DB61/T 1852—2024
目 次
前 言.............................................................................................................................................................II
1 范围.................................................................................................................................................................1
2 规范性引用文件.............................................................................................................................................1
3 术语和定义.....................................................................................................................................................1
4 数据内容和要素分类编码.............................................................................................................................2
5 数学基础.........................................................................................................................................................3
6 空间要素属性结构.........................................................................................................................................4
7 非空间要素属性结构...................................................................................................................................10
8 数据质量控制...............................................................................................................................................13
9 元数据...........................................................................................................................................................14
附录 A （规范性） 用地分类转换对照表................................................................................................. 15
附录 B （规范性） 管理数据校正规则......................................................................................................19
附录 C （规范性） 国土空间功能结构统计口径..................................................................................... 20
参考文献.............................................................................................................................................................22
I
DB61/T 1852—2024
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由陕西省自然资源厅提出并归口。
本文件起草单位：陕西省国土空间勘测规划院、特力惠信息科技股份有限公司、广东国地规划科技
股份有限公司、陕西国土测绘工程院有限公司、西安大地测绘股份有限公司。
本文件主要起草人：朱小青、孙晓蓓、谭然、杨金虎、李丽、刘平立、郭文霞、徐博、陈曙光、孙
小玲、罗伟玲、李国正、张鸿辉、修福宇、张博、赵斌、李佳颖、邓南涛、王雅妮、甘敏、武蓉蓉、冯
永强、李彦宏、刘缤艳、齐丹宁、牛林科、雷普。
本文件为首次发布。
本文件由陕西省国土空间勘测规划院负责解释。
联系信息：
单位：陕西省国土空间勘测规划院
电话：029-87851456
地址：西安市碑林区雁塔北路100号
邮箱：sxkgyghs@163.com
II
DB61/T 1852—2024
国土空间规划基数转换数据规范
1
范围
本文件规定了国土空间规划基数转换数据内容和要素分类编码、数学基础、空间要素属性结构、非
空间要素属性结构、元数据的一般要求，描述了数据质量控制的方法。
本文件适用于陕西省县级国土空间总体规划基数转换数据的生成。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 2260
中华人民共和国行政区划代码
GB/T 16820-2009
地图学术语
CH/T 1007
基础地理信息数字产品元数据
TD/T 1016
国土资源信息核心元数据标准
TD/T 1016-2007
土地利用数据库标准
TD/T 1055-2019
第三次全国国土调查技术规程
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
基数转换 basic data conversion
通过用地分类对应、归并、细分以及管理数据校正等方式，将2020年度国土变更调查地类图斑数据
转换为基期年国土空间规划用地基础数据的过程。
3.2
标识码 identification code
对某一要素个体进行唯一标识的代码。
[来源：TD/T 1016-2007,3.4 标识码]
3.3
矢量数据 vector data
以坐标或有序坐标串表示的空间点、线、面等图形数据及与其相联系的有关属性数据的总称。
[来源：GB/T 16820-2009,5.13 矢量数据]
1
DB61/T 1852—2024
3.4
栅格数据 raster data
将地理空间划分成按行、列规则排列的单元，且各单元带有不同“值”的数据集。
[来源：GB/T 16820-2009,5.14 栅格数据]
4
数据内容和要素分类编码
4.1
数据内容
基数转换数据内容包括空间要素和非空间要素。具体内容如下：
a)
空间要素是国土调查数据转换为规划基数过程中，用地分类转换（对应、归并、细分）和管理
