ICS 91.020
CCS P 50 14
山
西 省 地 方 标 准
DB 14/T 3118—2024
乡镇国土空间总体规划数据库规范
The database standard of township-level master spatial planning
2024 - 09 - 19 发布
2024 - 12 - 19 实施
山西省市场监督管理局 发 布
DB 14/T 3118—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 数据库内容和要素分类编码 ........................................................... 3
5 数学基础 .......................................................................... 10
6 数据库结构定义 .................................................................... 10
7 数据交换文件命名规则 .............................................................. 83
8 数据交换内容与格式 ................................................................ 84
9 元数据 ............................................................................ 84
附录 A（资料性）乡镇国土空间总体规划数据交换格式 ...................................... 85
参考文献 ............................................................................. 87
I
DB 14/T 3118—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由山西省自然资源厅提出、组织实施和监督检查。
山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。
本文件由山西省自然资源标准化技术委员会(SXS/TC26)归口。
本文件起草单位：山西省国土空间调查规划中心、山西省自然资源事业发展中心。
本文件主要起草人：李道鹏、李敬、韩润仙、肖慧、赵颖丽、李满喜、王璐、张永吉、贾晋太、樊
凌洁、潘俊刚、杨玉敏、魏钦涛、孙景利、郭利卫、李明、秦磊、韩尚宇、白晓飞、张嘉。
II
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乡镇国土空间总体规划数据库规范
1 范围
本文件规定了山西省乡镇级国土空间总体规划数据库的内容、要素分类代码、数学基础、数据分层、
属性数据结构、属性值代码等。
本文件适用于山西省乡镇级国土空间总体规划数据库建设。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码
GB/T 9649 地质矿产术语分类代码
GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码
GB/T 16820 地图学术语
GB/T 17798 地理空间数据交换格式
GB/T 28407 农用地质量分等规程
GB/T 28921 自然灾害分类与代码
GB/T 30319 基础地理信息数据库基本规定
GB/T 33469 耕地质量等级
DZ/T 0226 矿产资源规划数据库标准
LY/T 1955 林地保护利用规划林地落界技术规程
MZ/T 031 自然灾害风险分级方法
NY/T 1579 天然草原等级评定技术规范
TD/T 1016 土地利用数据库标准
TD/T 1019 基本农田数据库标准
TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程
TD/T 1057 国土调查数据库标准
TD/T 1063 国土空间规划城市体检评估规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
基础地理信息 fundamental geographic information
作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息。
[来源：GB/T13923-2006,2.1]
1
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要素 feature
现实世界现象的抽象。
[来源：GB/T17798-2007，3.4]
类 class
具有共同特性和关系的一组要素的集合。
[来源：TD/T1016-2007,3.2]
层 layer
具有相同空间特征和属性的实体及其属性的集合。
[来源：TD/T1016-2007,3.3]
标识码 identification code
对某一要素个体进行唯一标识的代码。
[来源：TD/T1016-2007,3.4]
矢量数据 vector data
以坐标或有序坐标串表示的空间点、线、面等图形数据及与其相联系的有关属性数据的总称。
[来源：GB/T16820-2009,5.13]
栅格数据 raster data
将地理空间划分成按行、列规则排列的单元，且各单元带有不同“值”的数据集。
[来源：GB/T16820-2009,5.14]
