ICS 35.240.01 CCS L 79 21
辽
宁 省 地 方 标 准
DB21/T 4046—2024
公共数据开放平台接入技术规范
Technical specification of accessing public data opening platform
2024 - 10 - 30 发布
2024 - 11 - 30 实施
辽宁省市场监督管理局 发 布
DB21/T 4046—2024
目
次
前
言 .......................................................................... III
1 范围 ............................................................................. 1
2 规范性引用文件 ................................................................... 1
3 术语和定义 ....................................................................... 1
4 接入技术要求 ..................................................................... 2
4.1 接入总体框架示意图 ........................................................... 2
4.2 网络环境要求 ................................................................. 2
4.3 接入要求 ..................................................................... 3
4.3.1 目录接入 ................................................................. 3
4.3.2 资源接入 ................................................................. 3
4.4 接入流程 ..................................................................... 3
4.4.1 未建开放平台接入流程要求 ................................................. 3
4.4.2 已建开放平台接入流程要求 ................................................. 3
4.4.3 前置库数据接入流程要求 ................................................... 3
4.4.4 前置机准备阶段 ........................................................... 4
4.4.5 数据抽取阶段 ............................................................. 5
4.4.6 数据质量确认阶段 ......................................................... 5
4.4.7 数据挂载阶段 ............................................................. 5
5 接口规范要求 ..................................................................... 5
5.1 接口基本要求 ................................................................. 5
5.1.1 通讯协议 ................................................................. 5
5.1.2 消息头 ................................................................... 5
5.1.3 消息体 ................................................................... 6
5.1.4 返回内容 ................................................................. 6
5.2 接口设计描述 ................................................................. 6
5.2.1 数据目录接入描述 ......................................................... 6
5.2.2 数据资源接入描述 ......................................................... 6
