有些作者把社会和政府混为一谈，弄得它们彼此没有多少区别，甚或完
全没有区别；而实际上它们不但不是一回事，而且有不同的起源。社会是由
我们的欲望所产生的，政府是由我们的邪恶所产生的；前者使我们一体同心，
从而积极地增进我们的幸福，后者制止我们的恶行，从而消极地增进我们的
幸福。一个是鼓励交往，另一个是制造差别。前面的一个是奖励者，后面的
一个是惩罚者。