【文章编号1007-9467(2010)02-0015-03
勘察设计行业在国民经济中的
地位和作用 ■毛力平
勘察设计行业直接服务于我国的经济建设，处于固定资产的前端，对固定资产的形成具有决定性作用，是科研成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。但是就目前的情况来讲，由于业务的人为割裂和行业管理的条块分割，勘察设计行业在国民经济中的地位和作用很大程度上被抑制了。建设设计师、结构师、工程师等等专业人士没有取得应有的社会地位，往往依附于投资方，处于附属地位。这种专业人士附属地位和行业的条块分割，对固定资产投资的质量会产生负面效应，同时也影响了整个行业素质的提高和我国国民经济发展健康稳定发展。本文从多个方面探讨了勘察设计行业的在国民经济中的地位和作用，希望能够让人们更加理解和重视这个行业的发展。
一、勘察设计行业位于固定资产投资的前端，对固定资产形成有指导作用
文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。”的规定；另一种是可能是评标委员会撞自增加了评标的标准，这也违反了我国《招标投标法》第四十条规定的评标委员会应当按照招标文件确定
的评标的标准和方法进行评审和比较的规定。三结语
健全和完善建设工程招标投标的异议和投诉制度是招标投标工作健康开展的重要保障。投标人和其他利害关系人是最关注建设工程招标投标是否规范，是否违法，异议与投诉是发挥他们的监督作用两个重要渠道。我国《招标投标法》第六十五条仅原则规定，投标人和其他利害关系人有权向招标人提出异议或依法向有关行政监督部门投诉。关于异议，投标人
方方数据
天强视点
工程勘察设计活动是中国基本建设程序中十分重要的内容之一，是固定资产投资转化为现实生产力的先导性工作。所有的工程建设项目都必须首先经过可行性研究、和工程设计，然后绘制成建设蓝图，才能进行实施。因此，工程勘察设计水平的好坏直接关系到工程建设项目的好坏，工程勘察设计对固定资产投资具有先导和决定性的影响。
每年中国的固定资产投资数以万亿计，只要其中一个百分点的固定资产质量有问题，其造成的经济损失将是十分巨大的。因此，勘察设计行业对于保证工程建设项目的质量、水平，提高固定资产投资效益，保障人民生命财产安全，促进国民经济健康、稳定发展都发挥着十分重要的作用。
二、勘察设计行业对经济增长质量的提升有显著作用
首先，我国目前的经济增长结构和质量问题，主
向招标人何时提出异议、提出异议后招标人不答复或投标人对答复不满意如何处理、招标工作是否应暂停、招标人应承担何种责任等均不明确：关于投诉，尽管2004年国家发展和改革委员会、建设部等7个部分联合发布《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》对投诉的提出、立案、调查、处理作出了规定，但此规定仍不全面，如对投诉结果处理前招标工作是否应暂停不明确，并且此办法是部门规章，效力层次不高，执行力度不够。因此，加快《招标投标法实施条例》的立法进度，在行政法规层面对异议与投诉制度作出全面、具有操作性的规定是非常迫切
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(本栏目主持人：郭家汉律师)
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