6 安全措施要求 ..................................................................... 6
6.1 平台安全要求 ................................................................. 6
I
DB21/T 4046—2024
6.1.1 认证授权要求 ............................................................. 6
6.1.2 安全审计要求 ............................................................. 6
6.2 数据安全要求 ................................................................. 7
6.2.1 数据传输要求 ............................................................. 7
6.2.2 数据加密要求 ............................................................. 7
6.2.3 安全管理要求 ............................................................. 7
附 录 A （规范性） 省公共数据开放目录数据项填报说明 .............................. 8
附 录 B （资料性） 资源挂载要求 ................................................. 16
附 录 C （资料性） 接口设计描述 ................................................. 18
参
考 文 献 .................................................................... 39
II
DB21/T 4046—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本文件由辽宁省数据局提出并归口。
本文件起草单位：辽宁省数据中心。
本文件主要起草人：丛明、兰莹、张丽霞、蒲云鹏、李洪涛、孙醒坤、徐铁、任成刚、李雪、李国
良、年晓非、苏乃锋、陈绍博、安玉兴、李宏岩、邵思豪、韩松、韩旭、李享、朱琳卓、冉令弘、杨志
强、胡丹丹、王晓东。
本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电或来函等方式进行反馈，
我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。
归口管理单位：辽宁省数据局，通讯地址：辽宁省沈阳市皇姑区崇山中路 109 号，联系电话：
024-86983152。
起草单位：辽宁省数据中心，通讯地址：辽宁省沈阳市和平区市府大路 187 号 328 室，联系电话：
024-31318572。
III
DB21/T 4046—2024
公共数据开放平台接入技术规范
1
范围
本文件规定了辽宁省公共数据开放平台归集数据资源时的接入技术要求、接口规范要求和安全措施
要求。
本文件适用于指导省直部门、公共企事业单位及各市数据开放平台将数据接入至辽宁省公共数据开
放平台。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 4754
国民经济行业分类
GB/T 21062.2-2007
政务信息资源交换体系 第 2 部分：技术要求
GB/T 21062.4-2007
政务信息资源交换体系 第 4 部分：技术管理要求
GB/T 21063.4-2007
政务信息资源目录体系 第 4 部分：政务信息资源分类
GB/T 39443-2020
公共信用信息交换方式及接口规范
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
公共数据开放 public data opening
向自然人、法人或非法人组织依法提供公共数据的行为。
3.2
公共数据开放平台 public data opening platform
社会公众获取政府及公共企事业单位开放数据的入口,是归集和发布可开放公共数据和提供数据开
放服务的综合平台。
3.3
对接系统 interconnection system
实现辽宁省公共数据开放平台与各市数据开放平台间数据交换的功能模块，分为省级对接系统和市
级对接系统。
3.4
公共数据开放目录 public data opening catalog
以核心元数据为主要描述方式，按照资源分类索引和目录条目格式的要求，将数据库中不同类型、
不同层次的数据按照一定的分类体系进行编目，用以描述数据的特征，实现数据检索、定位与获取的目
录。
1
DB21/T 4046—2024
3.5
公共数据开放资源 public data opening resource
数据提供方面向社会开放的具备原始性、可机器读取和可进行社会化开发利用的数据集。
3.6
接入 access
公共数据在计算机网络环境下从一个节点到其他节点的传送和处理过程，包括目录接入和资源接入。
