重庆市工业拆迁场地环境风险评估经验及存在的问题
高先萍（重庆市固体废物管理服务中心，重庆401121）
摘要：为保证新增城市建设用地环境安全，重庆市制定工业场地管理制度体系对工业拆迁场地进行环境风险监管，并建立了多部门联合监管工作体系，确保场地“净土"流转与开发。在介绍近年来重庆市工业拆迁企业环境风险监管经验及评估成果的基础上，提出了工业场地风险评估及修复工作中存在的相关问题。以重庆场地管理为例
关键词：工业拆迁场地；风险评估；场地修复 0引言
随着重庆城市化进程的加快以及“退二进三”“出城进园” 旧城改造政策的实施，城市扩容、功能区规划和布局调整，诸多化工厂、农药厂、钢铁厂、金属冶炼、电镀和机械加工厂等迁出主城区。在中心城区土地资源短缺的背景下，工业企业污染场地的开发再利用，已成为城市土地可持续利用的重要手段。若这些污染场地不经充分调查及处置就变更为商业用地或者住宅用地，势必存在着较大的环境安全隐患。重庆市自2006年起启动了城区土壤环境管理工作，将搬迁企业原址场地污染防治作为构建“宜居重庆、健康重庆"的重要部分，将工作任务纳人“绿地行动”，切实保证城市新增城市建设用地环境安全，实现“净土”流转与开发。
1重庆工业场地污染特征及修复现状 1.1项目背景
自2002年开始，重庆市政府共下达了6批企业搬迁计划，共计搬迁企业205户。为切实解决重庆市工业企业原址的污染间题，摸清家底，降低工业原址场地再利用过程中对人体健康的风险，重庆市自2007年开始累计投入财政专项资金1700余万元，对140家企业原址场地进行了环境风险定性评估工作，另有55家企业自行出资评估，共计对195家搬迁工业企业原址场地进行了摸底调查，基本掌握了上述企业原址场地的土地污染状况。
重庆市已开展的场地环境风险评估统计结果显示，195家搬迁企业中场地未受到污染或是基本未受污染企业有125户，另有70户企业受到不同程度的污染，污染比例占到了评估企业总数的35.90%。污染类型以重金属，有机物混合污染为主，占到污染场地的50%，另外单纯直金属污染所占比例为39.7%，单
纯有机物污染为10.3%。 1.2污染特征
万方数据
节能环保
通过对重庆市2008年1月至2011年6月期间对142家搬迁
企业原址土壤环境风险评估结果进行统计，其中机械加工类企业53家，化工医药类企业18家，轻工类企业50家，冶炼类14 家、兵器类企业7家。
以《展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》(HJ350 2007)作为评价依据，根据场地规划性质的不同，采用该标准中的A级标准或B级标准作为筛选标准，超过筛选值就强制进人详细调查阶段，确定土壤污染范围与需修复的土填方量。调查范围内各类别企业超标状况及主要超标因子如下表1所示：
表1调查范围内各类别企业超标状况
序号
2 3 4
小计
类别机械加工类化工医药类轻工类
冶炼类
企业超标企数量
业
53家 18家 50家 14家
兵器类
7家 142家
19家 13家 8家 11家 5家 57家
超标因子
铅、承、续、络、锌、链
铅、汞，锌、总氰化物、苯、甲苯，苯胺、二英、DDT、六六六.总石油经神、承、锯、锌、钢、总氰化物铅、汞、钢、镍、锌、铬、辐、碑、总石油
经、苯井芪、惠
铝、承、镍、钢、锌、铬、、总氟化物
超标比例 35.85% 72.22% 16.0% 78.57% 71.43%
注：以展览会用地土填环境质量评价标准（暂行）》（HJ350-2007)作为评价做据
对调查范围内各类别企业场地污染情况进行系统分析，有以下三个特点：
1.2.1冶炼类、医药化工类和兵器类企业需要重点关注
兵器类企业生产过程中存在电镀、表面处理、喷涂等可能对环境造成严重污染的生产工序，调查范围内的7家兵器类企业中5家企业需要进入污染范围确认工作，涉及的污染因子包猪铅、汞、银、铬、锌、梯等。冶炼类企业由于存在炼集、绕结等重污染生产工序，调查范围内14家冶炼企业11家场地土壤受到了污染；污染类型表现为重金属与有机物复合污染。历史上医药化工类企业其生产方式较为粗放，产生的废气、废水和废查并未得到有效的治理，且大多化工企业产生危险废物，防护不当容易造成场地土壤污染，调查结果显示68.42%的化工医药类企业原址场地多为有机物污染或有机物、重金属复合污染。
1.2.2轻工行业、机械加工行业土壤质量状况良好
不包括电镀工序的轻工行业、机械加工行业生产工艺简单，对厂区土壤环境影响较小，在已进行的103家轻工行业、机
化置纪207
2015年4月