JJF
中华人民共和国国家计量技术规范
JJF1920—2021
国家计量检定规程评价细则
The Rules for Evaluation of National Regulation for Verification
2021-06-26发布
2021-12-26实施
国家市场监督管理总局发布 JJF1920—2021
国家计量检定规程评价细则
JJF 1920—2021
The Rules for Evaluation of
NationalRegulationfor Verification
归口单位：全国法制计量管理计量技术委员会
主要起草单位：上海市市场监督管理局
上海市计量测试技术研究院
参加起草单位：中国计量科学研究院
国家市场监督管理总局计量司
西宁市市场监督管理局中国计量协会
本规范委托全国法制计量管理计量技术委员会负责解释 JJF1920—2021
本规范主要起草人：
杨文昌（上海市市场监督管理局）吴建英（上海市计量测试技术研究院）
参加起草人：
陈伟昕（中国计量科学研究院）徐卿（国家市场监督管理总局计量司）陈学伟（西宁市市场监督管理局）罗新元（中国计量协会） JJF1920—2021
目 录
引言
(Ⅱ) (1) (1) (1) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (3) (3) (3) (3) (4) (4) (4) (5) (8)
范围· 2 引用文件. 3 术语和定义
1
评价目的评价原则
4 5
5.1 法制原则· 5.2 客观原则 5.3科学原则 6
评价对象和评价周期.：评价要素
7
7. 1 合法合规性 7. 2 适用性 7. 3 技术水平. 7. 4 协调性· 7. 5 结构内容 7. 6 应用状况 7. 7 使用成效…· 8 评价方式.
评价结果的应用：附录A国家计量检定规程综合评价表附录B国家计量检定规程总体评价结论及其判定方法
9 JJF1920—2021
引言
JJF1920一2021《国家计量检定规程评价细则》是评价国家计量检定规程的指导性技术规范
本规范依据国务院计量行政部门的管理要求制定，并充分参考借鉴了GB/T3533.1 2017《标准化效益评价第1部分：经济效益评价通则》、GB/T3533.2一2017《标准化效益评价第2部分：社会效益评价通则》等国家标准实施效果评价，以及JJF1002《国家计量检定规程编写规则》和JJF1139《计量器具检定周期确定原则和方法》的相关要求
本规范为首次发布。
II JJF1920—2021
国家计量检定规程评价细则
1范围
本规范适用于评价国家计量检定规程（以下简称检定规程）的实施效果评价国家计量器具型式评价大纲、国家计量校准规范以及其他有关计量技术规范
（以下简称计量技术规范）实施效果，亦可参照执行。
2引用文件
本规范引用下列文件： JJF1868一2020采用国际计量规范规则凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范；凡是不注日期的引用文
件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
3术语和定义
JJF1868一2020中界定的及以下术语和定义适用于本规范。 3.1国家计量检定规程评价evaluationofnationalregulationforverification
从检定规程的合法合规性、技术水平、协调性、结构内容、应用状况和使用成效等多个角度开展评判，并作出对该检定规程应采取何种措施的结论。 3.2国际计量规范internationalmetrologicalspecifications
国际法制计量组织（OIML）发布的国际建议（InternationalRecommendations， OIMLR）、国际文件（InternationalDocuments，OIMLD）、词汇（Vocabularies OIMLV）和指南（Guides，OIMLG）等文件以及国际计量局（BIPM）发布的相关文件。
［来源：JJF1868—2020，3.1] 3.3等同采用identicaladoption
国家计量技术规范保持与相应国际计量规范技术内容和结构上相同，并允许有最小限度编辑性修改的采用。
「来源：JJF1868—2020，3.6 3.4修改采用modifiedadoption
国家计量技术规范与相应国际计量规范存在技术性差异，能清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，并允许包含编辑性修改的采用。
注： 1修改采用时，国家计量技术规范与相应国际计量规范在结构上应予以对应，只有在不影响与
