贸易指南 Trade Guide 编辑郝丽娟
浅议TPP对我国农产品出口的
影响及其对策 →文／董敬民
10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。这意味着，规模占全球经济40%的巨大经济圈将应运而生，我国付出了巨大代价才加入的 WTO面临着正在被架空的危险。
值得警惕的是，企业如果不能积极应对，那么TPP将很快影响到我国的经济发展：“中国制造”将因成本升高在这些国家而失去价格竞争力，美日等进口大国也将从 TPP中寻找供货对象而减少从我国进口：部分外资企业将因生产成本相对较高而从我国撤资；一直因加入WTO而获益匪浅的我国农产品出口将面临着严峻挑战，而将直接威胁到占我国大半多数人口的农民生计与社会稳定。
对我国农产品出口的影响
我国是个农业大国，涉及农民
利益的事情，尽管数额不大，但是依然会是个大事情。这主要是因为，他们普遍经济地位较低，抗打击能力不强。国外任何一项贸易措施的出台，都很有可能给他们带
64」《质量与认证）2015·11
来灾难性的后果。因此，认真研究 TPP对我国农产品出口的影响与对策，具有重要的现实意义。
第一，TPP是综合贸易协定。 TPP农业谈判的主要内容，并
不仅仅局限于农产品本身，还包括动植物检验检疫统一规范、生态环境保护、知识产权保护、现代商业模式、劳动者保障、企业公平竞争、透明和反腐等方面。由此可见，TPP已从传统的、单一的、狭义的贸易协定，拓展为包含了许多非经济元素的综合贸易协定。
TPP共有12个成员国，分别为：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南，我国是当中多国的最主要贸易伙伴。尽管在表面上TPP号称是开放性的贸易体系，但TPP协议要求货币自由兑换、国企私有化的相关条款，明显就是为了将我国排除在外而特设的。而要想让我国在这方面目前就做出让步，根本就是不可能的事情。
第二，TPP本质是贸易措施。尽管很多人都在呼吁，不希
望原意是推动贸易的自由贸易协
议变成另一种贸易措施。但事实上，如果一些国家组成了经济小圈子，对圈内和圈外的国家实施不同的贸易政策，本质上就是一种贸易措施。
在TPP成员国中，中国农产品出口主要集中于美国和日本市场。2014年，我国对美国农产品出口74.2亿美元，同比增长 1.8%；对日本农产品出口额为 111.3亿美元，同比下降1%。尽管中国农产品出口其他成员国不多，但近年来却普遍呈现出良好的上升态势。TPP的成立，使这良好态势面临危机。在最新协定中，美国同意额外给予澳洲每年 6.5万吨糖的配额，日本将进口牛肉关税降至9%，海鲜生产商享受出口零关税等一系列农业优惠政策，大大提高了与非成员国之间的贸易措施。
近年来，贸易措施对我国农业的影响正呈逐年递增之势。除了发达国家持续给农业以巨额补贴，恶化了我国农产品在国际贸易中的生存环境外，层出不穷、花样翻新的技术性贸易措施，特别是绿色措施也正在成为我国农