图形数据 graphic data
表示地理实体的位置、形态、大小和分布特征以及几何类型的数据。
[来源：GB/T16820-2009，5.15]
属性数据 attribute data
描述地理实体质量和数量特征的数据。
[来源：GB/T16820-2009，5.16]
2
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4 数据库内容和要素分类编码
数据库内容
山西省乡镇国土空间总体规划数据库内容，包括基础地理信息要素、分析评价信息要素和国土空间
规划信息要素。
要素分类与编码
4.2.1 要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类编码通用原则，依次按大类、
小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：
其中：
a) 大类码为专业代码，设定为二位数字码，基础地理专业码为 10，土地专业码为 20，其他专业
码为 30；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以 0 补齐，分析评价的业务代码为 80，
国土空间规划的业务代码为 90；一至四级类码为要素分类代码，一级类码为二位数字码、二
级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以 0 补齐。
b) 基础地理要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用 GB/T13923 中的基础地理要素
代码结构与代码。
c) 各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。
4.2.2 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码见表 1。
表1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码表
要素代码 要素名称 说明
1000000000 基础地理信息要素
1000600000 境界与行政区
1000660100 乡镇级行政区
1000670100 村级行政区
2080000000 分析评价信息要素
2080010000 基础分析空间要素 预留
2080020000 基础分析文档资料要素 预留
2080030000 基础分析表格要素
2080030201 六普人口
3
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表1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2080030202 七普人口
2080040000 基础分析栅格图要素
2080040301 国土空间用地现状图
2080040302 自然保护地分布图
2080040303 历史文化遗存分布图
2080040304 自然灾害风险分布图
2080040305 矿产资源分布图
2090000000 国土空间规划信息要素
2090010000 基期年现状空间要素
2090010100 现状用地
2090010200 现状自然保护地分布
2090010300 现状历史文化遗存分布
2090010400 现状自然灾害风险分布
2090010500 镇区范围
2090010600 镇区实体地域
2090010700 现状矿产资源分布
2090010800 开发区范围（四至核定）
2090010900 重要饮用水水源地
2090020000 目标年规划空间要素
2090020200 控制线
2090020210 三条控制线和村庄建设边界
2090020211 耕地保护目标
2090020212 永久基本农田
2090020213 生态保护红线
2090020214 城镇开发边界
2090027170 村庄建设边界
2090020220 保护范围边界
2090020221 天然林
2090020222 生态公益林
2090020223 湿地
2090020224 基本草原
2090020225 河湖岸线
2090020227 历史文化保护线
2090020228 矿产资源控制线
2090020229 洪涝风险控制线
2090020236 水源涵养地
2090020237 河湖水系
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表1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2090020290 其他控制线
2090020291 工业用地控制线
2090020292 蓄滞洪区
2090020300 生态空间
2090020310 生态系统（面）
2090020320 生态廊道
2090020330 自然保护地
2090020340 规划造林绿化空间
2090020400 农业空间
2090020410 农业生产空间布局
2090020420 永久基本农田储备区
2090020430 耕地质量等级分区
2090020440 耕地后备资源
2090020500 城镇空间
2090020520 城镇体系
2090020524 镇村体系（点）
2090020530 城镇产业空间布局
2090020533 城镇产业空间布局（面）
2090020600 用地结构与布局
2090020610 规划分区
2090020620 规划用地
2090020630 存量低效用地再利用重点区域
2090020640 补充耕地区和耕地流入流出区
2090022800 历史文化资源
