ICS 03 3716
CCS A 00
滨
州 市 地 方 标 准
DB3716/T 68.6—2024
“心安城市”建设指标体系 第 6 部分：
安心
Indicator system for Xin'an City construction
2024-03-20 发布
Part 6：Feel at ease
2024-04-20 实施
滨州市市场监督管理局 发 布
DB3716/T 68.6—2024
目
次
前
言 ............................................................................ II
引
言 ........................................................................... III
1 范围 ................................................................................. 1
2 规范性引用文件 ....................................................................... 1
3 术语和定义 ........................................................................... 1
4 建设目标和要求 ....................................................................... 3
4.1 建设目标 ......................................................................... 3
4.2 建设要求 ......................................................................... 3
5 社会心理服务体系建设 ................................................................. 3
5.1 社会心理服务体系类别 ............................................................. 3
5.2 基层社会心理服务平台 ............................................................. 3
5.3 学生社会心理服务网络 ............................................................. 3
5.4 职工社会心理服务网络 ............................................................. 3
5.5 医疗机构社会心理服务网络 ......................................................... 3
6 社会心理服务内容 ..................................................................... 3
6.1 社会心理服务模式 ................................................................. 4
6.2 心理健康教育 ..................................................................... 4
6.3 心理热线服务 ..................................................................... 4
6.4 心理评估 ......................................................................... 4
6.5 心理咨询 ......................................................................... 4
6.6 心理治疗 ......................................................................... 4
6.7 精神科治疗 ....................................................................... 4
7 社会心理服务人才建设 ................................................................. 4
7.1 社会心理服务人才类别 ............................................................. 4
7.2 社会心理服务志愿者 ............................................................... 5
7.3 心理咨询师 ....................................................................... 5
7.4 心理治疗师 ....................................................................... 5
7.5 精神科医师 ....................................................................... 5
8 评价指标 ............................................................................. 5
8.1 指标体系 ......................................................................... 5
8.2 指标内涵与计算方法 ............................................................... 6