4
接入技术要求
4.1
接入总体框架示意图
省数据开放平台主要接入省直部门、公共企事业单位及各市数据开放平台提供的公共数据开放目录
和公共数据开放资源。接入总体框架示意图如图 1 所示。
图 1 接入总体框架示意图
4.2
网络环境要求
4.2.1 具备电子政务外网环境的省直部门、公共企事业单位及各市数据开放平台，可通过电子政务外网
实现数据接入。
4.2.2 不具备电子政务外网环境的公共企事业单位，在互联网环境下可通过省数据开放平台的数据接入
功能实现数据接入。
2
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4.3
接入要求
4.3.1
目录接入
公共数据开放目录数据项包括目录分类、数据资源名称、数据提供方、数据资源摘要、数据格式、
数据项信息、开放属性和更新周期等，按照附录 A 要求。公共数据开放目录接入如下：
a)
已建数据开放平台的接入方式：包括服务接口接入和前置库接入。服务接口接入是以 REST 服
务作为省数据开放平台与数据提供方之间数据推送的接口，通过市级对接系统、省级对接系
统实现公共数据开放目录的实时接入；前置库接入是指当数据提供方接入开放数据的目录条
数较多且更新频率较低时，通过前置库对数据进行批量交换，实现公共数据开放目录的接入；
b)
未建数据开放平台的接入方式：对未建设数据开放平台的省直部门、公共企事业单位及各市
均可通过数据挂载的方式接入省数据开放平台。
4.3.2
资源接入
数据提供方应根据接入资源类型，执行对应的接入要求，具体如下：
a)
文件资源：当数据提供方以文件方式挂载资源时，需提供的核心数据项参见附录 B 的 B.1；
b)
库表资源：当数据提供方以库表方式挂载资源时，需提供的核心数据项参见附录 B 的 B.2；
c)
接口资源：当数据提供方以 REST 或 WebService 方式挂载资源时，需提供的核心数据项参见
附录 B 的 B.3；
d) 链接资源：当数据提供方以链接方式挂载资源时，需提供的核心数据项参见附录 B 的 B.4。
4.4 接入流程
4.4.1 未建开放平台接入流程要求
使用省数据开放平台进行目录和资源的挂载。
4.4.2
已建开放平台接入流程要求
接入流程如下：
a)
前置库数据接入流程要求见本文件 4.4.3；
b)
市数据开放平台按照接口设计要求应符合本文件 5.2 的要求。
4.4.3
前置库数据接入流程要求
前置库数据接入流程如图 2 所示，省数据开放平台及数据提供方按照 GB/T 21062.4-2007 管理环节
部分的要求执行，完成各阶段工作。
3
DB21/T 4046—2024
图 2 数据接入流程图
4.4.4
前置机准备阶段
前置机准备阶段包括部署前置机服务、分配前置机账号、初始化数据分区和添加数据至前置库，前
置机中应安装如下软件：
a)
安装交换节点软件，用于发送和接收数据；
b)
安装前置数据库软件，在业务库表结构的基础上创建数据交换表。
4
DB21/T 4046—2024
4.4.5
数据抽取阶段
数据抽取阶段包括部署数据抽取程序和抽取数据，技术要求按照GB/T 21062.2-2007 前置交换子系
统部分的要求执行：
a)
时间戳：通过时间戳字段标记数据的更新时间；
b)
标识位：通过标识位字段标记数据是否已经被抽取，在完成数据抽取后修改该标识位，实现
数据增量交换；
c)
全量交换：一次性将数据库表中的所有数据交换到目标节点，业务库表应具有主键标识。
4.4.6
数据质量确认阶段
数据接收方、数据提供方应按照如下要求进行数据质量确认和数据报送：
a)
数据接收方按照准确性、完整性和一致性要求，对数据质量进行确认；
b)
数据提供方针对不符合要求的数据，应该进行优化后再次报送。
4.4.7
数据挂载阶段
数据提供方应根据可开放数据的资源类型，按照对应资源接入要求进行数据挂载，公共数据开放资
源接入要求应符合本文件 4.3.2 要求。
5 接口规范要求
5.1 接口基本要求
5.1.1 通讯协议
本标准通讯协议按照 GB/T 39443-2020 接口要求执行，具体要求如下：
a)
数据承载使用 REST 风格（PUT/POST/DELETE 方法）,由消息请求方发送请求，由消息接收方回
复响应；
b)
所有 JSON 消息中的字段均为小写；
c)
所有消息中的 JSON 数据均采用 UTF-8 编码。
5.1.2
消息头
HTTP Header 消息头包含字段见表 1。
表 1
消息头字段说明
序号 属性名称 约束 类型 字符长度 取值说明
1 opendata_uid 必选 string 32 请求者身份标识
2 opendata_ctime 必选 string 10 服务调用时间戳
3 opendata_sign 必选 string 32 签名信息
由省数据开放平台将请求者身份标识、身份密钥提供给各市数据开放平台。其中“请求者身份标识”用于识别数据 提供方；“服务调用时间戳”需精确到秒级；“签名信息”由请求者身份标识、身份密钥和服务调用时间戳3项信息加 密后产生。
5
DB21/T 4046—2024
5.1.3
消息体
消息体为具体传输内容，将所有必填和选填内容合并成 JSON 数据，在发送请求时，和消息头一起
传输。
5.1.4
返回内容
接口返回内容均为 JSON 格式，返回内容说明见表 2。
表 2
发送请求返回内容说明
序号 元素名称 约束 类型 字符长度 取值说明
