第34卷第5期
ENTERPRISEMANAGEMENT企业管理105
运用评价模型工具提高安全监督管理水平
梁燕梁峰陈鹏廖世焱
中国石油集团工程设计有限责任公司，北京100085
摘要：针对某工程设计公司自工程总承包转型以来的安全风险管理，指出构建监管分高与直线监督责任体系是化解不符合项不报告和整改难矛盾的关键。通过隐患自主辨识率、评价模型图、安全管理评价模型等手段，揭示了安全管理规律和推动各层级及全过程监督，促进了工程设计公司工程总承包项目安全监督水平的提升。
关键词：工程总承包；安全管理；监管分离；辨识率；评价模型 D0I:10. 3969 /j. issn. 1006 5539. 2016. 05. 022
0前言
为促进设计企业把技术优势转化为市场开发和资源整合优势，在国家政策引导下，某工程设计公司（以下简称公司)开启了向工程总承包转型的步伐，目前已经成功实现了公司形态由设计公司向工程公司转变和公司主营业务由设计为主向总承包转变的“两个转变”。在转型过程中，总承包项目的安全风险随之而来[1-4]。如何有效地推动工程总承包模式(EPC)下的安全管理水
平，关系到公司的发展前途和命运。 1
推进公司安全监督的发展
2010年11月，公司召开了首次安全工作会议。会后，协调所属项目管理公司，协助公司开展安全监督； 2011年，配合公司安全处开展了重点总承包项目的安全管理抽查；2012年，根据公司安全处的监督计划，开展了独立监督检查；2012年8月，公司安全处授权组建监督中心；2013年4月，公司正式组建监督中心。公司监督中心启动后，在安全管理上开展了持续创新，推动了公司安全管理水平的提升。公司安全监督发展历程见图1[3]。
构建监管分离与直线监督责任体系 2
公司负责总承包项目运行的实体是分、子公司，监收稿日期：2016-02-25
公司指令
监督分公司指令字公司
指令
公司指令
报告
分公司子公司
指令
报告
公司指令分公司
公司指令分公司
报告
子公司
指令
字公司
香
指令
监督监总承包中心督项目
目
监督
报责
中心
监督
总承包监务
指令
包商
承包监制信承包来国监
馨一折令
监督
项目机构督项目
分承包
分承包
监督督项目
监督
作业层
2011年一2012年
2013-2014年
公司安全监督的发展历程
图1公
2015年
督中心对总承包项目没有直接控制权，这在客观上为监管分离机制提供了基础，即监督人员只负责发布不符合项和报告不符合项的整改状态，由直线控制责任的领导负责督促整改，即监督→控制→控制→执行，见图2。 2013年，监督中心对监督发布的数据进行了统计跟踪、分析和报告，鉴于5~7月10个重点工程总承包项目不符合项整改完成率低下的局面，公司召开了由总经理参加的视频会议，会后整改情况得到了迅速改变并保持稳定状态，表明具有直线控制责任的领导才是安全管理的真正控制者见图3。
基金项目：中国石油集团工程设计有限责任公司资助项目（CPE-2014-J05）
作者简介：梁燕（1975-），女，福建福州人，工程师，学士，主要从事石油建设工程质量安全管理工作。万方数据