参
考 文 献 ........................................................................ 11
I
DB3716/T 68.6—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
DB3716/T 68.6《“心安城市”建设指标体系
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
第6部分：安心》与DB3716/T 68.1《“心安城市”
建设指标体系 第1部分：总则》、DB3716/T 68.2《“心安城市”建设指标体系 第2部分：平安》、
DB3716/T 68.3《“心安城市”建设指标体系 第3部分：就业》、DB3716/T 68.4《“心安城市”建设
指标体系 第4部分：人居》、DB3716/T 68.5《“心安城市”建设指标体系 第5部分：健康》共同构成
支撑心安城市建设的系列指南标准。
本文件是DB3716/T 68《“心安城市”建设指标体系》的第6部分。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。
本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、滨州市卫生健康委员会、滨州市教育局、滨州市总工会、
滨州职业学院、滨州市妇女联合会、滨州市人民医院、中国标准化研究院。
本文件主要起草人：王振鹏、满意、刘晓、梁欣雨、王进博、孟丽娟、韩芳、张文、王丽君。
II
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引
言
编制本文件旨在指导“心安城市”建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，培育自尊自信、理
性平和、积极向上的社会心态。
本文件围绕“心安城市”建设中关于“安心”工程建设的主要任务，提出了建设要素和评价指标体
系，旨在从加强社会心理服务体系建设维度为“心安城市”建设提供指引和借鉴。
III
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1
“心安城市”建设指标体系
第 6 部分：安心
范围
本文件提供了“心安城市”建设指标体系中安心建设的目标、要求、内容和指标体系。
本文件适用于“心安城市”建设中安心部分的建设与打造。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
3 GB/T 30446.1—2018 心理咨询服务 第1部分：基本术语
术语和定义
GB/T 30446.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
心安城市
xin'an city
品质城市建设的重要组成，是社会和谐和睦、就业创业互促共进、环境优美宜居、人民幸福安康、
精神自信自强的现代化品质城市。市民拥有自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，共享城市建设
成果和幸福美好生活。主要包括“安身、安业、安居、安康、安心”等要素。
3.2
安心
feel at ease
反映城市在开展社会心理服务工作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，打造共建共
治共享社会治理格局等方面的建设水平。
3.3
社会心理服务体系
system of public psychological services
基于中国国情和文化，在政策规范引领下，运用心理学、社会工作等学科的理论与方法，积极主动
预防和解决个体、群体与社会层面的各类问题，提升社会治理效能和民众幸福感，形成的全方位、全周
期、多元化的社会支持系统。
3.4
心理健康教育
psychological health education
面向大众宣传心理健康知识，提升大众心理健康素养。
3.5
心理热线服务
psychological distance service
社会心理服务工作者（3.10）利用电话、互联网等载体为有心理服务需求的个人或群体提供服务的
行为。
[GB/T 30446.1—2018，定义4.2，有修改]
1
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3.6
心理评估
psychological assessment
社会心理服务工作者（3.10）采用科学方法与工具对接受心理咨询服务的个人或群体心理和行为做
全面、系统描述与评定的过程。
[GB/T 30446.1—2018，定义3.1，有修改]
3.7
心理咨询 psychological counseling
由具有行业或主管部门认定资格的专业人员，运用心理学理论和技术，通过语言与非语言交流，给
予个人或群体帮助、启发和教育,使其改变认识、情感、态度和行为,解决其在生活、学习、工作等方面
出现的问题，促进其人格的发展和社会适应能力的改善的活动。
[GB/T 30446.1—2018,定义2.1]
3.8
心理治疗
psychotherapy
心理治疗师（3.13）应用心理学原理和方法，有计划地实施治疗疾病的技术。。
3.9
精神科治疗
psychiatric treatment
由精神科医师（3.14）提供的以药物为辅助的心理治疗服务。
3.10
社会心理服务工作者
public psychological services worker
从事积极主动预防和解决与心理密切相关的各类个体、群体、社会问题，并给予科学的社会支持和
系统性解决的专业人员。
3.11
社会心理服务志愿者
public psychological service volunteer
心理健康领域社会工作专业人员。
3.12
心理咨询师
psychological counselor
具有行业或主管部门认定的相关资格,掌握心理学理论和心理咨询的方法技巧,在心理咨询服务提
供者(3.15)中提供心理咨询服务的专业人员。
[GB/T 30446.1—2018，定义2.4，有修改]
3.13
心理治疗师
psychological therapist
具有行业或主管部门认定的相关资格,掌握心理学理论和心理治疗的方法技巧,在心理治疗服务提
