2011年第10期（总第166期）
应用能源技术
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从国际化视野角度分析我国能源管理体制的问题
主晓艳，宋万英
（哈尔滨汽轮机厂有限责任公司黑龙江哈尔滨150046）
摘要：从能源管理体制的功能和能源与国民经济的关系入手，分析了我国能源管理体制的特征，回顾了我国能源管理体制的沿革；通过与加拿大和日本的管理体制的对比，分析我国现行的能源管理体制进一步改革的必要性；对我国能源管理体制的进一步完善提出建议。
关键词：能源管理；体制改革；综合管理
中图分类号：TK01-1文献标志码：A
文章编号：1009-3230(2011)10-0007-03
From the Angle Analysis of Internationalization of Chinas Energy
ManagementSystemSituation
WANG Xiao-yan,SONG Wan-ying
(Harbin Steam TurbineFactoryLimited LiabilityCompany,Harbin150046,China)
Abstract: From the energy management system functions and the relationship between energy and national economy to start, analysis the characteristics of China's energy management system, reviewed the evolution of China's energy management system; with the comparison of the management system between Canada and Japan, analysis the need of further reform for China's current energy management
system; propose the further improvement recommendations for China's energy management system. Key words:Energy management;System reform;Integrated management
0引言
能源是国民经济的命脉与保障。能源管理体制的主要功能就是要在国民经济与能源之间建立紧密的联系，对垒断性强的能源机构进行监管，对关乎国家安全的主要能源就行管理，为国民经济
健康可持续发展提供有力的能源保障。 1能源与经济的发展
工业时代的到来，能源为全球经济的发展注
人了持久强劲的动力，是过去效数个时代的生产力所无法比拟的，而我国正处在经济大发展时期，能源的重要性就更不言而喻了，能源已成为全世界人类活动赖以生存的重要物质基础。统计表明我已经成为世界第二大能源生产大国和消费大国。数据显示，2010年全国能源消费总量32.5亿吨
收稿日期：2011-0101修订日期：2011-09-10 作者简介：王晓艳（1961-），女，工程师，主要从事能源定额
管理等工作。
标准煤，比去年增长5.9%，煤炭消费量增长 5.3%，原油消费量增长12.9%，天然气消费量增长18.2%，电力消费量增长13.1%。全国万元国内生产总值能耗下降4.01%。同时，去年我国进口原油2.39亿吨，同比增长17%，我国石油对外依存度上升3个百分点，超过55%，因此如何提高管理效能，制定有效的监管机制，确立符合我国社会实际情况、经济发展需要的能源管理模式，最大限度的挖掘、整合我国能源资源，使我国能源产业的发展呈现“可持续”状态，成为我国能源管理的重要课题。
2我国能源管理体制特征及沿革
我国能源管理体制的特征之一就是管理体制变动频繁，从1949年我国成立了燃料工业部开始至2010年成立了最高的能源管理机构—能源委，我国能源管理体制一共经历了十几次变革（见表1），几经变迁，不断完善，但仍呈现不稳定态势，能源管理体制改革还需继续推进。这种大