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耕地质量评价工作探讨
郑丽艳
（绥滨县土地开发整理复基中心，黑龙江绥滨156200）
管理科学
摘要：耕地是最重要的农业资源之一，是我们赖以生存的物质基础,也是国民经济发展和社会发展的宝贵资源。我国经济的快速稳步发展，对减镇化进程的不断加快，对土地的需求日益账，耕地被大量占用。而且我国耕地质量等级偏低，土地健康质量和环境质量日趋思劣，部分区城耕地质量问题严重。本研究主要从耕地规划和使用两个方面分析了目前我国耕地评价工作中存在的问题，还提出了针对我国国情的耕地质量建设及管理建议
关键词：土地利用行为；样地质量：评价
耕地质量是国家粮食安全和农产品质量的重要基础，农业、林业、畜牧业、自然保护、旅游、工业、城市、交通、水利等用途都依赖有限的土地自然供给。对于耕地的保护主要涉及到政治、国民经济、国家安全、生态等很多方面。自前我国的国情人均耕地少，耕地质量息体水平低,耕地退化严重，从我国人多地少和处于高速发展时期等客观国情考虑，对于耕地保护的形势不是很乐观，保护耕地就是保护我们的生命线。
1我国耕地评价工作中存在的主要问题 1.1脱离实际不符合国情
耕地是人类生存与发展必须依赖的最基本生产资料,是人类赖以生存的食物源泉，特别是在中国经济腾飞的时代里，耕地资源有举足轻重的作用。可是目前我国的耕地质量评价工作存在着脱离实际的间题，没有结合我国的基本国情。耕地质量评价实质上是一个多层次的概念，其中含有耕地的土壤质量、空间地理质量、管理质量
与经济项量四层商
帮地价是多学科的社会制度小回、发达
或发展中国家，由于政治、经济、文化和地理的多样性，使得耕地评价的概念有所不同。近年来耕地浪费严重，乱占溢用、少征多用、征加不用、单批晚用等普润现的发生，这神非合理性费地锐减有其深刻的经济、社会、历史原因。目前影响我国耕地质量的因素主要来自三个方面：村主基占地扩大，随着国家大量政策的出台，使得农民收人不断提高，农村家庭规模的趋小化。农村住房趋于平面发展导致居民点周围的良田被大量侵占，使得耕地日减：基建占地加剧，由于土地管理方面工作的素乱与不慎致使一些基建单位多占少用、先占后用和占而不用等行为产生，加剧了耕地利用上的浪费；城市规模扩大，城乡建设用地逐年扩大，占用了大量耕地，特别是矿区开发中造成生态环境严重破坏，矿区生态重建迫在眉睫叫
1.2土琅及环境质量评价标准不科学
土地整理的耕地质量评价理论基础主要基于生态经济学，国家安全理论和区域差异理论。研究内容包括经济发展与环境保护之间的关系环境治理的经济评价，经济活动的环境效应等等。耕地质量评价主要在国家、区域和地块三个尺度上开展。其中，国家尺度上为宏观政策引导、标准制定的依据。我国自改革开放以来，特别是家庭联产承包责任制以来，农户已经成为广大农村投资、经营与生产等经济活动的主体，是农业土地利用最基本的决策单位。他们的行为决定者土地资源能否合理利用，决定着耕地质量的变化。区域尺度主要针对区域特征及主要影响因子开展耕地管理、区域比较、时空变化分析等；地块尺度是区别于国家和区域层次的主要基于机理性或生产目的的评价。此外，影响拼地质量的自然因子主要是地形、气候，土壤和生物，但一此耕地质量评价工作者常常会重视自然因子，而忽视比自然因子的影响更直接的社会、经济、人文因素。事实上，农户行为已经成为短时间内土地质量变化的决定性因素，它不是一成不变的，它是一种长期的积累，随着人类活动对土地质量的影响越来越显著。
2解决上述问题的对策 2.1结合我国现实情况
我国地域辽阔，无论是区域之间还是区域内部，自然环境和社会经济条件都具有明显的地域差异性。比如，南方土琅酸化，地表水富营养化和北方地下水硝酸盐污染严重，华北平原耕层变浅，西北地
区耕地盐溃化、沙化间题突出，农膜残留较多。固此，各地在进行土地整理活动过程中必须坚持因地制宜的原则，土地整理的侧重点和内容应结合项目区的地域特征。在确定各业用地时，既要考患到农业生产生活发展的需要，又要考虑到土地资源的特性，宜农则农、宜林则林，做到地尽其利。为解决这一间题，国家提出了三项措施，即耕地占补平衡、土地用途管制、以供给来引导和约束需求。一方面激励各地经济发展的积极性，另一方面又确保国家粮食安全。总之，随着土地利用规划和耕地保护工作在全国的开展，土地评价的方法和研究手段要跟上时代的步伐，不仅要向定量化土地评价方向发展，而且要注重区域经济学理论和土地持续利用理论在土地评价中的应用.使我国耕地评价手段和对象多样化.提高评价的精度和效率。
2.2规范评价标准
近年来，日益复杂的耕地情况对耕地质量评价工作提出的要求越来越高，耕地质量评价已经不再是简单的耕地自然状态的研究工作，而成为一项综合考患自然、经济和社会的专项或综合评价。科学的耕地质量评价系统通常包括土地评价子系统和立地分析子系统两部分，所选取的固素有耕地地力监测、土地生产潜力分级、土地承载力评价、全国分区评价等。由于影响耕地质量的指标存在着普遍相关性.信息被此重合，故在进行耕地质量评价时不需要考虑所有因子，如考虑过多的生产
目标而轻视生态安全及可持续性，会使得评
价结果比较性差。因此，在选取评价指标时，应选取与耕地质量直接相关能如实反映耕
地质量的因子，将层次分析法的基本原理与计算
机软件技术相结合，
，确定耕地质量评价中各个评价因子的权重，把
影响农户土地利用行为的自然、社会、经济因子综合起来，从而更好地监测和评价土地质量。此外，不同耕地质量评价方法的应用和发展过程并不是独立的，而是相互联系和相互补充的，在评价指标的选取应遵循主导性原则、稳定性原则、独立性原则和差异性原则等。但是，我们必须看到，由于耕地质量的多指标性及影响因子的复杂性，很难建立耕地质量与环境因子的定量关系，因此，在选择评价因子时,应尽量选取一些变化幅度较大，且其变化对土地生产力影响显著的因素，而且评价因素的选择要考患当地的自然增理特点和社会经济因素及其发展水平,并针对土地利用类型来选择。
结束语
耕地面积减少人均耕地面积减少是我国的主要耕地间邀，也是个社会间题。土地整理的耕地质量评价是伴随土地整理工作开展面诞生的新内容，但土地整理项目的土地质量评价与农用地定级在研究范围、目的等方面仍有较大的差异，就土地而言，其具有复杂性，综合性、开放性、区域性的特征，因此.在今后的耕地质量评价工作中，要从我国的国情出发，结合当下新形势，加强国际间的合作学习引进国内外先进的技术方法体系，科学运用评价体系，从而推动土地评价研究发展。
参考文献
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