Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY 1427—2011
油气田企业清洁生产审核验收规范
Specifications for auditing and accepting the clean production
practices of upstream enterprises
2011－05－09 发布
2011一07一01实施
中国石油天然气集团公司 发布 Q/SY 1427—2011
目 次
前言 1 范围 2 术语和定义 3 验收申请 4 验收组织 5 验收要求和内容 6 验收程序 7 验收标准 8 验收结论 Q/SY 1427—2011
前言
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准由中国石油天然气集团公司安全环保部提出本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：安全环保技术研究院本标准主要起草人：王嘉麟、李兴春、袁波、梁林佐、丁毅、范巍、江敏
Ⅱ Q/SY 1427—2011
油气田企业清洁生产审核验收规范
1范围
本标准规定了企业清洁生产审核验收的基本要求。 本标准适用于油气田企业的清洁生产审核验收。 注：本标准中油气田企业指业务范围包括石油天然气开采物探、钻井、井下作业、采油（气）及集输等各作业环
节的企业。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2. 1
清洁生产审核 cleaner production audit 按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出
减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 2. 2
清洁生产审核验收acceptance of cleanerproductionaudit 对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的阶
段性评估。 2.3
无/低费方案non/low cost cleaner production option 无需投资或投资较少（10万元以下），能迅速采取措施加以解决且容易在短期内（审核期间）见
效的清洁生产措施和方案。 2. 4
中/高费方案medium/high cost cleaner production option 需要较大投资且技术性较强的清洁生产措施和方案。其中，中费方案投资10万～100万元，高
费方案投资大于100万元。 2. 5
持续清洁生产sustaincleanerproduction 在企业已开展清洁生产活动的基础上，通过完善组织机构和规章制度等措施，促进企业自我、连
续、长久地推行清洁生产。
3验收申请
3.1油气田企业申请验收必须具备的条件
a）完成全过程的清洁生产审核，编制完成“清洁生产审核报告”。 b）完成所设定的近期清洁生产目标。
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）清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大环境污染事故。
3.2油气田企业申请验收应提交的材料
a） 清洁生产审核验收申请报告。 b）自行开展清洁生产审核的企业，提交审核人员资质证明复印件；委托开展清洁生产审核的
企业，提交清洁生产审核咨询合同或协议复印件以及外聘咨询机构资质证明。 c) 清洁生产审核报告（一式8份及电子版）。 d) 清洁生产活动记录。 e 清洁生产工作报告（内容包括企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情
况、中/高费方案实施情况及存在的问题等）。 f)! 财务部门出据的有关经济效益核算认可说明。 g）油气田企业环境监测站出具的清洁生产审核前后的环境监测报告并进行分析对比。
4验收组织 4.1中国石油天然气集团公司各专业分公司清洁生产业务主管部门组织对开展清洁生产审核的油气田企业进行验收。 4.2中国石油天然气集团公司各专业分公司在接到油气田企业验收申请材料后，委托技术支持单位在两个月内组织完成验收。 4.3技术支持单位负责组建验收专家组，专家组应包括清洁生产、行业、节能环保等领域的专家。 4.4专家组应在现场验收前审查清洁生产审核人员/机构的资质，评审清洁生产审核报告的完整性和规范性。
5验收要求和内容
5.1清洁生产审核人员/机构资质核查
a)l 自行组织开展清洁生产审核的企业，应有5名以上经国家培训合格并有相应工作经验的清洁
生产审核人员。 b）委托开展清洁生产审核的油气田企业外聘的咨询机构必须具备如下条件：
1）具有法人资格，具有健全的内部管理规章制度； 2）具有固定的工作场所和相应工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管
理系统； 3）有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员； 4）应熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉油气田企业生产工艺、污染防治技术，
有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析，进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告；
5）无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整
顿期间。
c）协助油气田企业开展清洁生产审核工作的外部咨询服务机构，必须提供资质证明及参加审核
人员的技术资质证明材料的复印件。 d) 外聘咨询机构履行合同的情况说明和近几年在油气田企业进行清洁生产审核工作业绩。 e 发现外聘咨询机构不按规定、程序进行清洁生产审核，弄虚作假或者技术服务能力达不到要
求的，不得聘为咨询机构。
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5.2清洁生产审核过程验收
清洁生产审核过程的验收是指对整个审核过程中各阶段、各步骤工作的验收。审核过程是清洁生产审核的执行阶段，是清洁生产审核能否取得实效的关键，也是审核咨询机构职业能力及工作态度的集中体现。因此，审核过程的验收应严谨、细致，验收应考察以下方面的内容：
a）各阶段的工作是否按规定的审核程序依次进行。 b）各阶段工作目的是否明确，是否达到目的。 c） 各阶段产生的问题，如何解决 d）各阶段产生的成果是否真实。
5.3清洁生产审核报告验收
审核报告应包括以下内容 a）审核准备：清洁生产审核领导小组和审核小组的人员组成、分工以及清洁生产审核工作计
