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湖北碳交易试点研究工作的
经验与启示 O文/陈卫斌曾鉴三陈远新
2011年以来，CQC武汉分中
心主持研究起草的《温室气体排放量化、报告、核查和改进的实施指南》地方标准（DB42/T 727-2011）获得国家标准委备案，湖北省质监局批准，承担研究的 MRV体系文件《湖北省温室气体排放监测、量化和报告指南》《湖北省温室气体排放核查指南》和涉及十几个行业量化、报告指南等文件已编制完成，经过专家评审，已报送省发改委，即将公布实施。同时，武汉分中心还组织全省100多名行业专家进行了碳核查知识培训；首批参加交易的153家企业的初始盘查工作也已经全面启动，即将进入数据汇总、分析和总结阶段；此外，分中心参与制定的《湖北省碳排放权交易试点工作实施方案》已获省政府批准；参与起草的《湖北省碳排放权交易管理暂行办法（征求意见稿）》已送交省应对气候变化工作领导小组成员单位征求意见；《碳排放权交易规则》已报省政府金融办待批。特别是2013年省政府办公厅下达《湖北省碳排放权交易试点工作实施方索》（鄂政办发（2013）9号文）以来，省发改委委托CQC武汉分中心承担了地方碳核查标准制定、 MRV体系的研究、碳核查员培训
32（认证技术》2013·09 万方数据
和全省碳交易企业初始核查等一系列探索性的研究工作，并取得一定进展，这些成绩的取得主要体现在以下方面。
一、领导高度重视是关键
在湖北成功申报为国家级低碳试点、省级温室清单编制试点和碳交易试点省份以后，武汉分中心多次召开专题会议，并向总部领导汇报，总部领导作出重要指示，于2009年就批准武汉分中心成立了“武汉低碳认证研究推进中心”，积极引进人才，开展低碳技术基础研究工作，同时，分中心也多次向湖北省发改委汇报分中心低碳工作研究进展情况。省发改委对分中心在组织领导、规划编制、工作推进等方面所做工作给予高度评价和充分肯定。通过上下共同努力， CQC武汉分中心已成为湖北省低碳发展和碳交易试点工作的重要技术支撑单位。
二、坚持科学规划做好方案设计
武汉分中心在打造自身队伍同时，充分发挥在鄂高等院校、研究院所、专业技术机构的技术、人才和信息优势，成立了低碳专家委员会和碳排放核查专家组，经过严格
编辑/郝丽娟
筛选和培训考核，组成了由武汉大学、华中科技大学、湖北经济学院、湖北工业大学、武汉光谷联交所、湖北冶金、化工、建材工业协会和化工研究院等单位专家教授在内技术专家和碳排放核查员队伍。
低碳中心成立以来，已经承担完成了十多个相应的课题研究，这些项目借鉴国际先进经验，引进国际先进标准，从低碳发展的现状、条件、战略定位、发展目标、指标体系、发展路径、重点领域和制度保障等方面组织开展基础研究，为全省低碳发展莫定了坚定的基础。如按照国家发改委对碳交易试点工作的要求，结合湖北自然条件、资源结构、产业结构和经济基础等方面的情况，编制完成的《湖北省温室气体排放监测，量化和报告指南》《湖北省温室气体排放核查指南》等文件就很明确地提出了我省碳交易试点阶段MRV工作的指导思想、基本原则、工作目标、工作任务、实现路径及工作重点等，特别是各行业的实施指南完全针对湖北工业企业实际情况，在方法学、排放因子验证与选取等方面具有鲜明的地方特色和较强的操作性。
三、夯实基础稳步推进
根据湖北省产业结构以重化产