数据校正产生的矢量数据，包括用地分类转换图层、各类管理数据转换图层和基期现状用地图
层。其中用地分类转换规则按照附录 A 执行，管理数据校正规则按照附录 B 执行；
b)
非空间要素包括基数转换表格要素、基数转换栅格图要素、基数转换文档要素和举证材料要素：
1)
基数转换表格要素：统计各用地类型规模及流量的汇总表，包括基数转换汇总表（全域）、
基数转换汇总表（城镇开发边界内）和国土空间功能结构表。国土空间功能结构统计口径
见附录 C；
2)
基数转换栅格图要素：反映区域内各类要素图斑的位置、分布和数量情况的图件，包括基
数转换标示图和用地现状图，区域范围分为全域和中心城区；
3)
基数转换文档要素：描述分析区域内 2020 年度国土变更调查地类图斑数据情况、用地分
类转换情况、管理数据转换情况、基期现状用地情况和国土空间功能结构情况的文字报告；
4) 举证材料要素：管理数据转换合法来源和空间范围等证明资料，包括举证材料记录表。
4.2 要素分类编码
4.2.1 要素编码规则
要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类编码通用原则，依次按大类、小类、
一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：
XX
|
大
类
码
XX XX XX X X
| | | | |
小 一 二 三 四
类 级 级 级 级
码 类 类 类 类
要
素
码
要 要 要
素 素 素
码 码 码
a)
大类码为专业代码，设定为二位数字码，土地专业码为 20；
b)
小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以 0 补齐，国土空间规划的业务代码为 90；
c)
一至四级类码为要素分类代码，一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为
一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以 0 补齐；
d)
各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。
4.2.2
要素代码
2
DB61/T 1852—2024
基数转换要素代码见表1。
表 1
基数转换要素代码表
要素代码 要素名称 要素类型 属性表名 约束条件 几何特征
2090010000 基数转换要素
2090010100 基数转换空间要素
2090010101 用地分类转换 空间 YDFLZH M 面
2090010102 B 类管理数据转换 空间 BLGLSJZH M 面
2090010103 C 类管理数据转换 空间 CLGLSJZH M 面
2090010104 D 类管理数据转换 空间 DLGLSJZH M 面
2090010105 E 类管理数据转换 空间 ELGLSJZH M 面
2090010106 F 类管理数据转换 空间 FLGLSJZH M 面
2090010107 G 类管理数据转换 空间 GLGLSJZH M 面
2090010108 H 类管理数据转换 空间 HLGLSJZH M 面
2090010110 基期现状用地 空间 JQXZYD M 面
2090010200 基数转换表格要素
2090010201 基数转换汇总表（全域） 非空间 QYHZB M
2090010202 基数转换汇总表（城镇开发边界内） 非空间 KFBJNHZB M
2090010203 国土空间功能结构表 非空间 GTKJGNJGB M
2090010300 基数转换栅格图要素
2090010301 全域基数转换标示图 非空间 JSZHSGT M
2090010302 全域用地现状图 非空间 M
2090010303 中心城区基数转换标示图 非空间 M
2090010304 中心城区用地现状图 非空间 M
2090010400 基数转换文档要素
2090010401 基数转换文档 非空间 JSZHWD M
2090010500 举证材料要素
2090010501 举证材料记录表 非空间 JZCLJLB M
注：约束条件取值为M（必选）、O（可选）、C（条件可选），确不涉及必选的图层，提交空图层。
5 数学基础
5.1 坐标系统
采用2000国家大地坐标系(CGCS2000)。
5.2
地图投影与分带
采用“高斯-克吕格投影”，3°国家标准分带。
5.3
高程基准
采用1985国家高程基准。
3
DB61/T 1852—2024
6
空间要素属性结构
6.1
字段填写通用说明
空间要素的字段填写通用说明如下：
a)
标识码：按行政区代码+扩展码+顺序码进行编码。其中，行政区代码采用 GB/T 2260 中 6 位
数字码，扩展码为 4 位数字码“0000”，顺序码为按自然数顺序扩展的 8 位数字码；
b)
图斑编号：用地分类转换中归并、细分转换图斑从“A-0001”按自然数顺序进行编号，管理数据
转换图斑按转换类型+4 位顺序码(X-0001)进行编号，四位数字不足时从 10000 继续编号，其他
图斑编号沿用 2020 年度国土变更调查图斑编号；
c)
行政区代码及行政区名称：以 2020 年度国土变更调查行政区数据为准，按坐落填写到村级；
d)
三调地类代码及三调地类名称：应符合 TD/T 1055-2019 中“三调工作分类”有关规定；
e)
用地分类代码及用地分类名称：应符合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》
（自然资发〔2023〕234 号）中“用地用海分类”的有关规定；
f)
城镇村属性码：因管理数据转换认定的建设用地（不含铁路用地、公路用地、城市轨道交通用
地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地和水工设施用地）应标注城镇村属性码；建设用
地回退非建设用地时，城镇村属性码相应回退；城镇村属性码的标注和回退应符合集中连片原
则；其他图斑沿用原城镇村属性码；
g)
区域：分为中心城区、镇区、其他区域三种类型；
h)
举证材料：审批文件填写文件标题，出让合同填写合同编号，土地使用权登记证填写证书编号；
i)
审批时间：当举证材料为相关审批文件、出让合同、划拨决定书、土地使用权登记等文件时，
审批时间应填写文件出具年份；
j)
图斑面积、扣除面积、图斑地类面积：采用椭球面积，单位为平方米。
6.2
用地分类转换图层属性结构
用地分类转换图层属性结构见表2。
表 2
用地分类转换图层属性结构描述表（属性表名：YDFLZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
4
DB61/T 1852—2024
表 2 （续）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
14 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
15 区域 QY Char 50 M
16 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
17 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
18 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
19 备注 BZ Char 255 O
6.3
B 类管理数据转换图层属性结构
B类管理数据转换图层属性结构见表3。
表 3