划，清洁生产的培训、宣传教育开展情况。 b）预审核：企业概况、生产工艺、单位油气产量（或钻井进尺）和万元产值的资源能源消耗
量、废物排放现状和处理现状，环境保护管理状况、评价产排污情况，审核重点以及清洁生产目标的确定，无/低费方案的提出和实施。
c）审核：对于油气处理工艺过程建立物料平衡、能量平衡；对于钻井、井下作业、油气集输等
工艺过程统计物料和能量消耗情况；从物料和能源的使用、生产工艺、设备、过程控制、产品、废物、员工等方面进行分析废弃物产生的原因；继续提出和实施无/低费清洁生产方案。
d）方案的产生与筛选：产生清洁生产方案；对产生的方案进行筛选；方案的研制，主要针对
中/高费方案，做有关工程分析、费用及效益的初步评估。 e 方案的确定：主要针对筛选出的中/高费方案进行分析和评估。包括环境评估（对排污变化
状况进行分析）和经济评估（进行现金流量分析和财务动态获利性分析）推荐确定可实施的方案。
f）清洁生产方案的实施：制定方案实施计划，组织方案实施；总结方案实施效果，比较实施前
后取得的效果；汇总待实施方案的信息，编制关于环境效果、经济效益和效果核定汇总表；对已实施中的中/高费方案进行跟踪性的结论评价；分析总结已实施方案对企业的影响。
g）持续清洁生产：建立和完善清洁生产管理制度；制定持续清洁生产计划。
5.4现场验收 5.4.1现场验收主要是对现场的管理、员工清洁生产的培训、清洁生产方案的实施情况及实施效果、 废物处置情况、月报数据与清洁生产报告中引用数据的符合情况等方面进行验收。 5.4.2一般要求
a) 对照清洁生产报告核实清洁生产方案实施情况及实施后的效果。 b）查阅并现场询问员工清洁生产培训情况。 c） 详查技术月报及全年统计台账，核实设备能耗、物耗的现状及审核后的情况，确保清洁生产
报告中列出的数据真实可靠。 d）详查“三废”排放台账，核实报告中“三废”排放数据与实际一致。
5.4.3现场验收重点
a） 物探作业：
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施工测线是否根据工区测线布设；在环境敏感区对环境影响有无控制或减缓措施；有无预防、控制或回收设备泄漏油料的措施；
一固体废物是否进行了集中无害化处置；
钻孔是否进行了回填和封闭。
b）钻井作业：
钻井液的使用情况：是否可生物降解，是否采用无毒钻井液或者微毒钻井液；固控设备（振动筛、除气器、除泥器、除砂器、离心机）、废弃钻井液及钻井废水过程
一
回收处理设备、烟气余热利用设备、消音和隔音设施的配备情况；采取的井控措施，泥浆池、排污池的防渗处理情况；生活废物的处置措施；
一一单位钻井进尺的新鲜水消耗、作业占地面积、废水排放和废弃钻井液产生量、钻机效
率、柴油机效率、泥浆泵效率、钻井液循环利用率、污油回收利用率等指标的先进性
c）井下作业：
防喷措施、地面管线防刺防漏措施使用情况；防溢池的配备，针对废水、使用液、产出液等采取的防渗措施；
废液回收设施的配备情况；
防止落地原油污染采取的措施；一作业占地面积、剩余酸回收率、剩余压裂砂、压裂液、泥浆及其他废液回收率、压裂放
喷返排入罐率、单次作业落地原油产生量、单次作业废水、废液、产出液产生量、落地原油回收率等指标先进性。
d）采油（气）及集输作业：
采油过程套管气回收装置的配备，防止产生井场落地原油采取的措施；采气过程醇回收装置的配备；
一原油储罐是否可采用外浮顶方式；
油气集输流程的密闭性，轻烃回收装置的配备情况；采出水的回用水平、油气伴生气回收率、含油污泥资源化、余热余能利用率、机采系统效率、注水系统效率、集输系统效率、锅炉平均效率（加热炉平均效率）、新鲜水耗、原油损耗率、站库运行效率等指标，单位油气产量落地原油产生量；是否有油井伴生气外排放。
6验收程序
6.1审阅企业提交的相关材料，审查是否具备验收条件。 6.2召开验收会议，企业介绍清洁生产审核工作报告。企业清洁生产审核小组介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。 6.3资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看作业流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等，考察员工对清洁生产的认知度。 6.4专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询，核实企业清洁生产审核过程是否规范合理，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理。 6.5根据审核报告及现场验收结果，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成验收意见。 4 Q/SY 1427—2011
7验收标准
7.1领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。 7.2按照规定的清洁生产审核程序，根据源头削减、全过程控制的原则进行了规范、完整的清洁生产审核。 7.3提交了质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了物探、钻井、并下作业、采油（气）、油气集输等主要作业过程的土地、资源能源消耗与利用状况，产排污现状及污染控制和环境管理现状，进行了全面地分析，不存在物料平衡、能量平衡和数据等方面的错误。 7.4清洁生产审核选择的重点反映了企业的主要问题；清洁生产目标制定科学、合理，具有时限性、 前瞻性。 7.5企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的原则，及时落实了清洁生产无/低费方案。 7.6所确定的清洁生产中/高费方案科学、合理、有效。通过实施清洁生产方案，预期效果能够达到所设置的清洁生产目标；对于已经发布清洁生产标准的作业过程，能够达到该清洁生产标准的三级或三级以上指标。
8验收结论
8.1评估结果分为“通过”和“不通过”两种。对满足全部验收标准的企业，其评估结果为“通过”。由验收专家组对清洁生产审核结果形成验收意见；向油气田企业宣布验收意见；并由中国石油天然气集团公司各专业分公司下发验收意见 8.2有下列情况之一的，评估结果为“不通过”。
a）不满足7.1～7.6要求中的任何一条者。 b）清洁生产审核报告存在重大问题，主要指：清洁生产目标设置不合理；数据存在重大错误，
包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况者。
c) 企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。 d）在清洁生产审核过程中弄虚作假。
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