2090022801 文物保护单位（点）
2090022803 文物保护单位（面）
2090022804 历史文化名城
2090022805 历史文化街区
2090022806 历史文化名镇
2090022807 历史文化名村
2090022808 传统村落
2090022809 历史建筑（点）
2090022811 历史建筑（面）
2090022812 历史环境要素
2090022813 大遗址
2090022814 地下文物埋藏区
2090022815 水下文物保护区
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表1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2090022816 世界文化遗产
2090022817 世界文化与自然混合遗产
2090022818 风景名胜区
2090022819 中国及全球重要农业文化遗产
2090022820 世界灌溉工程遗产
2090022821 国家水利遗产
2090022822 国家工业遗产
2090022823 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（点）
2090022825 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（面）
2090024100 基础支撑体系
2090024140 防灾减灾
2090024141 防灾减灾设施（点）
2090024142 防灾减灾设施（线）
2090024143 防灾减灾设施（面）
2090024150 重大交通基础设施
2090024151 重大交通基础设施（点）
2090024152 重大交通基础设施（线）
2090024153 重大交通基础设施（面）
2090024160 重大基础设施
2090024161 重大基础设施（点）
2090024162 重大基础设施（线）
2090024163 重大基础设施（面）
2090026100 国土整治修复
2090026110 生态修复和国土综合整治
2090026111 生态修复和国土综合整治重大工程（点）
2090026112 生态修复和国土综合整治重大工程（线）
2090026113 生态修复和国土综合整治重大工程（面）
2090027100 上位规划落实和下位规划指引
2090027150 村庄布点导引
2090027160 全域详细规划编制单元
2090027180 近期重大项目
2090027181 近期重大项目（点）
2090027182 近期重大项目（线）
2090027183 近期重大项目（面）
2090029000 其他规划空间要素
2090029100 不纳入保护目标耕地
2090029200 与总体规划一并编制的详细规划图层 预留
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表1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2090030000 规划文档资料要素
2090030100 规划文本
2090030200 规划说明
2090030300 专题研究报告
2090030400 规划编制开展情况的说明
2090030500 规划环境影响的说明
2090030700 规划批复
2090039000 其他文档
2090039100 人大意见
2090039200 各相关部门意见
2090039300 专家论证意见
2090039400 公众参与情况
2090039900 与总体规划一并编制的详细规划文档要素 预留
2090040000 规划表格要素
2090040401 规划指标表
2090040402 规划指标分解表
2090040404 国土空间功能结构调整表
2090040405 自然保护地一览表
2090040406 历史文化资源一览表
2090040408 重点建设项目安排表
2090040409 耕地、永久基本农田规划指标分解表
2090040411 建设用地指标分解表
2090040412 新增建设用地指标分解表
2090040413 新增建设用地增量指标分解表
2090040414 新增建设用地流量指标分解表
2090040415 其他底线管控指标分解表
2090050000 规划栅格图要素
2090050401 国土空间总体格局图
2090050416 国土空间总体规划图
2090050403 国土空间控制线规划图
2090050408 生态系统保护规划图
2090050409 农业空间规划图
2090050423 城镇产业空间布局规划图
2090050410 城镇村体系规划图
2090050424 村庄布局规划图
2090050411 历史文化保护规划图
2090050425 洪涝风险控制线图
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表1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2090050426 公共管理和公共服务设施规划图
2090050412 综合交通规划图
2090050413 基础设施规划图
2090050414 综合防灾减灾规划图
2090050415 国土空间规划分区图
2090050419 生态修复和国土综合整治规划图
2090050421 造林绿化空间和耕地后备资源规划图
2090050417 重大项目用地布局图
2090050427 工业用地控制线图
2090050422 全域详细规划编制单元划分图
2090050428 矿产资源规划图