B 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：BLGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 B M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
6.4
C 类管理数据转换图层属性结构
C类管理数据转换图层属性结构见表4。
5
DB61/T 1852—2024
表 4
C 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：CLGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 C M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
6.5
D 类管理数据转换图层属性结构
D类管理数据转换图层属性结构见表5。
表 5
D 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：DLGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
6
DB61/T 1852—2024
表 5（续）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 D M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
6.6
E 类管理数据转换图层属性结构
E类管理数据转换图层属性结构见表6。
表 6
E 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：ELGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 E M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
7
DB61/T 1852—2024
6.7
F 类管理数据转换图层属性结构
F类管理数据转换图层属性结构见表7。
表 7
F 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：FLGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 F M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
6.8
G 类管理数据转换图层属性结构
G类管理数据转换图层属性结构见表8。
表 8
G 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：GLGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
8
DB61/T 1852—2024
表 8（续）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 G M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
6.9
H 类管理数据转换图层属性结构
H类管理数据转换图层属性结构见表9。
表 9
H 类管理数据转换图层属性结构描述表（属性表名：HLGLSJZH）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 H M
15 举证材料 JZCL Char 255 M
16 审批时间 SPSJ Char 6 C
17 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C
18 区域 QY Char 50 M
19 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
9
DB61/T 1852—2024
表 9（续）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
20 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
21 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
22 备注 BZ Char 255 O
6.10
基期现状用地图层属性结构
基期现状用地图层属性结构见表10。
表 10
基期现状用地图层属性结构描述表（属性表名：JQXZYD）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Char 18 M
2 要素代码 YSDM Char 10 M
3 图斑编号 TBBH Char 10 M 注1
4 行政区代码 XZQDM Char 12 M
5 行政区名称 XZQMC Char 100 M
6 三调地类代码 SDDLDM Char 10 M
7 三调地类名称 SDDLMC Char 50 M
8 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
9 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
10 二级用地分类代码 EJYDFLDM Char 10 C
11 二级用地分类名称 EJYDFLMC Char 50 C
12 三级用地分类代码 SJYDFLDM Char 10 C
13 三级用地分类名称 SJYDFLMC Char 50 C
14 转换类型 ZHLX Char 2 M 注2
15 国土空间功能结构 GTKJGNJG Char 50 M 注3
16 城镇村属性码 CZCSXM Char 5 C 注4
17 区域 QY Char 50 M
18 图斑面积 TBMJ Double 15 2 ＞0 M
19 扣除面积 KCMJ Double 15 2 ≥0 C
20 图斑地类面积 TBDLMJ Double 15 2 ＞0 M
21 备注 BZ Char 255 O
注1：转换类型为“B-H”的图斑，沿用管理数据转换图层的图斑编号；其他图斑沿用用地分类转换图层的图斑编号； 由于更新图斑产生的分割剩余图斑，接续“A-0000”最大流水号继续编号。 注2：管理数据转换图斑填写对应转换类型，仅涉及用地分类归并、细分转换的图斑填写“A”。 注3：按照附录C汇总口径填写。 注4：采用最后一次转换的城镇村属性码。
7
非空间要素属性结构
7.1
基数转换表格要素属性结构
10
DB61/T 1852—2024
7.1.1
基数转换汇总表（全域）属性结构见表 11。
表 11
基数转换汇总表（全域）属性结构描述表（属性表名：QYHZB）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 要素代码 YSDM Char 10 M
2 一级用地分类代码 YJYDFLDM Char 10 M
3 一级用地分类名称 YJYDFLMC Char 50 M
4 用地分类转换面积 YDFLZHMJ Double 15 2 ≥0 M
5 B类转换流入面积 BLZHLRMJ Double 15 2 ≥0 M
6 B类转换流出面积 BLZHLCMJ Double 15 2 ＜0 M
7 B类转换净面积 BLZHJMJ Double 15 2 M
8 C类转换流入面积 CLZHLRMJ Double 15 2 ≥0 M
9 C类转换流出面积 CLZHLCMJ Double 15 2 ＜0 M
10 C类转换净面积 CLZHJMJ Double 15 2 M