编辑/徐航
Subject|专题
有机产品2011版国家标准和新版《有机产品认证实施规则》自2012年3月1日起开始实
施。本期特推出“有机产品认证新规”专题，全面解读新规则和新标准，以期揭示新规则和新标准给有机产品认证带来的新变化。
编者
有机产品认证管理新规概述文/王茂华吕艳
为保护消费者利益，维护有机
产品认证市场秩序，切实加强对有机产品认证活动的规范管理，我国近期出台了一系列有机产品认证管理新制度，如：国家认监委对2005 年发布的《有机产品认证实施规则》进行了修订，同时制定了《有机产品认证目录》，新修订的2011 版《有机产品》国家标准，已由国家标准委发布。本文就这些有机产品认证管理新制度出台的背景和主要内容作一介绍。
一、有机产品认证
根据《有机产品认证管理办法》（国家质检总局令[2004]第67 号令），有机产品认证是指认证机构依据该办法的规定，按照有机产品认证实施规则，证明相关产品的生产、加工和销售过程符合中国有机产品国家标准而实施的合格评定活动。
有机产品是指生产、加工、销售过程符合中国有机产品国家标准，获得有机产品认证证书，并加施中国有机产品认证标志的供人类消费、动物食用的产品。有机食品
万方数据
是有机产品的一类，此外，有机产品还包括棉、麻、竹、服装、化妆品、饲料等“非食品”。目前，我国有机产品主要包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、水产品、蜂产品及调料等。
一般的产品认证对产品的外观、规格以及若干构成产品内在品质的指标做出定性和定量描述，并规定品质的标准检测方法，通过产品抽样检测，了解和控制产品的质量。而有机产品认证不同于一般的产品认证，它是一个针对过程管理的(强调过程)认证制度，是对一种特定生产体系的共性要求，凡是遵守这种生产规范生产出来的产品经认证后都可冠以“有机产品”的称谓并进行销售，还可以在包装上印制特定的有机产品标志。
《有机产品认证管理办法》《有机产品认证实施规则》和《有机产品》国家标准，共同构成了我国有机产品认证制度的法律法规和技术标准体系。
二、新规出台的背景
上世纪90年代初，我国开始发
展有机农业以来，我国有机产业规模不断扩大，有机产品生产消费不断增长。据统计，2011年，我国有机产品年出口额在两亿美元左右，国内有机产品的销售额也达到百亿元人民币。然而，近一段时期以来，生产和销售企业不诚信，业内恶性竞争，认证门槛低，消费者认可度下降等问题凸显，主要表现为以下几个方面。
1.食品安全和社会诚信问题不
断出现
我国经济的持续稳定增长，培育了大批对食品安全水平要求日益提高的高端消费者，然而近年不断出现的环境污染、食品安全事件及在食品领域的各种作假事件，使消费者急于寻找一种绝对安全可靠，值得信赖的食品。不少消费者对有机农业寄予厚望，希望有机食品能够担当起中国解决食品安全问题的重任。
2.产业发展过快，尚不成熟我国有机产业特别是近10年，
发展势头明显偏快，认证证书从原先不足千张发展到2011年底的9337 张，生产面积从30万公顷猛增到
《认证技术》2012·05
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