我国能源管理体系认证机构
认可制度的突破与创新 →文/李燕
[摘要]简要概述了我国能源管理体系认证机构认可制度的建立与实施过程，并重点介绍了能源管理体系认证就认可要求中不同于其他管理体系的主要突破及创新要求。
[关键词能源管理体系认可制度认可要求
一、能源管理体系认证机构认可制度建立的背景
为规范组织的能源管理，降低能源消耗、提高能源利用效率，我国于2009年3月发布了国家标准GB/ T23331《能源管理体系要求》（该标准于2012年根据ISO/IEC50001： 2011修订）。为推动能源管理体系的广泛实施，促进我国节能减排整体战略目标的实现，2009年10月，国家认监委发布了“关于开展能源管理体系认证试点工作的通知”，鼓励先从钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、造纸、轻工、纺织和机械制造等重点行业开展能源管理体系认证试点，以便探索能源管理体系认证实施与管理的经验，进而全面、有效地在全国范围内广泛推行能源管理体系认证，逐步建立完善能源管理体系认证认可制度。该通知同时提出了建立能源管理体系认证机构认可制度的要求，并要求能源管理体系认可制度应在国际通行原则的基础上，突出
万方数据
中国能源管理特点和实际情况，使认可制度能够充分保证认证机构开展能源管理体系认证的能力，认证机构和认证人员具备充分的能源管理制度、手段和工具使用知识，认证活动应能够确保不同行业能源管理的特定要求有效实施。
考虑到能源管理为当前国家重点关注的领域，为保证认证机构管理和认证从业人员的专业性，尽可能降低认证风险，需要在法律法规、人员能力和专业方面，制定一整套相对独立、专业性要求较完善的认证认可体制，配合国家的行业政策，适度推进能源管理体系认证工作的规范有序开展，中国合格评定国家认可中心于2010年批准设立了“能源管理体系认证机构认可制度研究”项目，研究开发能源管理体系认证机构认可制度。经过充分地调研、分析和论证，确定了在我国现有的运行成熟的认证机构认可制度和现有文件框架体系的基础
上，对于部分专用于管理体系认证机构认可的规范文件进行补充修改，增加能源管理体系的特定技术要求，形成一系列适用于能源管理体系认证机构认可的认可规范文件。同样，针对能源管理体系认证的特点，对于在认可实施中使用的相关程序文件和作业指导文件进行补充修改，形成相应的认可实施操作文件，应保证认可过程的有效实施。
2012年11月，中国合格评定国家认可委员会发布了CNAS-CC19《能源管理体系认证机构要求》启动了能源管理体系认证机构认可制度。
二、能源管理体系认证机构认可制度的核心要求
作为能源管理体系认证机构认可准则的《能源管理体系认证机构要求》，规定了对能源管理体系认证机构的基本能力、管理规范和运行规范的要求，它在CNAS-
（质量与认证》2014·0949