2090050429 近期重点项目布局图
2090050900 与总体规划一并编制的详细规划各类图则 预留
2090060000 其他
4.2.3 乡镇政府驻地国土空间总体规划数据库要素与代码见表 2。
表2 乡镇政府驻地国土空间总体规划数据库要素与代码表
要素代码 要素名称 说明
2080000000 分析评价信息要素
2080010000 基础分析空间要素 预留
2080020000 基础分析文档要素资料 预留
2080030000 基础分析表格要素 预留
2080040000 基础分析栅格图要素
2080040351 乡镇政府驻地国土空间用地现状图
2090000000 国土空间规划信息要素
2090010000 基期年现状空间要素
2090010100 乡镇政府现状用地
2090020000 目标年规划空间要素
2090020200 控制线
2090020230 乡镇政府驻地控制线
2090020231 乡镇政府驻地水体保护线
2090020232 乡镇政府驻地绿地系统线
2090020233 乡镇政府驻地历史文化保护线
2090020234 乡镇政府驻地基础设施建设控制线
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表2 乡镇政府驻地国土空间总体规划数据库要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2090020600 用地结构与布局
2090020610 乡镇政府驻地规划分区
2090020620 乡镇政府驻地规划用地
2090020630 乡镇政府驻地绿地与开敞空间
2090020640 乡镇政府驻地地下空间开发重点区域
2090020660 乡镇政府驻地范围
2090020700 空间形态管控
2090020710 乡镇政府驻地开发强度分区
2090020720 乡镇政府驻地视线通廊
2090020730 乡镇政府驻地建筑风貌控制区
2090024100 基础支撑体系
2090024110 公共服务设施
2090024111 乡镇政府驻地公共服务设施（点）
2090024113 乡镇政府驻地公共服务设施（面）
2090024120 市政公用设施
2090024121 乡镇政府驻地市政公用设施（点）
2090024122 乡镇政府驻地市政公用设施（线）
2090024123 乡镇政府驻地市政公用设施（面）
2090024130 综合交通设施
2090024131 乡镇政府驻地交通设施（点）
2090024133 乡镇政府驻地交通设施（面）
2090024134 乡镇政府驻地道路中心线
2090024135 乡镇政府驻地道路红线
2090024140 防灾减灾
2090024141 乡镇政府驻地防灾减灾设施（点）
2090024142 乡镇政府驻地防灾减灾设施（线）
2090024143 乡镇政府驻地防灾减灾设施（面）
2090024144 乡镇政府驻地灾害风险区
2090026200 城市更新
2090026210 乡镇政府驻地更新重点区域
2090026220 乡镇政府驻地更新单元
2090027100 下位规划指引
2090027130 乡镇政府驻地详细规划编制单元
2090027190 与总体规划一并编制的详细规划图层 预留
2090030000 规划文档资料要素 预留
2090040000 规划表格要素
2090040251 乡镇政府驻地城镇建设用地结构规划表
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表2 乡镇政府驻地国土空间总体规划数据库要素与代码表（续）
要素代码 要素名称 说明
2090040252 乡镇政府驻地规划分区面积表
2090050000 规划栅格图要素
2090050351 乡镇政府驻地国土空间规划分区图
2090050352 乡镇政府驻地用地布局规划图
2090050353 乡镇政府驻地开发强度分区规划图
2090050354 乡镇政府驻地重要控制线管控规划图
2090050355 乡镇政府驻地历史文化保护规划图
2090050356 乡镇政府驻地城市更新规划图
2090050357 乡镇政府驻地绿地系统和开敞空间规划图
2090050358 乡镇政府驻地公共服务设施规划图
2090050359 乡镇政府驻地基础设施规划图
2090050360 乡镇政府驻地综合交通规划图
2090050361 乡镇政府驻地综合防灾减灾规划图
2090050362 乡镇政府驻地地下空间规划图
2090050366 乡镇政府驻地近期建设规划图
2090050367 乡镇政府驻地其他规划图 预留
5 数学基础
地图投影与分带
采用“高斯-克吕格投影”，采用3°分带。
坐标系统
采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”。
高程基准
采用“1985国家高程基准”。
6 数据库结构定义
结构规则
数据库结构定义应符合以下基本规则：
a) 图层名称采用中文文字命名，一般采用全称，名称较长时可采用关键字名称。
b) 属性表名采用字母命名，一般采用名称汉语拼音首字母命名，名称较长时采用关键字的汉语拼
音首字母命名。如出现属性表名重复，调整其中的一个，
c) 属性数据结构字段类型描述中，Char 表示字符型，Double Float 表示双精度浮点型，Long Int
表示长整型。
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空间要素组织管理
6.2.1 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）采用分层的方法进行组织管理，图层名称、几何特征及
