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浅谈代建管理的模式、利整以及取费
徐元
(重庆高建公路集团有限公司，重庆401121)
管理科学
摘要：结合以往项目管理实际经验，介绍儿种管理模式的利彝、代建制与工程总承包的区别、代建管理的范围和模式以及代建管理费的取费方式，提供一要对代建管理的看法，仅供参考。
关键词：代建管理；管理模式；取费方式
1概述
随着近几年来国家对代建制的加快推进，越来越多的项目采用了代建管理模式，但不同地方、不同项目采用的代建模式也各不相同，且标准不统一。结合以往工程管理实际经验，介绍几种管理模式的利擎、代建制与工程总承包的区别、代建管理的范围和模式以及代建管理费的取费方式，提供一些对代建管理的看法和经验，供大家参考
2以往几种管理模式的利弊 2.1企业项目管理
政府给予部分资本金，指定大型投资型国企作为项目业主，负责项目的策划、资金筹备；设计、监理、施工等各方招投标；项目过程中的管理与协调；项目建成后的运营和管理：资产保值以及债务的偿还等项目管理工作。政府职能部门对其监管，在施工阶段采用工程监理制度，监理依据承发包合同对施工承包人进行监督和管理。这种监督和管理仅作为业主管理的一种补充或辅助，或者说，施工阶段的管理仍以业主为主导，监理在其中仅起辅助作用。企业项目管理的优点是：业主可以通过统筹安排，集合各方力量，加快工程进度，缩短工程周期，使工程可以提前完工，较早取得收益，减少投资的时间风险。其缺点是：管理比较粗放，协调工作量大，实际投资往往超过概算；由于政府缺乏监管且职能部门的管理相互交叉，导致招投标不规范，暗箱操作，容易产生膚败
2.2工程总承包
工程总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。最终是向业主提交一个满足使用功能，具备使用条件的工程项目。工程总承包模式的优点是：一个承包人对整个项目负责，把设计和施工结合在一起，避免了设计与施工脱节的情况发生，提高了施工效率，减少项目的成本和工期。业主在选定承包人时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，业主可得到早期的成本保证。其缺点是：业主无法选择设计；设计可能会受到承包人利益的影响，容易出现质量安全隐惠；监理对承包商的管理被弱化，对分包商的管理脱节；容易出现违法分包，层层分包的现象，质量安全难以保证。
2.3代建咨询管理
工程代建管理指工程项目管理企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。性质属项目管理咨询企业的性质。工作内容包括可行性研究、设计、采购、招投标、施工、交峻工试运行等，但不承包工程费用。工程代建模式的优点是通过专业化的项目代建单位的管理，严格控制项目的投资、进度、质量、安全；可以实现防止公共工程招标中的屑败行为和实现公共工程建设的专业化管理的政策目的。其缺点：目前各地方采取的模式有所不同，管理制度的不统一，不完善，责任划分不明确；投资和资金的管理权仍在业主手中，代建单位容易成为
是承包商，就是通常所称的乙方。二是工作性质不同。代建制是工程项目管理，所提供的这类服务属于工程顾间(咨询)，其管理类型属业主方的项目管理，须对承包方工作实施监督管理。面工程总承包方的工作性质为工程承包.其对承包的阶段任务进行管理，管理类型属总承包方的项目管理，其工作必须服从业主方的监督管理。三是要求不同。代建制对代建单位的资金要求较低，但技术和管理要求与息承包相比更偏重，建设过程的资金运用对业主全部透明。代建单位收取的只是代理费（咨询费），并承担相应的管理、咨询风险而工程总承包要求总承包单位资金力量雄厚，技术和协调能力强，工程建设实施对业主的透明度较小。工程总承包单位收取的是工程款，其经济上承担工程的收益和风险较大。比如因总承包单位对工程的单价进行包干，承担因材料设备涨价引起的差价风险，获得材料设备涨价的差价收益。四是二者之间的关系不同。代建单位与业主是委托合同关系，工程总承包企业与业主是承包合同关系，
4代建管理范围及模式 4.1代建管理范围
代建管理的范围，一般包括初步设计和施工阶段，也可参与到项目策划、规划方案以及可行性研究的全过程中。代建方在合同规定的项目管理范围内，全面对项目过程进行管理。具体主要包括：项目前期的项目策划、政府报批、勘察设计管理、招投标管理、计划财务管理等工作；项目实施过程中的质量、进度、投资、安全文明施工控制；项目后期的项目验收、移交、保修、工程资料存档以及其他工作。代建方在管理中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而工程项目业主仅派少量人员在工程现场，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。
4.2代建管理模式
4.2.1全过程代建项目管理模式
全过程代建是代建单位负责从项目前期、实施直到峻工验收过程的全部管理服务咨询工作。这种模式有利于充分发挥代建单位的管理服务方面的专业优势，统筹安排，协调合作，但同时业主、代建、监理应相互协作、相互制约形成"小业主、大咨询、小监理“的管理服务体系。
4.2.2分阶段代建项目管理模式
分阶段代建根据项目的建设周期可分为项目前期代建和项目实施代建两个大部分，代建单位根据委托人需要，进行指定阶段性代建工作。这种模式较为常见，业主为了控制投资，自己进行前期阶段工作，确定概算投资后，再交由代建单位进行实施阶段的管理咨询工作。但存在前期设计工作不到位，后期超概；业主、代建、监理的工作内容容易形成交叉，在前期审批、招投标、各方协调等负面分工不明确，职责不清等间题。
5代建管理费的取费方式
代建制实施以来，各地的代建管理费的取费方式都有所不同，
二传手，只负责上传下达，缺乏积极性，未真正的发挥管理服务专业
标准各不统一，但大致可以分为三种
化的优势
3工程总承包和代建制的区别
一是身份不同。代建制是代建单位受业主委托承担业主方的项目管理任务，代建单位的性质属项目管理(咨询)企业的性质，是通常所称的"代甲方"。工程总承包则是工程总承包商从业主处承包工程的勘繁紧、设计、施工、试运行等综合性任务，工程总承包单位性质
第一：代建管理费按政府财政部门规定标准取费，用工程投资金额乘以固定的费率得来的上限价。这种方式，不能很好的调动代建单位管理的积极性，其根源在于代建项目实施过程中，通过严格控制造价，把好人员、材料、设备关，节约投资，为业主节约了资金，反面导致提取的代建管理费减少了，基至还有以审计审定的金额来
进行计算，审减金额多的话，代建费就相应的更少。
作者简介：徐元(1983,3-)，男，重庆，工程师，本科，重庆高建公路集团有限公司，
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