术委员会负责解释
JJF（皖）198-2025
本规范主要起草人：
孙
锐（安徽省计量科学研究院）
张
辉（合肥市计量测试中心）
张道隽（浙江华验计量检测技术有限公司）
余
昭（安徽省计量科学研究院）
韩
艳（蚌埠市计量科学研究院）
参加起草人：
王同鹤（安徽省计量科学研究院）
张清扬（安徽省计量科学研究院）
标准
JJF（皖）198-2025
目 录
引 言...................................................................................................................................... （II）
1 范围.....................................................................................................................................（1）
2 引用文件.............................................................................................................................（1）
3 术语和定义.........................................................................................................................（1）
4 计量器具配备.....................................................................................................................（2）
4.1 总体要求..........................................................................................................................（2）
4.2 能源计量器具配备要求..................................................................................................（2）
4.3 原材料计量器具配备要求..............................................................................................（3）
4.4 产量计量器具配备要求..................................................................................................（4）
4.5 碳排放计量器具配备要求..............................................................................................（4）
5 计量器具的管理要求.........................................................................................................（5）
5.1 计量制度..........................................................................................................................（5）
5.2 计量人员..........................................................................................................................（6）
5.3 计量器具..........................................................................................................................（6）
6 数据管理与应用.................................................................................................................（7）
6.1 数据管理..........................................................................................................................（7）
