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编辑/徐航
环境管理体系审核时如何关注清洁生产要求和审计结果
O文/李在卿
杨丽萍
一、什么是清洁生产和审计 1.清洁生产
清洁生产（CleanerProduction）为生态产业和生态工程中的一类生产方式。1997年，联合国环境规划署的定义为：在工艺、产品、服务中持续地应用整合且预防的环境策略，以增加生态效益和减少对于人类和环境的危害和风险。
清洁生产从本质上来说，就
是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社
会经济效益最大化的一种生产模式。
2.清洁生产审计
清洁生产审计（Cleaner ProductionAudit）也称清洁生产审核。是审计人员按照一定的程序，对正在运行的生产过程进行系统分析和评价的过程，也是审计人员通过对企业的具体生产工艺、设备和操作的诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产原因的详尽资料，提出减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的
（认证技术》2013·04 万方数据
备选方案，经过对备选方案的技术
产的工具，也需要覆盖产品的生命
经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方索的分析、评估过程。
在产品的整个生命周期过程中
都存在对环境产生负面影响的因素，因此，环境问题不是仅存在于生产环节的终端，而是贯穿于与产品有关的各个阶段，包括从原料的提取和选择、产品设计、工艺、技术和设备的选择、废弃物综合利用、生产过程的组织管理等各个环节，而这正是清洁生产的理念之。清洁生产审计作为推动清洁生
周期的各个阶段，从生产的准备过程开始对全过程所使用的原料、生产工艺，以及生产完工的产品使用进行全面分析，提出解决问题的方索并付诸实施，以实现污染预防，提高资源利用率的目标。
二、清洁生产与环境管理体系的区别与联系
1.清洁生产与环境管理体系的
差异
清洁生产与环境管理体系的差异见表1。
表1清洁生产与环境管理体系的差异
区别内涵不同
目的不同作用不同
侧重点不同方法不同
清洁生产
环境管理体系
清洁生产是一种创新的环保思想，引导人环境管理体系是一个环境管理工具，它为
们脱离传统的“先污染后治理”的思维方式，通过改变管理方式、产品设计及生产方式来减少资源消耗和污染物排放。
清洁生产有特定的管理和技术内涵，为了达到具体的污染预防的绩效目标，要使用不同的、特定的技术方法、步骤，不同的
技术适用于不同的组织节能、降耗、减亏、增效
组织提供系统、持续改进其环境绩效的环境管理方法。
环境管理体系不提出具体环境绩效指标，具有广泛的适用性、适合于任何类型、不同规模和性质的组织
支持环境保护和污染预防
为组织提供了建立环境管理体系的要求，
指导组织通过对产品、服务和生产过程采
取具体的预防污染的策略，技术和方索，来减少污染物的产生，达到具体污染预防的绩效指标
使组织通过体系的有效运行，控制其活动、产品和服务中的环境因素对环境的影响来实现其环境方针和目标，以实现并证实良好环境绩效，可用于组织寻求外部对其环境管理体系的认证
清洁生产着眼于产品和生产本身，以改进 环境管理体系侧重于管理，强调建立系统
生产，减少污染产出为真接目标直接采用技术改造，辅以加强管理
认证、检查不同 按行业分强制性实施和自愿性实施
的，标准化的，集国内外环境管理经验于一体的，先选的环境管理体系模式
以国家法律法规和标准为依据，采取良好
的管理实践，促进技术改造自愿性认证