1 code 必选 string 60 返回消息的状态码
2 msg 必选 string 128 返回消息结果描述
3 data 必选 -- -- 返回消息体
5.2
接口设计描述
5.2.1
数据目录接入描述
数据提供方应根据数据目录分类，执行对应目录接口设计描述要求，具体如下：
a)
数据目录注册接口设计描述参见附录 C 的 C.1；
b)
数据目录变更接口设计描述参见附录 C 的 C.2；
c)
数据目录撤销接口设计描述参见附录 C 的 C.3。
5.2.2
数据资源接入描述
数据提供方应根据数据资源分类，执行对应资源接口设计描述要求，具体如下：
a) 服务资源注册接口设计描述参见附录 C 的 C.4；
b) 服务资源变更接口设计描述参见附录 C 的 C.5；
c) 服务资源撤销接口设计描述参见附录 C 的 C.6；
d) 服务资源附件上传接口设计描述参见附录 C 的 C.7；
e) 服务资源附件删除接口设计描述参见附录 C 的 C.8；
f) 链接资源注册接口设计描述参见附录 C 的 C.9；
g) 链接资源变更接口设计描述参见附录 C 的 C.10；
h) 链接资源撤销接口设计描述参见附录 C 的 C.11。
6 安全措施要求
6.1 平台安全要求
6.1.1 认证授权要求
数据接入应采用账号密码等认证和授权措施，对数据传输两端进行身份鉴别，确保认证身份数据双
方可信任，采用校验技术或密码技术，保证身份认证数据在传输过程中的完整性、保密性。
6.1.2
安全审计要求
6
DB21/T 4046—2024
数据提供方应具备审计机制和功能。针对数据接入过程中的数据新增、变更、删除、查询留存审计
记录，实现审计记录可追溯。
6.2
数据安全要求
6.2.1
数据传输要求
数据传输要求如下：
a)
服务接口、服务代理应支持 HTTPS 协议；
b)
数据开放接口应采用防篡改等技术，保证数据的安全性和完整性；
c)
在传输数据时，应使用符合国家密码管理部门要求的加密协议，保证数据在传输过程中的安
全性。
6.2.2
数据加密要求
对重要数据采用符合国家密码管理部门要求的算法进行数据加密，保证数据的安全性。
6.2.3
安全管理要求
安全管理要求如下：
a)
数据提供方应建立内部审批机制，完成信息保密审查后，对拟开放的数据脱敏、匿名化、去
标识化处理；
b)
数据提供方应对数据全生命周期的操作规范、保护措施、管理人员职责等进行规定；
c)
数据提供方应按照最小授权原则对数据操作和系统访问等进行权限管理。
7
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附 A A A
录
（规范性）
省公共数据开放目录数据项填报说明
A.1 公共数据开放目录数据项
公共数据开放目录数据项填报模板见表 A.1，其中带“*”项为核心必填数据项。
表 A.1 公共数据开放目录数据项
目录分类 数 据 资 源 名 称 * 数据提供方 数 据 资 源 摘 要 * 数据格式 数据项信息 开放 属性 更 新 周 期 * 发 布 日 期
所 属 重 点 领 域 * 所 属 行 业 所 属 主 题 数据 资源 提供 方 * 提供 方内 部部 门 数据 资源 格式 类型 * 数据 资源 格式 分类 * 数 据 项 名 称 * 数 据 项 描 述 数 据 类 型 * 数 据 长 度 * 敏 感 级 别 * 开 放 类 型 * 开 放 条 件

8
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A.2 重点领域名称
重点领域名称见表 A.2。
表 A.2 重点领域名称
序号 标识符 名称
1 domain-1 信用
2 domain-2 交通运输
3 domain-3 医疗
4 domain-4 卫生
5 domain-5 就业
6 domain-6 社会保障
7 domain-7 地理
8 domain-8 文化
9 domain-9 教育
10 domain-10 科技
11 domain-11 资源
12 domain-12 生态
13 domain-13 农业
14 domain-14 环境
15 domain-15 安全监管
16 domain-16 金融
17 domain-17 质量
18 domain-18 统计
19 domain-19 气象
20 domain-20 海洋
21 domain-21 企业登记监管
9
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A.3 行业名称
行业名称见表 A.3，采用的行业名称按照 GB/T 4754 执行。
表 A.3 行业名称
序号 标识符 名称
1 ind-1 农、林、牧、渔业
2 ind-2 采矿业
3 ind-3 制造业
4 ind-4 电力、热力、燃气及水生产和供应业
5 ind-5 建筑业
6 ind-6 批发和零售业
7 ind-7 交通运输、仓储和邮政业
8 ind-8 住宿和餐饮业
9 ind-9 信息传输、软件和信息技术服务业
10 ind-10 金融业
11 ind-11 房地产业
12 ind-12 租赁和商务服务业
13 ind-13 科学研究和技术服务业
14 ind-14 水利、环境和公共设施管理业
15 ind-15 居民服务、修理和其他服务业
16 ind-16 教育
17 ind-17 卫生和社会工作
