Q/SY
中国石油天然气集团有限公司企业标准
Q/SY 06521—2022 代替Q/SY06521—2016
工程建设承包商管理规范
Specification for management of engineering construction contractor
2022—11—24发布
202302—01实施
中国石油天然气集团有限公司 发布 Q/SY06521—2022
目 次
前言范围
Ⅱ
1
2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总体要求 5 承包商资源库管理 5.1 一般规定 5.2 承包商人库申请 5.3 资格评审条件 5.4 加人资源库程序 5.5 日常管理 5.6 冻结和清出 6 承包商选择 6.1 般规定 6.2 承包商选择 7 承包商使用 8 承包商考核评价 8.1 一般规定 8.2 问题事件记分考核 8.3 业绩量化考核 8.4 考核评价结果应用附录A（资料性） 资格评审附录B（资料性） 承包商及项目关键人员清单附录C（规范性） 问题事件记分附录D（资料性） 问题事件记分附录E（规范性） 承包商业绩量化考核评价标准附录F（规范性） “黑名单”事件参考文献
-
一
6
电
8 10
19 20 *26 **32 72
*73 AS/0 O/SY065212022
前言
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草
本文件代替Q/SY06521—2016《炼油化工建设项目EPC总承包管理规范》，与Q/SY06521 2016相比，除结构调整和缩辑性改动外，主要技术变化如下：
a）删除了“项目管理内容与程序”（见2016年版的第5章）： b）增加了“承包商资源库管理”（见第5章）： C）删除了“项目管理组织”（见2016年版的第6章）； d）增加了承包商选择”（见第6章）： e）删除了“项目策划”（见2016年版的第7章）： f）增加了“承包商使用” （见第7章） 8）删除了“项目设计管理”（见2016年版的第8章）： h）增加了“承包商考核评价” （见第8章） 1i）删除了“项目采购管理”（见2016年版的第9章）； j）删除了*项目施工管理（见2016年版的第10章） k）删除了项目试运投产管理”（见2016年版的第11章）： 1）删除了*项目风险管理”（见2016年版的第12章） m）删除了*项目进度管理”（见2016年版的第13章）： n）删除了“项目费用管理”（见2016年版的第14章）： 0）删除了“项目质量管理”（见2016年版的第15章） P）删除了“职业健康、安全与环境管理（见2016年版的第16章） q）删除了“项目合同管理”（见2016年版的第17章）：）删除了“项目沟通与信息管理”（见2016年版的第18章） s）删除了“项目文档管理”（见2016年版的第19章）： t）删除了“项目收尾”（见2016年版的第20章）： u）更改了资格评审表”（见F录A，2016年版的附录A） V）更改了承包商及项目关键人员清单”（见附录B，2016 年版的附录B）： W）更改了“问题事件记分*（见附录C，2016年版的附录C）： x）更改了问题事件记分（见附录D，2016年版的附录D） y）更改了承包商业绩量化考核评价标准”（见附录E，2016年版的附录E） z）更改了黑名单”事件（见附录F，2016年版的附录F）。 本文件由中国石油天然气集团有限公司工程和物装管理部提出。 本文件电中国石油天然气集团有限公司标准化委员会石油石化工程建设专业标准化技术委员会
归口。
本文件起草单位：北京项目管理公司。工程和物装管理部、大庆油田公司、大庆石化分公司、天然气销售分公司，中油工程公司，工程建设公司，、湖南销售分公司
本文件主要起草人：郑吉斌，王师红，韩庆国，刘志东，间俊，滕昱，李冬岩，侯金桥，郑货
斌、秦峰、张松石、冯罡、邵德成、李宁、王凯、李海鹏、龚志勇、王光宗、姬生菲、尚剑明、邢
III Q/SY06521—2022
巍、宫珂、陈新瑜、贾东辉、陈琦。
本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为
-2016年首次发布为Q/SY06521—2016 本次为第一次修订。
ΛS/0
IV Q/SY06521—2022
工程建设承包商管理规范
1范围
本文件规定了工程建设承包商资源库管理、承包商选择。承包商使用。承包商考核评价等要求。 本文件适用于中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）境内投资新建。改建及扩
建的油气田地面、炼油化工、油气储运、加油加气加氢站、建筑工程等工程建设项目的承包商管理。
2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
承包商 contractor 参与工程建设活动的咨询，勘察。 设计。工程总承包。施工。无损检测。监理。项目管理等法人
或其他组织，包括总包商、分包商。 3.2
承包商资源库contractordatabase 通过公开资格评审建立的承包商资源的集合。
3.3
承包商短名单子库 short list sublibrary of contractor 在承包商资源库基础上经过优选评审产生的承包商资源的集合。 注：承包商短名单子库是承包商资源库的重要组成部分。
3.4
承包商资格评审 contractor qualification evaluation 遵循公开。公平，公正的原则，由评审专家组按照资格评审程序和标准，采用合格制的方法进行
的资格审查和评价。 3.5
承包商考核主体 contractor assessment subject 实施问题事件记分、业绩量化考核的各类主体。
3.6
承包商考核对象 contractor assessment object 接受问题事件记分和业绩量化考核的承包商及其相关从业人员。
3.7
从业人员 employee
1 Q/SY06521—2022
参与工程建设项目活动的各类管理人员、作业人员。
3.8
项目关键人员projectkeypersonnel 承包商在工程建设项目中行使管理职能，承担主要管理责任的人员注：项目关键人员包括承包商项目负责人。技术负责人。质量负责人和安全负责人等。
3.9
承包商考核评价contractor assessment 按照统一标准和规则，对承包商、相关从业人员实施问题事件记分和业绩量化考核，并通过相关
信息系统进行综合汇总和计算评价结果的行为。 3.10
问题事件incident 承包商或从业人员参与工程建设项目活动的各类违规行为。
3.11
合同完成额contactedvalue 在项目建设周期内，根据工程建设项目进度和实际完成工作量，经建设单位或其他发包方确认的
实际完成的合同额。 3.12
承包商清出cntractor removal 承包商因资质资格、信誉、考核等不满足相关条件要求，被处以取消投标资格，清除出资源库。
短名单子库等相关处罚。
4总体要求
4.1承包商管理应遵循市场开放、公开评审、资源共章、动态管理、库内选商、量化考核的原则。 4.2对承包商资源库管理，承包商选择、承包商使用，承包商考核评价应按照标准进行统一管理。 4.3承包商管理应通过工程建设管理平台承包商管理模块，实现信息化管理。
5承包商资源库管理 5.1一般规定 5.1.1承包商资源库应按照统一的资格评审标准建立，并设置短名单子库 5.1.2承包商资源库及短名单子库按照业务类别划分为工程咨询、勘察、 设计、施工、无损检测、监理，并根据国家相关规定划分专业。 5.1.3承包商应以自主注册的方式申请进人资源库，集团公司通过公开招标资格评审建立承包商资源库。 5.1.4承包商资源库管理应包括承包商人库申请。资格评审管理、日常管理、冻结和清出管理等过程管理。 5.2承包商入库申请 5.2.1申请进入承包商资源库的企业应具备下列基本条件：
a）具有独立法人资格： b）具有国家或地方相关部门颁发的有效资质证书和许可证书：
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