质量强省／FJQTS
改革市场监管体制
突出质量元素建设
文/刘先义
自2014年开始，全国各地质监、工商、食药监部门结合实际，积极稳妥地探索推行新的市场监管体制，拉开了改革市场监管体系、实行统一的市场监管的新一轮改革大幕。质量是发展的重要要素，改革进程中质量技术监督职能所蕴含的质量元素如何显现并在改革中予以强化，就显得尤为重要和迫切。笔者结合福州市已推行的市场监管体制改革实例，着重探讨在市场监管体制改革中如何突出质量元素的运用。
着力“六个把握”凸显质量元素作用
把握顶层设计的前瞻性。2014年12月，福州市率先开展“三合一”机构改革试点，整合质监、工商、食药监部门职责，新组建市场监督管理局。下辖的六区（含高新区）七县按照市委、市政府的部署要求，同步推进“三合”机构改革。市局党组迅速成立了机构改革领导小组，
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下设8个专项工作组，抓紧理顺新部门的内在运行机制，为工作运转进入新常态打下了良好基础，确保形成市县较为统一的机构体系。
把握“四个统一”的全面性。从“三定方案”赋予的职责出发，将原有三局各自的职能、使命有机融合，重点从“统一准入、统一举报投诉、统一行政执法、统一人力资源的配置”四个方面加强统一性，尤其是理顺了质监工作在市场监管体制下的新规章、新流程，有效形成全局一盘棋的工作新模式。
把握履职理念的先进性。有效对接地方党委、政府的中心工作，以“培育大市场、强化大监管、银抓大质量、突出大标准、创建大品牌、保障大安全”为履职理念，认真研究分析职能切入点，创建良好的营商环境，探索以风险评价为依据的监管方式创新，建立横向到边、纵向到底的监管网络，更好地解决关系人民群众切身利益的市场秩