6.2 监测数据应用..................................................................................................................（7）
7 企业接入端系统要求.........................................................................................................（8）
附录 A “两高”企业和主要生产装置关键数据溯源信息表............................................... （9）
I
JJF（皖）198-2025
引 言
为提升安徽省内“两高”企业监测计量器具配备和管理科学化、信息化、精准化水平，
根据 JJF 1001《通用计量术语及定义》、JJF 1356《重点用能单位能源计量审查规范》、GB
17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、GB/T 2589《综合能耗计算通则》、GB/T
32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》等，制定本规范。
本规范为首次发布。
II
标准
JJF（皖）198-2025
“两高”企业监测计量器具配备和管理通则
1
范围
本规范规定了“两高”企业用于综合能源消费量、煤炭消费量、用水量、用电量、原
材料消耗量、产量、碳排放量监测的计量器具配备和管理要求。
本规范适用于安徽省内“两高”企业监测计量器具配备和管理工作。
2
引用文件
本规范引用了下列文件：
安徽省“两高”项目管理目录（试行）（皖节能[2022]2 号，安徽省节能减排及应对气
候变化工作领导小组）
JJF 1001 《通用计量术语及定义》
JJF 1356 《重点用能单位能源计量审查规范》
GB 17167 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
GB/T 2589 《综合能耗计算通则》
GB/T 32150 《工业企业温室气体排放核算和报告通则》
GB∕T 17215.321-2021 《 电测量设备（交流） 特殊要求 第 21 部分：静止式有功电
能表（A 级、B 级、C 级、D 级和 E 级）》
JJG 672-2018 《氧弹热量计》
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于该规范；凡是不注日期的引用文件，
其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
3
术语和定义
JJF 1001、JJF 1356 、GB 17167、GB/T 2589、GB/T 32150、JJG 672 界定的和以下名
词术语均适用于本规范。
3.1
“两高”企业 high energy consumption and high emissions enterprise
“两高”企业是指属于“高耗能”、“高排放”行业的企业。
“两高”企业范围根据相关要求动态调整。
[关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评〔2021〕
45 号，生态环境部）]
1
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3.2 碳排放 carbon emission
是指在特定时段内向大气中释放温室气体的过程。
[GB/T 32151.8-2023，3.2]
3.3 “ 两 高 ” 企 业 监 测 计 量 器 具 measuring instrument for monitoring in high energy
consumption and high emissions enterprise
“两高”企业监测计量器具是指“两高”企业用于综合能源消费量、煤炭消费量、用
水量、用电量、原材料消耗量、产量、碳排放量监测的计量器具。
3.4
原材料计量器具 measuring instrument of raw material
原材料计量器具是指用于测量原材料使用量的计量器具。原材料主要包括：
a)通过各种运输方式进入“两高”企业的主要原材料；
b)进入主要生产装置的原材料。
3.5
产量计量器具 measuring instrument of product output
产量计量器具是用于测量主要产品产量的计量器具。主要产品包括：
a)“两高”企业的主要产品；
b) 主要生产装置的主要产成品。
3.6
碳排放计量器具 measuring instrument for carbon emission
碳排放计量器具是指直接或间接用于碳排放监测、核算（核查）的计量器具。碳排放
包括：
a)“两高”企业生产过程中产生的碳排放；
b) 主要生产装置的碳排放。
4 计量器具配备
4.1 总体要求
4.1.1 应满足“两高”企业计量分类、分级、分项等的要求。
4.1.2 计量器具的性能应满足相应的生产工艺及使用环境（如温度、温度变化率、湿度、
照明、振动噪声、粉尘、腐蚀、电磁干扰、防爆等）要求。
4.1.3
宜采用具有自动采集和远程传输功能的计量器具。
4.2
能源计量器具配备要求
4.2.1