国际计量规范内容和结构进行比较的情况下才允许改变结构。 2修改采用不包括只保留国际计量规范中少量或者不重要条款的情况。 ［来源：JJF1868—2020，3.7
1 JJF1920—2021
4评价目的
了解、掌握检定规程实施现状和发挥作用；查找检定规程实施过程中存在的问题，包括但不限于检定规程内容不符合现行法律法规、可操作性差、滞后、矛盾、重复和体系不够合理等；对检定规程的制修订提出建议，从而提升检定规程的适应性、科学合理性和先进性，促进检定规程实施效益最大化。
5评价原则
依照法制、客观、科学的原则开展评价工作。
5.1法制原则
评价工作应以合法合规为准绳，没有法律、法规的依据，检定规程不得擅自增设管理方面的限制权利或增加义务的条件要求等，评价工作应重点评估检定规程是否有不符合国家现行有关法律、法规和规章规定的条款。 5.2客观原则
评价工作应以客观事实为依据，不得加人个人猜想和推断，客观事实还未发生或没有可靠证据证明已经发生的，不能作为评价的事实依据。评价工作应全面覆盖检定规程实施过程的各个环节，充分评价各个方面的实施情况和效益成果，尽可能全面反映检定规程实施效果。 5.3科学原则
评价工作应采用科学严谨的方法。在评价过程中，应充分尊重客观事实，科学、全面地制定评价指标，严格按照实施方案进行分析，做到依据详实可靠，方法运用得当，分析深入严谨，结论科学可信，具有相应的指导性。
6评价对象和评价周期
实施3年后的检定规程原则上应进行第一次评价，此后检定规程一般每5年进行一次评价。如在检定规程实施过程中发现有问题，可即时启动评价工作。
7评价要素
检定规程应在合法合规性、适用性、技术水平、协调性、结构内容、应用状况和使用成效等方面进行评价。 7.1合法合规性
检定规程必须符合国家现行有关法律、法规和规章的规定，不得与其矛盾或抵触；没有法律、法规的依据，检定规程不得在技术要求之外设置管理方面的限制权利或增加义务的条件要求。 7.2适用性
列入《实施强制管理的计量器具目录》（监管方式为“强制检定”和“型式批准、 强制检定”）的工作计量器具以及纳入强制管理的计量标准器具制定检定规程；相关法律法规规章规定的、政府主管部门管理需要的计量器具，可以制定检定规程。 2 JJF1920—2021
7.3技术水平
技术水平包括采用国际计量规范、检定对象和计量标准的技术指标合理性水平，以及检定原理、方法的先进性水平。
检定规程如果有相应国际计量规范的，应以相应国际计量规范为基础进行编制，并标明与其之间的差异，且应随相应国际计量规范的更新而更新。采用国际计量规范分为等同采用和修改采用两种
在判定检定规程的技术水平属于超前、平均还是落后时，首先应与我国主流（或平均）的科技、生产、工艺和管理水平相比，考查该检定规程的：各项技术指标是否合理，是否满足适用对象（计量器具）在主要使用场合的量值传递要求；检定原理、方法是否先进。其次，应与国外同类型计量器具的技术要求进行对比。 7.4协调性
协调性指被评价的检定规程与相关检定规程（不限于相应技术委员会归口的检定规程）、其他计量技术规范在主要内容上的相互协调、不冲突；同时检定规程的技术指标不得低于有关强制性国家标准强制性条款的规定。 7.5结构内容 7.5.1若针对同一计量器具，存在两个及以上检定规程的，或者同类计量器具的检定规程存在两个及以上检定方法类似的，一般应将相关检定规程视为结构内容不合理，需要将原有的几个检定规程或检定规程的几个部分整合成一个新检定规程，以便于用户的使用。 7.5.2检定规程结构内容是否存在其他问题分为下列两种情况
a）“存在需要细微改动或补充的地方”，包括但不限于： 1）需要对检定规程中已达成一致的技术条款做适当的补充或修改，但不足以影响
到检定规程的主要技术内容；
2）在起草、出版检定规程过程中出现细微的技术错误； 3）检定规程不完全符合相应编写规则的标准化要求； 4）检定规程条款内容不够清晰明确、容易使人误解。 这些问题可以通过技术勘误表或检定规程修改通知单的形式进行修改。 b）“存在一些问题”，包括但不限于： 1）检定规程的内容不够全面，需要补充； 2）检定周期过长或过短； 3）随着技术的发展，检定规程的个别技术指标需要修订或者检定规程对生产活动
或技术创新构成障碍；
4）计量检定机构普遍的检定条件不满足检定规程的要求； 5）检定方法过于复杂或成本太高，或者影响用户正常生产使用，导致检定规程可
操作性差。 7.6应用状况
检定规程应用状况评价可以从以下一个或多个方面进行：检定规程适用对象（计量器具）是否仍在国民经济和社会生活中广泛使用；计量检定机构是否都能准确理解并全
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