管理科学
创新理论与港口管理改革探讨
张新宇
（大庆肇源港管理处，黑龙江大庆166500）
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摘要：港口是我国经济发展的主要富口，不仅关系到国内的水运交通运输，而且还承担着对外经济贸易的重担，只有加强港口管理，提高港口管理水平，才能够促进我国经济建设的发展。随着市场经济的不断发展，促进了港口经营管理的多元化，所以需要在经营管理模式方面不断的创新。在港口管理中要根据国内外经济发展的形势，善于引进新理金，创新管理模式，提高经营管理水平，促遗港口经济发展。文章对于创新理论以及港口管理的改革进行了分析，对于提高港口管理水平具有重要的意义。
关键词：创新理论；港口管理；分配
随着全球经济一体化进程的加快，对我国市场经济的发展造成
存在的弊端，提高港口效率，提高港口企业的经营管理水平，才能在
了一定的冲击，港口是连接国内外经济发展的重要枢纽，所以在港
竞争中占据优势
口管理模式中，要进行相应的改革，以适应经济发展的需求。在计划经济时代，我国对于港口的管理模式还比较传统，已经无法适应现阶段的经济发展形势，所以急需改革，利用创新型理论，对港口进行深化改革，是时代发展的必然趋势。港口在我国的经济发展中发挥了重要的作用，所以要根据国内外的经济发展形势，有针对性的进行改革，结合港口的实际运行状况，创造有效的管理模式，全面提升港口建设发展。
1港口管理创新理论
由于我国在计划经济时代，对于港口的管理主要是由政府部门负责，所以在日常经营管理方面还有很多机制不够完善，在进行市场经济体制改革后，原有的管理模式已经无法适应经济发展的需求，所以急需对港口管理进行改革。我国加人WTO后，市场经济发展面临更大的挑战，对于港口来讲是挑战与机遇并存的现状，所以港口企业应该充分的利用自身的优势，进行体制改革。创新理论就是将新的生产元素和生产条件引入生产系统中，创造一种全新的生产管理模式，以此提高港口管理水平。目前影响我国港口管理的主要原因就是港口的管理体制落后，以及内部的分配制度不完善，导致港口经营水平不高.员工工作积极性不强.致使整个港口缺乏核心竞争力，影响到整个地区的经济发展。所以面对这种现象，急需对港口的管理体制以及内部分配制度进行改革，学习国外的先进理念，然后结合港口自身的经营管理现状，制定出一套适合港口发展的新型管理模式，以促进港口的可持续发展，为我国的经济建设创造有利的条件。
2我国港口管理中的不足
我国的港口单位由于受到传统经营管理模式的影响，还存在一些遗留间题没有彻底解决，原有的港口都是由政府都其管理，但是并没有设立独立的港口行政部门。进人市场经济时代后，为了适应经济发展的需求，对部分港口进行了体制改革，实行企业化管理，但是港口的性质还国家所有，所以在对港口的实际管理过程中，出现了政企不分的现象，在管理体制方面不够完善，影响到港口建设的整体发展。部分港口实行了自主经营，自负盈亏的体制，成立自已的港务公司，但是由于管理体制不够完善，并且受到陆运交通的竞争，对港务公司造成了极大的冲击，经营状况不佳。有些港口由于职能归属不够明确，所以交通部门和海事部门都希望由自已管辖，造成了职责的混乱。港口是我国经济发展中的重要枢纽，所以要改变港口管理的现状，要对港口日常经营的业务类型以及经济发展的方向进行分析，对城市建设的规模以及未来走向进行研究，对全国的经济发展动态进行预测，然后有针对性的制定出合理的管理模式，全面提升港口的业务水平，促进港口的长远发展。
3.2政企分开，建立现代港口企业制度
港口管理体制的改革中政企分开的策略，实质上是减少国家在港口经营管理中的直接参与。我国政府早已进行了一系列的改革尝试，曾提出“所有权与经营权分离"的构想，实行承包责任制和港口企业的二级法人制：目前绝大多数港口企业采用后一制度，但至今政企分开的间题仍未彻底解决.国家对港日经营活动的干预仍在定范围存在。但可喜的是也有一些地区政企分开的改革取得了成效。某港是我国改革开放大潮中发展起来的新型港口，几年来，港务局与港口企业管理逐步理顺，呈现港口管理有序、企业健康发展的局面，其已经成为我国沿海开放口岸中最具活力的港口。实践证明，在政企分开的基础上，建立现代企业制度才是我国港口改革的方间
3.3政府或国有企业共同管理港口以及港口的民营化
有利于有效克服港口公有公营的种种弊端；有利于减轻政府财政负担，提高港口管理效率；有利于有效筹集和利用资金。该模式能把政府参与管理、发挥港口的社会公益性与私人或股份制公司经营发挥其市场化经营的高效性相结合，有利于港口的公益性、经济性效力同时发挥
3.4政府在港口发展中的作用不可替代
港口管理市场化，不是完全不要政府参与，而是减少政府在港口经营管理中的直接参与，实行政企分开，经营性业务市场化，在改革方式的选择上可结合具体国情的情选定
3.5中央和地方管理港口权利的合理划分
中央与地方管理权限划分间题一直是我国港口管理体制改革所涉及的一个重要内容。分散管理使地方政府对所在地港口有更大管理权限，同时将负起更完全的责任。但地方政府管理港口并不意味着中央对港口管理的约束没有了，中央政府致力于全国的发展规划，建立完善的法律、制度进行宏观调控是必不可少的。只有把政企分开、港口企业建立现代企业制度、港口管理权利下放等改革措施落到实处，我国的港口管理改革才能取得突破性进展，
结束语
港口作为我国经济发展的重要部门，要从经济发展的大形势对其进行管理，根据港口的业务功能需求以及城市的经济建设，建立完善的管理体系，健全各项规章制度。港口的发展需要对生产要系进行合理的分配，对各项资源进行优化配置，才能够充分的发挥出最佳的优势。在港口管理中，要善于利用优势资源，在管理方式方面不断创新，才能够促进港口的长远发展。
参考文献
[1]吴国忠.港口创新的基本思路和方法[J]中国港口,2000,10,10
[2]赵瑛.港口管理的新思路[J]中国水运(学术版),2007,2,28.
3我国港口管理改革新思路
国
逐步走向良性发展轨道，必将迎来新的发展机遇，港口管理改革可以从下面几个方面实行。
3.1港口管理体制改革势在必行
当前.世界各国港口竞争日趋激烈，我国周边港口都在不断改善其经营管理以提高竞争力，我国只有加强管理，改革港口管理中