应满足 GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和相应行业的能源计
量器具配备要求。
2
标准
JJF（皖）198-2025
4.2.2 应满足“两高”企业和主要生产装置的综合能源消费量、煤炭消费量、用水量、用
电量等能源计量的要求。
4.2.3
配备率应达到 100%。
4.2.4
能源作为生产原料使用时，其计量器具的准确度等级还应满足相应的生产工艺要求。
4.3
原材料计量器具配备要求
4.3.1
应明确主要原材料种类和计量方式。
4.3.2
应满足“两高”企业和主要生产装置的原材料计量的要求。
4.3.3
配备率应达到 100%。
4.3.4
原材料计量器具的计量特性应满足表 1 的要求。
4.3.5
根据需要可配备用于测量原材料成分和其他特性的计量器具。
表 1
原材料计量器具的计量特性要求
计量器具类别 计量目的 准确度等级要求
衡器 固态原材料和以称重方式计量的液气态原材 料的静态计量 0.1 级
固态原材料和以称重方式计量的液气态原材 料的动态计量 0.5 级
液体流量表 （装置） 液态原材料的计量 原油、成品油 0.5 级 重油、渣油 1.0 级
气体流量表 （装置） 气态原材料的计量 煤气、天然气 2.0 级 蒸汽 2.5 级
水流量表 （装置） 水量计量 管径不大于 250mm 2.5 级
管径大于 250mm 1.5 级
温度仪表 用于液态、气态原材料的温度计量 2.0 级
与气体质量计算相关的温度计量 1.0 级
压力仪表 用于液态、气态原材料的压力计量 2.0 级
与气体、蒸汽质量计算相关的压力计量 1.0 级
注： 当计量器具是由传感器(变送器)、二次仪表组成的测量装置或系统时，表中给出的计量 特性应是装置或系统的计量特性。装置或系统未明确给出其计量特性时，可用传感器与二次 仪表的计量特性按误差合成方法合成。
3
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4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 产量计量器具配备要求 应明确产成品种类和计量方式。 应满足“两高”企业和主要生产装置的产成品计量的要求。 配备率应达到 100%。 产量计量器具的计量特性应满足表 2 的要求。
表 2 产量计量器具的计量特性
计量器具类别 计量目的 准确度等级要求
衡器 以称重方式计量的产品产量的静态计量 0.1 级
以称重方式计量的产品产量的动态计量 0.5 级
液体流量表 （装置） 液态产品产量的计量 成品油 0.5 级 重油、渣油 1.0 级
气体流量表 （装置） 气态产品产量的计量 2.5 级
温度仪表 用于液态、气态产品产量的温度计量 2.0 级
与气体质量计算相关的温度计量 1.0 级
压力仪表 用于液态、气态产品产量的压力计量 2.0 级
与气体、蒸汽质量计算相关的压力计量 1.0 级
注： 当计量器具是由传感器(变送器)、二次仪表组成的测量装置或系统时，表中给出的计量 特性应是装置或系统的计量特性。装置或系统未明确给出其计量特性时，可用传感器与二次 仪表的计量特性按误差合成方法合成。
4.5
碳排放计量器具配备要求
4.5.1
应明确碳排放种类和计量方式。
4.5.2
需监测的碳排放范围应满足政府主管部门对“两高”企业碳排放的要求。
4.5.3
配备率应达到 100%。
4.5.4
碳排放计量器具的计量特性应满足表 3 的要求。
4
标准
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表 3 碳排放计量器具的计量特性
计量目的 计量器具类别 准确度等级要求或最大 允许误差
活动数据 静态衡器 0.1 级
动态衡器 0.5 级
进出“两高”企业有 功交流电能计量 Ⅰ类用户 C 级(0.5S 级)
Ⅱ类用户 C 级(0.5S 级)
Ⅲ类用户 B 级(1.0 级)
Ⅳ类用户 A 级(2.0 级)
Ⅴ类用户 A 级(2.0 级)
进出“两高”企业的直流电能计量 A 级(2.0 级)
液体流量表 （装置） 轻质油 0.5 级
重质油 1.0 级
气体流量表 （装置） 煤气 2.0 级
天然气 2.0 级
蒸汽 2.5 级
水流量表 （装置） 管径不大于 250mm 2.5 级
管径大于 250mm 1.5 级
温度仪表 2.0 级
压力仪表 2.0 级
氧弹热量计 ±90J/g
注： 1. 当计量器具是由传感器(变送器)、二次仪表组成的测量装置或系统时，表中给出的计 量特性应是装置或系统的计量特性。装置或系统未明确给出其计量特性时，可用传感器与二 次仪表的计量特性按误差合成方法合成。 2. 运行中的电能计量装置按其所计量电能量的多少，将用户分为五类。Ⅰ类用户为月平 均用电量 500 万 kWh 及以上或变压器容量为 10000kVA 及以上的高压计费用户；Ⅱ类用户为 小于Ⅰ类用户用电量（或变压器容量），但月平均用电量 100 万 kWh 及以上或变压器容量为 2000kVA 及以上的高压计费用户；Ⅲ类用户为小于Ⅱ类用户用电量（或变压器容量），但月平 均用电量 10 万 kWh 及以上或变压器容量为 315kVA 及以上的计费用户；Ⅳ类用户为负荷容 量为 315kVA 及以下的计费用户；Ⅴ类用户单相供电的计费用户。
5 计量器具的管理要求
5.1 计量制度
5.1.1 “两高”企业应建立企业监测计量管理体系，形成文件，并保持和持续改进其有效