供者(3.16)中提供心理治疗和心理咨询服务的专业人员。
3.14
精神科医师
psychiatrist
具有行业或主管部门认定的相关资格,掌握心理学理论和药物治疗的方法技巧,在精神专科医院中
提供精神科治疗和心理治疗服务的专业人员。
3.15
心理咨询服务提供者
psychological counseling service provider
通过行业或主管部门的考核审批，具备心理咨询服务资质，提供心理咨询服务的组织机构。
[GB/T 30446.1—2018，定义2.3]
2
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3.16
心理治疗服务提供者
Psychotherapy service provider
通过行业或主管部门的考核审批，具备心理治疗服务资质，提供心理治疗服务的组织机构。
4
建设目标和要求
4.1
建设目标
建立健全社会心理服务体系，将心理服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入健康中国、平安
中国、幸福中国建设。
4.2
建设要求
安心建设宜参照“心安城市”建设规划文件，包括社会心理服务体系建设、社会心理服务内容、社
会心理服务人才建设等方面。
5
社会心理服务体系建设
5.1
社会心理服务体系类别
宜包括基层社会心理服务平台、学生社会心理服务网络、职工社会心理服务网络，以及医疗机构社
会心理服务网络等。
5.2 基层社会心理服务平台
5.2.1 宜在县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。以
村（社区）为单位，基层社会心理服务平台建成率宜达到 80%以上。
5.2.2 各县（区）每年打造不少于 20 个规范化社区（村）家庭教育指导服务点。
5.3 学生社会心理服务网络
5.3.1 高等院校宜按照师生比不少于 1:4000 的比例，配备心理健康教育专职教师。
5.3.2 建立心理辅导室的中小学校比例宜达到 100%，并配备专兼职教师，每学期至少开展 1 次面向家
长的心理健康教育活动，按照教育部相关要求开展面向学生的心理健康课程。
5.3.3 宜构建学校与精神卫生医疗机构之间的心理危机转介“绿色通道”。
5.4 职工社会心理服务网络
100%的党政机关、事业单位和规模以上企业单位为员工提供心理健康讲座、心理测评等心理健康服
务，对发生家庭变故或其他重点问题的员工开展一对一心理干预。
5.5 医疗机构社会心理服务网络
5.5.1 设立心理门诊的精神专科医院宜达到 100%。
5.5.2 设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院宜达到 40%。
6 社会心理服务内容
3
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6.1
社会心理服务模式
为从源头上减少心理和精神疾病的发生，形成衔接递进、密切合作的心理危机干预和心理援助服务
模式，宜建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等社
会心理服务模式。
6.2 心理健康教育
6.2.1 各县（区）每月至少开展 1 次社会心理服务科普宣教。
6.2.2 在市级范围内开展“线上线下”职工心理健康公益巡讲不宜低于 100 场。
6.3 心理热线服务
依托精神卫生医疗机构或具备条件的社会服务机构、12320公共卫生公益热线或其他途径，提供24
小时心理热线服务，开展社会援助。
6.4 心理评估
6.4.1 宜通过社会心理服务体系，面向公民开展心理评估。
6.4.2 为服务基层职工群众，基于基层社会心理服务平台和职工社会心理服务网络组织“心理体检”，
在市级范围内场次不宜少于 100 场。
6.4.3 基于学生社会心理服务网络开展全员学生心理测评，针对性化解学生心理危机。
6.5 心理咨询
6.5.1 对经过心理评估确认进一步需求的公众，宜由心理咨询师开展心理咨询。
6.5.2 社区（村）家庭教育指导服务点每年开展不少于 6 次指导服务活动。
6.5.3 为全市青少年每月开展心理健康关爱线上线下活动，全年累计不少于 12 场次。
6.5.4 各县（区）未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖率达到 80%。
6.5.5 推进社会心理+信访工作“课题式”联动机制，实现心理疏导实体性化解信访案件化解率达 90%
以上。
6.5.6 帮助民营企业职工提升心理健康水平，每年开展社会心理服务进企业系列活动 20 场次。
6.6 心理治疗
对经过心理咨询确认有进一步需求的公众，宜由心理治疗师开展心理治疗。
6.7 精神科治疗
6.7.1 宜由精神科医师对严重精神障碍患者提供精神科治疗。
6.7.2 乡镇（街道）宜建立健全由综治、卫生健康、公安、民政、残联等单位组成的精神卫生综合管
理小组，联合开展严重精神障碍患者管理治疗服务。
6.7.3 登记在册的严重精神障碍患者规范管理率宜达到 80%。
7 社会心理服务人才建设
7.1 社会心理服务人才类别
4
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社会心理服务人才，即社会心理服务工作者。宜包括社会心理服务志愿者、心理咨询师、心理治疗
师和精神科医师等。
7.2 社会心理服务志愿者
7.2.1 鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务的政策措施，开发心理健康服务相关的社会工
作岗位。
7.2.2
对社会工作专业人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工
作专业人员的职业素质和专业水平。
7.2.3 以市为单位每 10 万人口社会心理服务志愿者数量不低于 30 名。
7.2.4 各县（区）社会心理服务志愿者每年至少开展 2 次系统培训和演练。
7.3 心理咨询师
7.3.1 吸引具有心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事社会心理服务工作。设置相关工
作岗位，提高心理健康服务的可及性。
7.3.2 以市为单位每 10 万人口心理咨询师数量不低于 100 名。
