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当代化工研券
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百家争鸣
2017-06
浅谈某国外铁路穿越输气管道换管工程项目管理
*王雪华
（中亚管道有限公司北京101300）
摘要：相比国内工程项目，海外工柱项目管理难度更大，面临各种各样的问题，具有更大的不确定性和复条性，本文以国外某铁路宇越
输气管道换管工性为制，介经海外工程项再管理的一些策略经验，为今后类似项目提供一定的依据。关键调：铁路字越；输气管道：换管改造；工项自管理
中图分类号：T
文献标识码：A
DiscussionofPipesReplacementEngineeringProgramManagementforOneForeign
Railways Crossing Through GasTransportation Pipelines
Wang Xuehua
(Central Asia Pipelines co., Itd.,Beijing, 101300)
Abstracf: Comparing with domesric engineering, the managemenr of foreign engineering program has a bigger dificuly, besides, faced witht various problems, ir has greater ancerfainty and complexity: /n this paper; faking rhe pipes replacement engineering program management for one railwoy3 crossing throtugh gas fransportation pipelines as rhe example, ir has introdiuced some strategic experience of some foreign engineering program managemenf so thar fo provide some barsis for thefollowing similar engineering
Key words:railway crossing:gas pipeline;pipes replacemenf and transformation; engineering program managemenr
随若中国企业国际化程度越来越高，承担的海外工程
项目也越来越多。海外工程项目相比国内工程项目有很大区别，面临的困扰很多，例如政治环境、语言文化差异、经济水平、法律制度不同等。因此海外工程项目管理具有更大的不确定性和复杂性，需要考虑的间题更多，管理难度更大。本文以国外某条铁路穿越输气管道换管工程为例，介绍海外工程项目管理的一些策略经验，为今后类似项目提供一定的依据。
某国政府计划新建一条铁路，而该条铁路将穿越正在运行输送天然气的长输管线。根据该国（干线管道设计规范》的规定，该条管线必须进行换管改建，以满足当地设计规范要求。由于该条管线承担着冬季保供任务，因此换管作业必须在冬季保供前完成，项目工期仅有五个月。该工程项目具有工期紧、任务重、风险大的特点，是该条管道投产以来面临的最复杂的换管改造项目，成为当地国重点关注跟踪项目，也是该管道公司重点实施项目。
1.灵活选择合同模式，做实资金回收法律依据。
经过反复研究该国法律法规，聘请当地律师事务所出具法律意见，厘清权利义务关系，坚守法律依据，维护企业合法权益。坚持“谁受益、谁投资，谁发起、谁实施”的原则立场，积极沟通协调，明确实施该工程的基本原则和资金来源。经过多轮谈判和反复沟通，终于与当地国政府达成一致意见，签署合作备忘录和相关会议纪要，并在项目实施全过程中，始终坚持法律研究结论和明确立场，确保企业核心权益。按照合作备忘录和会议纪要要求，因工期紧张，决定采用单一来源方式确定承包商。依照公司采购程序要求，并报股东批准同意，分别选择当地承包商作为设计和施工单位，经过询价和评审，最终与当地两家资质良好的承包商签订和设计合同和施工安装合同。由于工程量很难确定，因此施工安装合同选择了单价开口合同。
为保证在工程顺利实施的同时避免后期补偿时出现不万方数据
同意见，项目公司对铁路穿露越有关的预算、资金和账务都实行单独管理，分别建立台账：在委托项目公司作为代理业主的管理模式问题上，多次咨询法律和税务机构，力求委托及补偿相关费用及税金的最小化；在概算文件完成编制后第一时间报送当地政府审核，报知可能的费用情况及项目公司将做好投资控制的管理原则：在整个换管改造过程中，项目公司要求各部门和承包商及时提交结账文件并做好核算，要分阶段将已核算费用报当地政府审批或备案；在全部改造完成后，项目公司第一时间完成费用核算并报当地政府予以确认，为费用抵扣提供全面和充实的依据。这样以来，铁路穿越换管改造资金回收就具备了较为完备的法律和文件依据。 2.明确工作界面和职责划分，加强工程组织协调管理。
由于当地国经济欠发达，技术水平比较落后，当地承包
商设计和施工能力无法达到国际水平，很多设备老旧，管理水平落后，人员素质较低。天然气长输管道动火作业技术水平较高，风险较大，为确保管道施工高质和安全，项目公司必须提供一定的管理和技术支持。经过和承包商沟通，划分了工作界面，项目公司承担了关键工序，如：气体放空和气置换、主管的切割、最后的黄金焊口以及天然气置换和恢复管道运行等工作。承包商承担除此关键工序之外的全部工作。
针对此次换管改造工程，项目公司始终将安全管理放在一切工作的重心和核心位置。所有高风险作业，项目经理亲自赴现场检查和监护，确保换管改造工程作业安全。在施工安装合同中，坚决将保障权益的HSE条款、公司六条禁令和安全生产应急处置五项规定纳入合同条款，确保工程安全责任和公司核心利益。此次换管改造工程属于在役管道换管，客项作业风险高。为此，项目公司组织客单位共同进行风险辨识，辨识风险15类，48项：编制预案10个，编制风险清单与防控措施70余项，并要求各单位逐一落实，定期跟踪汇报。