doi:10.3969/j.issn.16715152.2014.11.006
张任国·天然气建设项目增值型内部审计研究
天然气建设项目增值型内部审计研究
口武汉市燃气协会（430030）张任国
摘要：本文根据内部审计的最新定义，结合我国天然气领城工程项目的现状及内部审计功能、
要求及存在的问题，从风险管理、内部控制等方面分析建设项目增值型内部审计的必要性，同时提出了燃气建设项目增值型内部审计的途径与建议。
关键词：燃气建设项内部审计价值增值增值型内部审计
1引信言
2011年国际内部审计师协会（IIA）发布的最新版的《国际内部审计专业实务框架》中，内部审计全新定义为：一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现其目标。2013年8月中国内部审计协会发布的《中国内部审计准则》（中国内部审计协会公告2013年第1号）第1101号一《内部审计基本准则》第二条，完全引人了“内部审计”的这一定义。由此可见，增值型内部审计将是未来的主要导向。
我国经济保持高速发展，能源类固定资产投资比例将越来越大，天然气行业的快速增长将成为增强国家经济实力的重要力量。但从一些项目投资效果来看，不规范的建设项目投资不少。如国家审计署对中石油2012年财务收支审计发现部分工程建设未招投标，共涉及260亿元。燃气行业经营主体量然大多实现产权多元化，但仍以国有资金为主导，其建设的合规合理性必须保证。另外，部分城市天然气管网建设因城市道路、地铁等设施建设，造成刚建成的管网大量迁改。这是对社会资源的巨大浪费，是对科学发展观的严重背离。造成这些后果原因复杂，在建设项目
方方数据
投资立项、设计、招投标、合同、采购供应、施工管理等建设过程中的任何一个管理环节出现问题，都会导致严重的后果。为了解决上述问题，天然气建设项
目内部审计的存在就显得十分重要。 2概况
2.1天然气建设项目内部审计的现状及不足
在大中型天然气建设项目投资过程中，存在着各种各样的不可控因素，都会对项目的最终结果造成影响。在前期阶段因调查、勘查工作做得不仔细、不深人导致决策失误的风险；在项目实施阶段，有因征地拆迁难而工期延长及资金成本增加等导致投资增加，有承包商在利益最大化的趋动下压缩工序、采用劣质材料导致质量低劣，有利益相关者对项目的不认同甚至阻碍项目正常实施而带来的负面影响；在项目运营阶段，因日常巡查不够或外界因素挖断基至管理不善导致项目寿命变短。这些风险都能导致项目达不到预期效益或效果，基至投资失败，这就需要加强项目建设的风险管理。近年，一些大中型天然气建设项目的管理者对建设过程实施了风险管理，但就总体而言，管理者风险意识并不强烈，更缺乏积极、主动、系统的风险管理体系，大部分建设项目的管理组织缺少相
城市燃气2014/11总第477期！31