7.3.3 各县（区）心理咨询师每年至少开展 2 次系统培训和演练。
7.4 心理治疗师
7.4.1 通过规范化培训、转岗培训提升心理治疗师数量和服务水平。
7.4.2 各县（区）心理治疗师每年至少开展 2 次系统培训和演练。
7.5 精神科医师
7.5.1 以市为单位精神科执业(助理)医师总数不低于每十万人口 3.8 名。
7.5.2 提供住院服务的精神卫生机构宜至少配备精神科执业(助理)医师 5 人以上，医护比、床护比达
到国家规定的精神病专科医院标准要求。
7.5.3 通过规范化培训、转岗培训提升精神科医师数量和服务水平。
7.5.4 各县（区）精神科医师每年至少开展 2 次系统培训和演练。
8 评价指标
8.1 指标体系
本指标体系包含两级指标，其中一级指标3个，二级指标27个，评价指标体系见表1。
表 1
安心建设评价指标体系
一级指标 二级指标 单位
社会心理服 务体系建设 1 基层社会心理服务平台建成率 %
2 社区（村）家庭教育指导服务点数量 个
3 高等院校心理健康教育教师配备率 %
4 建立心理辅导室的中小学校占比 %
5
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5 提供员工社会心理服务的单位占比 %
6 设立心理门诊的精神专科医院占比 %
7 设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院的占比 %
社会心理服 务内容 1 各县（区）每月开展社会心理服务科普宣教次数 次
2 在市级范围内开展“线上线下”职工心理健康公益巡讲次数 次
3 各县（区）是否提供 24 小时心理热线服务 是，否
4 在市级范围内每年开展的面向基层职工群众的“心理体检”场次 次
5 每年开展心理测评的学生占比 %
6 社区（村）家庭教育指导服务点每年开展指导服务次数 次
7 在市级范围内青少年每年开展心理健康关爱线上线下活动场次 次
8 各县（区）未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖率 %
9 心理疏导实体性化解信访案件化解率 %
10 在市级范围内每年开展社会心理服务进民营企业场次 次
11 在册严重精神障碍患者规范管理率 %
社会心理服 务人才建设 1 每 10 万人口社会心理服务志愿者数量 人
2 各县（区）社会心理服务志愿者每年开展系统培训和演练的次数 次
3 每 10 万人口心理咨询师数量 人
4 各县（区）心理咨询师每年开展系统培训和演练的次数 次
5 每 10 万人口心理治疗师数量 人
6 各县（区）心理治疗师每年开展系统培训和演练的次数 次
7 每 10 万人口精神科执业（助理）医师数量 人
8 每 10 万人口精神科注册护士数量 人
9 各县（区）精神科医师每年开展系统培训和演练的次数 次
8.2 指标内涵与计算方法
8.2.1 基层社会心理服务平台建成率
指依托基层综治中心或城乡社区综合服务设施等，在村（社区）建立心理咨询室或社会工作室，与
村（社区）总数的比率。
基层社会心理服务平台建成率按公式（1）计算：
6
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基层社会心理服务平台建成率 =建立心理咨询室或社会工作室的村（社区）数量
× 100%
村（社区）总数
……………………………………（1）
数据可通过卫生健康部门和统计部门获取。
8.2.2
社区（村）家庭教育指导服务点数量
指社区（村）家庭教育指导服务点的数量。
数据可通过妇联部门或民政部门获取。
8.2.3
高等院校心理健康教育教师配备率
指在高等院校中心理健康教育专职教师的数量，与学生的比值。
高等院校心理健康教育教师配备率按公式（2）计算：
高等院校心理健康教育教师配备率 =高等院校心理健康教育专职教师的数量
高等院校学生总数
……………………………………（2）
数据可通过教育部门获取。
8.2.4
建立心理辅导室的中小学校占比
指在建立心理辅导室的中小学校的数量，与中小学校总数的比率。
建立心理辅导室的中小学校占比按公式（3）计算：
建立心理辅导室的中小学校占比 =建立心理辅导室的中小学校的数量
× 100%
中小学校总数
……………………………………（3）
数据可通过教育部门获取。
8.2.5
提供员工社会心理服务的单位占比
指为员工提供心理健康讲座、心理测评等心理健康服务，对发生家庭变故或其他重点问题的员工开
展一对一心理干预的党政机关、事业单位和规模以上企业单位，占相关单位总数的比率。
提供员工社会心理服务的单位占比按公式（4）计算：
提供员工社会心理服务的单位占比
=提供员工心理服务的党政机关、事业单位和规模以上企业单位的数量
× 100%
党政机关、事业单位和规模以上企业单位的总数
……………………………………（4）
数据可通过工会部门获取。
8.2.6
设立心理门诊的精神专科医院占比
指设立心理门诊的精神专科医院，与精神专科医院的比率。
设立心理门诊的精神专科医院占比按公式（5）计算：
设立心理门诊的精神专科医院占比 =设立心理门诊的精神专科医院的数量
× 100%
精神专科医院的总数
……………………………………（5）
7
DB3716/T 68.6—2024
数据可通过卫生健康部门和统计部门获取。
8.2.7
设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院占比
指设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院，与二级以上综合医院的比率。
设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院占比按公式（6）计算：
设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院占比
=设立精神（心理）科门诊的二级以上综合医院的数量
× 100%
二级以上综合医院的总数
……………………………………（6）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.8
各县（区）每月开展社会心理服务科普宣教次数
指各县（区）每月通过电视、广播、网络、报纸等多种媒体，以宣传折页、科普宣传栏、视频等形
式开展心理健康科普宣教的次数。
数据可通过卫生健康部门或科协部门获取。
8.2.9