18 ind-18 文化、体育和娱乐业
19 ind-19 公共管理、社会保障和社会组织
10
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A.4 主题名称
主题名称见表 A.4，采用的主题名称按照 GB/T 21063.4-2007 的主题分类类目执行。
表 A.4 主题名称
序号 标识符 名称
1 sub-1 综合政务
2 sub-2 经济管理
3 sub-3 国土资源、能源
4 sub-4 工业、交通、邮政
5 sub-5 信息产业
6 sub-6 城乡建设、环境保护
7 sub-7 农业、水利
8 sub-8 财政
9 sub-9 商业贸易
10 sub-10 旅游、服务业
11 sub-11 气象、水文、测绘、地震
12 sub-12 对外事务
13 sub-13 政法、监察
14 sub-14 科技、教育
15 sub-15 文化、卫生、体育
16 sub-16 军事、国防
17 sub-17 劳动、人事
18 sub-18 民政、社区
19 sub-19 文秘、行政
20 sub-20 综合党团
11
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A.5 数据资源格式类型
数据资源格式类型见表A.5。
表 A.5 数据资源格式类型
序号 标识符 名称 备注
1 0101 doc 资源格式分类是电子文件
2 0102 docx 资源格式分类是电子文件
3 0103 html 资源格式分类是电子文件
4 0104 OFD 资源格式分类是电子文件
5 0105 pdf 资源格式分类是电子文件
6 0106 ppt 资源格式分类是电子文件
7 0107 txt 资源格式分类是电子文件
8 0108 wps 资源格式分类是电子文件
9 0109 xml 资源格式分类是电子文件
10 0110 dbf 资源格式分类是电子文件
11 0111 bmp 资源格式分类是电子文件
12 0100 其他 资源格式分类是电子文件
13 0201 et 资源格式分类是电子表格
14 0202 xls 资源格式分类是电子表格
15 0203 xlsx 资源格式分类是电子表格
16 0200 其他 资源格式分类是电子表格
17 0301 access 资源格式分类是数据库
18 0302 db2 资源格式分类是数据库
19 0303 dbase 资源格式分类是数据库
20 0304 dbf 资源格式分类是数据库
21 0305 Dm 资源格式分类是数据库
22 0306 KingbaseES 资源格式分类是数据库
23 0307 oracle 资源格式分类是数据库
24 0308 sqlServer 资源格式分类是数据库
25 0309 sybase 资源格式分类是数据库
26 0310 mysql 资源格式分类是数据库
27 0311 GBase 资源格式分类是数据库
28 0312 Hbase 资源格式分类是数据库
29 0313 hdfs 资源格式分类是数据库
30 0314 EsgynDB 资源格式分类是数据库
31 0315 redis 资源格式分类是数据库
32 0316 mongodb 资源格式分类是数据库
12
DB21/T 4046—2024
表 A.5(续)
序号 标识符 名称 备注
33 0300 其他 资源格式分类是数据库
34 0401 bmp 资源格式分类是图形图像
35 0402 gif 资源格式分类是图形图像
36 0403 jpg 资源格式分类是图形图像
37 0400 其他 资源格式分类是图形图像
38 0501 mp4 资源格式分类是流媒体
39 0502 rm 资源格式分类是流媒体
40 0503 swf 资源格式分类是流媒体
41 0500 其他 资源格式分类是流媒体
42 0601 表格驱动码 资源格式分类是自描述格式
43 0600 其他 资源格式分类是自描述格式
A.6 数据资源格式分类
数据资源格式分类见表A.6。
表 A.6 数据资源格式分类
标识符 名称 备注
01 电子文件
02 电子表格
03 数据库
04 图形图像
05 流媒体
06 自描述格式
13
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A.7 数据类型
数据类型见表A.7。
表 A.7 数据类型
标识符 名称 备注
1 字符串型 C
2 数值型 N
3 货币型 Y
4 日期型 D
5 日期时间型 T
6 逻辑型 L
7 备注型 M
8 通用型 G
9 双精度型 B
10 整型 I
11 浮点型 F
12 二进制 blob
13 长文本 text
A.8 敏感级别
敏感级别见表A.8。
表 A.8 敏感级别
标识符 名称 备注
1 1 级 数据泄露后无危害。
2 2 级 数据泄露后无危害，仅对特定公众和群众有益，且可能对其他公众和群 体产生不利影响。
3 3 级 数据泄露后会对个人、法人、其他组织或国家机关正常运作造成损害。
4 4 级 数据泄露后会对个人人身安全、法人正常运作或国家机关正常运作造成 严重损害。
14
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A.9 更新周期
更新周期见表A.9。
表 A.9 更新周期
标识符 名称 备注
1 不定期
2 每日
3 每周
4 每月
5 每季度
6 每半年