第52卷第11期 2016年11月
·设计与研究·
甘肃水利水电技术
GANSU WATER RESOURCES AND HYDROPOWER TECHNOLOGY
Vol.52.No.11 Nov.,2016
浅谈水库工程农村移民生产安置标准的拟定方法
一以新集水库工程为例
靳占虎，宋济舟，王强
（甘肃省水利水电勘测设计研究院，甘肃兰州730000）
摘要：水库工程的建设不可避免地需要征收稀缺的土地资源，这对依附予土地进行生产的农民有着很大的影响，因此农村移民安置一直是水库工程移民安置工作的难点和重点，其中农村移民生产安置是影响农村移民能否持续健康发展的主要因素，是农村移民“数得出、稳得住、能致富"的关键。生产安置标准是农村移民生产安置规划的控制依据，对移民安置后能否达到或超过其原有生产水平有较大影响。结合新集水库工程建设征地移民安置规划的实例，重点对生产安置标准的确定造行分析讨论。
关键调：生产安置标准；生产安置人口；移民安置环境容量
文章编号：2095-0144(2016)11-0059-03
中图分类号：D632.4;TV62 1前言
文献标志码：B
2生产安置人口
水利水电工程的建设不可避免会涉及土地的征收。对于农民而言，赖以生存的土地资源，尤其是水库工程淹没的光热条件好、土壤质量好、耕作便利的稀缺川地，因水利水电工程的建设而丧失，必然造成其生活水平的下降。农村移民安置一直是水利水电工程移民安置工作的难点和重点"。农村移民安置可进一步分为搬迁安置和生产安置，相较于搬迁安置，生产安置更为复杂，是影响农村移民工作能否持续健康发展的主要因素，是农村移民“搬得出、稳得住、能致富“的关键。生产安置标准既是生产安置规划目标的进一步分解落实，也是指导生产安置规划的控制依据，在农村移民生产安置中有着承上启下的重要作用。
为便于对生产安置标准的拟定方法进行解析，以新集水库工程为例。该水库主要任务是通过利用水库对径流的调节功能，解决工业生产用水，并兼顾水库下游的灌溉用水，为区域社会经济的发展提供水资源保障。该水库工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型。工程永久征收各类土地6981.4亩，工程临时征用各类土地355.6亩。
生产安置人口是指因工程建设征收或影响主要生产资料(土地)需进行生产安置的人口。生产安置人口是属于水利水电工程农村移民安置人口的两个子内容之，是衡量水利水电工程建设征地规模的一个重要指标。在实践上，因为水利水电工程的特点，生产安置人口是水利水电工程特有的概念，公路、铁路、园区建设等工程均没有生产安置人口的概念"。
生产安置人口的计算是生产安置规划的基础。为准确的估算工程征收土地对项目区的影响，该工程生产安置人口的计算采取标准地法进行计算。工程征收生产资料主要包括耕地和园地，以耕地为标准地，将园地通过土地质量系数折算为标准地，然后计算生产安置人口。
经计算，现状条件下，该水库生产安置涉及4个行政村15个村民小组。基准年需要进行生产安置的农业人口总数为525人，其中枢纽工程建设区需安置60人，淹没影响区需安置465人。根据确定的项目区人口自然增长率按0.6%计算，设计水平年需要进行生产安置的农业人口总数为552人，其中枢纽
收稿日期：2016-08-03
作者简介：新占虎（1986-），男，甘肃教煌人，工程师，硕士，主要从事建设征地移民安置、社会稳定风险分析、水土保持设计，
E~mail:jin0937@foxmail.com。
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