在市级范围内开展“线上线下”职工心理健康公益巡讲次数
指在市级范围内开展“线上线下”职工心理健康公益巡讲次数。
数据可通过卫生健康部门或工会部门获取。
8.2.10
各县（区）是否提供 24 小时心理热线服务
指各县（区）是否加强心理援助热线的规范建设和管理，提供7×24小时服务。
数据可通过卫生健康部门或政法部门获取。
8.2.11
在市级范围内每年开展的面向基层职工群众的“心理体检”场次
指在市级范围内每年开展的面向基层职工群众的“心理体检”场次。
数据可通过卫生健康部门或工会部门获取。
8.2.12
每年开展心理测评的学生占比
指年内辖区内开展心理测评的学生人数，与辖区学生数的比率。
每年开展心理测评的学生占比按公式（7）计算：
每年开展心理测评的学生占比 =年内辖区内开展心理测评的学生数
× 100%
辖区学生数
……………………………………（7）
数据可通过卫生健康部门或教育部门获取。
8.2.13
社区（村）家庭教育指导服务点每年开展指导服务次数
指社区（村）家庭教育指导服务点每年开展指导服务次数。
数据可通过妇联部门或民政部门获取。
8.2.14
在市级范围内青少年每年开展心理健康关爱线上线下活动场次
指在市级范围内青少年每年开展心理健康关爱线上线下活动场次。
数据可通过团委部门获取。
8.2.15
各县（区）未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖率
指年内辖区内未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖的未成年人数，与辖区内未成年人数的
比率。
未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖率按公式（8）计算：
8
DB3716/T 68.6—2024
未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖率
=年内辖区内未成年人保护中心提供心理健康关爱服务覆盖的未成年人数
× 100%
辖区内未成年人数
……………………………………（8）
数据可通过民政部门或团委部门获取。
8.2.16
心理疏导实体性化解信访案件化解率
指心理疏导实体性化解信访案件数，与信访案件的比率。
心理疏导实体性化解信访案件化解率按公式（9）计算：
心理疏导实体性化解信访案件化解率 =心理疏导实体性化解信访案件数
× 100%
信访案件数
……………………………………（9）
数据可通过信访部门获取。
8.2.17
在市级范围内每年开展社会心理服务进民营企业场次
指在市级范围内每年开展社会心理服务进民营企业场次。
数据可通过卫生健康部门或民营经济发展服务部门获取。
8.2.18
在册严重精神障碍患者规范管理率
指年内辖区内按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者人数，与年内辖区内登记在册的确诊严重
精神障碍患者人数的比率。
在册严重精神障碍患者规范管理率按公式（10）计算：
在册严重精神障碍患者规范管理率
=年内辖区内按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者人数
× 100%
年内辖区内登记在册的确诊严重精神障碍患者人数
……………………………………（10）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.19
每 10 万人口社会心理服务志愿者数量
指每10万人口社会心理服务志愿者数量。
每10万人口社会心理服务志愿者数量按公式（11）计算：
每10万人口社会心理服务志愿者数量 =社会心理服务志愿者数量
× 100000
辖区常住人口数
……………………（11）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.20
各县（区）社会心理服务志愿者每年开展系统培训和演练的次数
指各县（区）社会心理服务志愿者每年开展系统培训和演练的次数。
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.21
每 10 万人口心理咨询师数量
指每10万人口心理咨询师数量。
每10万人口心理咨询师数量按公式（12）计算：
9
DB3716/T 68.6—2024
每10万人口心理咨询师数量 = 心理咨询师数量 辖区常住人口数 × 100000
……………………（12）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.22
各县（区）心理咨询师每年开展系统培训和演练的次数
指各县（区）心理咨询师每年开展系统培训和演练的次数。
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.23
每 10 万人口心理治疗师数量
指每10万人口心理治疗师数量。
每10万人口心理治疗师数量按公式（13）计算：
每10万人口心理治疗师数量 = 心理治疗师数量 辖区常住人口数 × 100000
……………………（13）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.24
各县（区）心理治疗师每年开展系统培训和演练的次数
指各县（区）心理治疗师每年开展系统培训和演练的次数。
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.25
每 10 万人口精神科执业（助理）医师数量
指每10万人口精神科执业（助理）医师数量。
每10万人口精神科执业（助理）医师数量按公式（14）计算：
每10万人口精神科执业（助理）医师数量 =精神科执业（助理）医师数量
× 100000
辖区常住人口数
……………………（14）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.26
每 10 万人口精神科注册护士数量
指每10万人口精神科注册护士数量。
每10万人口精神科注册护士数量按公式（15）计算：
每10万人口精神科注册护士数量 =精神科注册护士数量
× 100000
辖区常住人口数
……………………（15）
数据可通过卫生健康部门获取。
8.2.27
各县（区）精神科医师每年开展系统培训和演练的次数
指各县（区）精神科医师每年开展系统培训和演练的次数。