属性表名的描述见表 3。
表3 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素图层
序号 图层分类 图层名称 几何 特征 属性表名 约束 条件 备注
1 境界与行政 区 乡镇级行政区 面 XZQXZ M
2 村级行政区 面 XZQC M
3 基期年现状 现状用地 面 XZYD M
4 基期年现状 现状自然保护地分布 面 XZZRBHDFB C
5 现状历史文化遗存分布 点 XZLSWHYCFB C
6 现状自然灾害风险分布 点 XZZRZHFXFB C
7 重要饮用水水源地 面 ZYYYSSYD C
8 镇区范围 面 CQFW C
9 镇区实体范围 面 CQSTFW C
10 目标年规划 耕地保护目标 面 GDBHMB M
11 永久基本农田 面 YJJBNTTB M
12 生态保护红线 面 STBHHX M
13 城镇开发边界 面 CZKFBJ M
14 村庄建设边界 面 CZJSBJ M
15 天然林 面 TRL C
16 生态公益林 面 STGYL C
17 湿地 面 SD C
18 基本草原 面 JBCY C
19 河湖岸线 线 HHAX C
20 河湖水系 面 HHSX C
21 历史文化保护线 面 LSWHBHX C
22 矿产资源控制线 面 KCZYKZX C
23 洪涝风险控制线 面 HLFXKZX C
24 蓄滞洪区 面 XZHQ C
25 生态系统（面） 面 STBHKJGJM C
26 生态廊道 面 STLD O
27 自然保护地 面 ZRBHD C
28 风景名胜区 面 FJMSQ C
29 规划造林绿化空间 面 ZLLHKJ C
30 农业生产空间布局（面） 面 NYSCKJBJM C
31 永久基本农田储备区 面 YJJBNTCBQ O
32 耕地质量等级分区 面 GDZLDJFQ O
33 耕地后备资源 面 GDHBZY C
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表3 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素图层（续）
序号 图层分类 图层名称 几何 特征 属性表名 约束 条件 备注
34 镇村体系（点） 点 ZCTXD M
35 村庄布局（面） 面 CZBJ M
36 城镇产业空间布局（面） 面 CZCYKJBJM C
37 规划分区 面 GHFQ M
38 存量低效用地再利用重点区域 面 CLDXYDZLYZDQY O
39 补充耕地区和耕地流入流出区 面 BCGDQHGDLRLCQ M
40 规划用地 面 GHYD M
41 目标年规划 历史文化名镇 面 LSWHMZ C
42 历史文化名村 面 LSWHMCUN C
43 历史文化街区 面 LSWHJQ C
44 历史建筑（点） 点 LSJZD C
45 历史建筑（面） 面 LSJZM C
46 文物保护单位（点） 点 WWBHDWD C
47 文物保护单位（面） 面 WWBHDWM C
48 传统村落 面 CTCL C
49 历史环境要素 点 LSHJYS O
50 大遗址 面 DYZ C
51 地下文物埋藏区 面 DXWWMCQ C
52 水下文物保护区 面 SXWWBHQ C
53 世界文化遗产 面 SJWHYC C
54 世界文化与自然混合遗产 面 SJWHYZRHHYC C
55 风景名胜区 面 FJMSQ C
56 中国及全球重要农业文化遗产 面 ZYNYWHYC C
57 世界灌溉工程遗产 面 SJGGGCYC C
58 国家水利遗产 面 GJSLYC C
59 国家工业遗产 面 GJGYYC C
60 尚未核定公布为文物保护单位的 不可移动文物（点） 点 BKYDWWD C
61 尚未核定公布为文物保护单位的 不可移动文物（面） 面 BKYDWWM C
62 防灾减灾设施（点） 点 FZJZSSD M
63 防灾减灾设施（线） 线 FZJZSSX O
64 防灾减灾设施（面） 面 FZJZSSM O
65 重大交通基础设施（点） 点 ZDJTJCSSD M
66 重大交通基础设施（线） 线 ZDJTJCSSX M
67 重大交通基础设施（面） 面 ZDJTJCSSM O
68 重大基础设施（点） 点 ZDJCSSD M
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DB 14/T 3118—2024
表3 乡镇国土空间总体规划数据库（全域）要素图层（续）
序号 图层分类 图层名称 几何 特征 属性表名 约束 条件 备注
69 重大基础设施（线） 线 ZDJCSSX O
70 重大基础设施（面） 面 ZDJCSSM O
71 生态修复和国土综合整治重大工 程（点） 点 STXFHGTZHZZZDGC D C
72 生态修复和国土综合整治重大工 程（线） 线 STXFHGTZHZZZDGC X C
73 目标年规划 生态修复和国土综合整治重大工 程（面） 面 STXFHGTZHZZZDGC M C
74 详细规划编制单元 面 XGDY M
75 近期重大项目（点） 点 JQZDXMD C
76 近期重大项目（线） 线 JQZDXMX C
77 近期重大项目（面） 面 JQZDXMM O
78 不纳入保护目标耕地 面 BNRBHMBGD M
注1：约束条件取值：M（必选）、O（可选）、C（条件必选）。其中，条件必选为地方具有该内容的编 制成果。 注2：当O（可选）、C（条件必选）图层中有数据时，其属性填写要符合属性数据结构的要求。
6.2.2 乡镇政府驻地国土空间总体规划数据库采用分层的方法进行组织管理，图层名称、几何特征及
属性表名的描述见表 4。