性。管理制度应形成文件，传达至有关人员，被其获取、理解和执行。
5
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5.1.2 “两高”企业应建立、保持和使用文件化的程序来规范计量人员行为、计量器具管
理和计量数据的采集处理和汇总。
5.1.3
“两高”企业应对监测计量器具的配备、申购、验收、保管、使用、量值溯源、维
护和报废处理等环节形成制度并实施有效管理，确保计量器具量值准确可靠，满足计量数
据采集需要。
5.2
计量人员
5.2.1
“两高”企业应设专人负责计量器具的配备、使用、量值溯源、维修、报废处理等
管理工作，确保计量器具量值的准确可靠。
5.2.2
“两高”企业应设专人负责“两高”用能监测计量数据的采集、分析，保证监测计
量数据完整、真实、准确。
5.2.3
“两高”企业计量人员应通过培训考核，持证上岗；其应建立和保存计量人员的技
术档案。
5.2.4
计量器具安装、检定、校准和维修人员，应具有相应的资质。
5.3
计量器具
5.3.1
“两高”企业应有完整的计量器具一览表。表中应列出计量器具的名称、型号规格
、准确度等级/最大允许误差/测量不确定度、测量范围、生产厂家、出厂编号、安装使用
地点、状态(如合格、准用、停用)、溯源机构及有效期等信息，相关资料应保存完整。
5.3.2
“两高”企业应建立监测计量器具档案，内容包括但不限于：
a) 计量器具使用说明书；
b) 计量器具出厂合格证；
c) 计量器具最近两个连续周期的量值溯源证书；
d) 计量器具维修记录；
e) 计量器具其他相关信息。
5.3.3
“两高”企业应有计量器具量值传递或溯源图，要明确规定其准确度等级/最大允
许误差/测量不确定度和测量范围，应逐级溯源至社会公用计量标准。
5.3.4
“两高”企业的在用计量器具应定期进行量值溯源，属强制检定的计量器具，其检
定周期、检定方式应遵守相关计量法规和技术规范的规定。
5.3.5
“两高”企业的计量器具凡属自行校准或自行确定校准间隔的，应有现行有效的受
控文件(如管理程序和自校规范)作为依据，并符合相关计量法规和技术规范的要求。
6
标准
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5.3.6 在用的计量器具应在明显位置粘贴与计量器具一览表编号对应的设备计量确认状
态标识，以备查验和管理。
6 数据管理与应用
6.1 数据管理
6.1.1 “两高”企业应建立监测数据统计报表制度，建立统计报表数据与相关测量数据的
转换方法或关系表，确保统计报表数据可追溯至计量器具的测量数据。
6.1.2
监测数据记录应采用规范的表格式样，计量测试记录表格应便于数据的汇总与分析。
6.1.3
“两高”企业可根据需要建立监测数据管理中心，利用计算机技术实现监测数据的
网络化管理。
6.1.4
“两高”企业可根据需要按生产周期(如班、日、周)及时统计并计算出其单位产品
的各种主要能源消耗量、原材料消耗量、产量和碳排放量。
6.1.5
监测计量数据采集原则
6.1.5.1
“两高”企业应按要求设置监测计量采集点，定期进行计量数据采集，采集间隔
不超过 1 个月。采集记录应完整、真实、准确、可靠，并按规定的期限予以保存。保存期
限至少 6 年。
6.1.5.2
采集方式应满足政府相关部门监控管理的需要。
6.1.6
监测数据处理
6.1.6.1
监测数据不得随意更改，并保证数据完整、真实、准确、可靠。
6.1.6.2
当因计量器具损坏或安装、拆卸期间造成监测数据不准或无法统计时，应制定相
应的方案进行评估，并在数据统计报表中进行说明。评估方案包括评估方法、程序、结论
、数据可靠性论证、评估人员和批准人员、日期等内容。
6.2
监测数据应用
6.2.1
“两高”企业应将监测数据作为统计调查、分析的基础。
6.2.2
“两高”企业制定年度节能、减排目标和实施方案，应以监测数据为基础，有针对
性地采取计量管理或计量改造措施。
6.2.3
“两高”企业应将监测数据作为开展能源审计、能源平衡测试、能源效率限额对标
、能效限定值、节能降耗改造等活动的依据，提高能源使用效率。
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7 7.1 企业接入端系统要求 “两高”企业应建立接入端系统，通过计量器具、工控系统采集计量数据，将计量器
具采集的用能、关键原材料、产量、碳排放量等数据分类汇总。
7.2
接入端系统应采取防篡改等必要措施或具有保障内部系统安全和数据安全的相应措施。
8
标准
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附录 A
“两高”企业和主要生产装置关键数据溯源信息表
企业名称：
主要生产装置名称：
序 号 关键数据 数据来源 备注
计量器具名称 型号规格 编号 准确度等级 安装位置 是否有效 溯源 溯源方式
1 计量器具 1：
计量器具 2：
计量器具 3：
计量器具 4：
...
2 计量器具 1：
计量器具 2：
计量器具 3：
计量器具 4：
...
注：关键数据是指各种化石燃料的消耗量、原材料的使用量、购入的电量、产品产量等。
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