ICS93.160
CCSP59
中华人民共和国水利行业标准
SL/T290—2024
替代SL290—2009
水利水电工程建设征地
移民安置规划设计规范
Specificationondesignoflandrequisitionandresettlement
forconstructionofwaterandhydropowerprojects
2024 12 31发布
2025 03 31实施
中华人民共和国水利部 发布
中华人民共和国水利部
关于批准发布水利行业标准 《水利水电工程
建设征地移民安置规划设计规范》的公告
2024年第32号
中华人民共和国水利部批准发布 《水利水电工程建设征地移
民安置规划设计规范》(SL/T290—2024)水利行业标准,现予以
公告。
序号
标 准 名 称
标准编号
替代标准号
发布日期
实施日期
1
水利水电工程
建设征地移民安
置规划设计规范
SL/T290—
2024
SL290—
2009
2024.12.31 2025.3.31
水利部
2024年12月31日
前 言
根据水 利 技 术 标 准 制 修 订 计 划 安 排,按 照 SL/T1—2024
《水利技术标准编写规程》的要求,对 SL290—2009 《水利水电
工程建设征地移民安置规划设计规范》进行修订。
本标准共18章和2个附录,主要技术内容有:
———各设计阶段的主要工作内容;
———建设征地范围;
———经济社会调查;
———实物调查;
———农村移民安置;
———土地复垦及耕地占补平衡;
———城 (集)镇处理;
———企 (事)业单位处理;
———专项设施处理;
———防护工程;
———水库水域开发利用;
———水库库底清理;
———实施总进度与年度计划;
———移民安置数字孪生业务应用;
———建设征地移民补偿费用概 (估)算;
———听取 (征求)意见。
本次修订的主要内容有:
———对水库工程,将水库淹没影响区和枢纽工程建设区两部
分合并编写,新增了其他水利工程建设区相关内容,对
章节结构进行了调整;
———增加了术语解释;
———调整了专项设施的淹没洪水标准;
———完善了实物调查内容和方法;
———增加了移民安置方式,完善了规划设计内容;
———细化了企 (事)业单位处理相关内容;
———增加了移民安置数字孪生业务应用相关内容;
———调整了建设征地移民补偿费用概 (估)算编制的依据、
标准和方法;
———增加了听取 (征求)意见内容。
本标准所替代标准的历次版本为:
———SD130—84
———SL290—2003
———SL290—2009
本标准批准部门:中华人民共和国水利部
本标准主持机构:水利部水库移民司
本标准解释单位:水利部水库移民司
本标准主编单位:水利部水利水电规划设计总院
本标准参编单位:长江勘测规划设计研究有限责任公司
黄河勘测规划设计研究院有限公司
中水东北勘测设计研究有限责任公司
中水北方勘测设计研究有限责任公司
中水淮河规划设计研究有限公司
中水珠江规划勘测设计有限公司
本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社
本标准主要起草人:潘尚兴 姚玉琴 尹忠武 曹海涛
宋爱群 刘 卫 黄云光 吴家敏
刘卓颖 齐美苗 涂澜涛 朱春芳
郭 飞 郭小瀛 金明良 王奎宪
赵 量 智天翼 刘 流 臧岩峰
本标准审查会议技术负责人:陈 伟
本标准体例格式审查人:张 平
本标准在执行过程中,请各单位注意总结经验,积累资料,
随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司 (通信地
址:北京市西城区白广路二条2号;邮政编码:100053;电话:
010 63204533;电 子 邮 箱:bzh@mwr.gov.cn;网 址:http://
gjkj.mwr.gov.cn/jsjd1/bzcx/)。
目 次
1 总则
1
……………………………………………………………
2 术语
4
……………………………………………………………
3 各设计阶段的主要工作内容
7
…………………………………
3.1 项目建议书阶段
7
……………………………………………
3.2 可行性研究报告阶段
8
…………………………………………
3.3 初步设计阶段
11
………………………………………………
3.4 建设实施阶段
12
………………………………………………
4 建设征地范围
14
…………………………………………………
4.1 一般规定
14
…………………………………………………
4.2 水库淹没影响区
14
……………………………………………
4.3 枢纽工程建设区
18
……………………………………………
4.4 其他水利工程建设区
19
………………………………………
5 经济社会调查
21
…………………………………………………
5.1 调查范围、内容和方法
21
……………………………………
5.2 设计深度要求
22
………………………………………………
6 实物调查
23
………………………………………………………
6.1 一般规定
23
…………………………………………………
6.2 调查任务
24
…………………………………………………
6.3 实物调查内容和要求
24
………………………………………
6.4 实物调查结果公示和确认
27
…………………………………
6.5 设计深度要求
27
………………………………………………
7 农村移民安置
30
…………………………………………………
7.1 一般规定
30
…………………………………………………
7.2 移民安置人口
30
………………………………………………
7.3 规划目标和安置标准
31
………………………………………
7.4 移民安置区选择及环境容量分析
…………………………… 32
7.5 安置方案
32
…………………………………………………
7.6 生产安置规划设计
33
…………………………………………
7.7 搬迁安置规划设计
34
…………………………………………
7.8 水库移民后期扶持
35
…………………………………………
7.9 生活水平预测评价
36
…………………………………………
7.10 设计深度要求
36
……………………………………………
8 土地复垦及耕地占补平衡
38
……………………………………
8.1 一般规定
38
…………………………………………………
8.2 土地复垦
38
…………………………………………………
8.3 耕地占补平衡
38
………………………………………………
8.4 设计深度要求
39
………………………………………………
9 城 (集)镇处理
40
………………………………………………
9.1 一般规定
40
…………………………………………………
9.2 新址选择
41
…………………………………………………
9.3 地质勘察
41
…………………………………………………
9.4 人口规模
42
…………………………………………………
9.5 建设用地规模
42
………………………………………………
9.6 规划建设标准
43
………………………………………………
9.7 规划设计
44
…………………………………………………
9.8 设计深度要求
45
………………………………………………
10 企 (事)业单位处理
47
………………………………………
10.1 一般规定
47
…………………………………………………
10.2 企业处理
48
…………………………………………………
10.3 事业单位处理
54
……………………………………………
10.4 国有农 (林、牧、渔)场处理
55
……………………………
10.5 个体工商户处理
55
…………………………………………
10.6 设计深度要求
56
……………………………………………
11 专项设施处理
57
………………………………………………
11.1 一般规定
57
…………………………………………………
11.2 交通运输工程
…………………………………………… 58
11.3 水利工程
60
…………………………………………………
11.4 电力工程
61
…………………………………………………
11.5 通信与广播电视工程
62
………………………………………
11.6 管道工程
63
…………………………………………………
11.7 水文测站
64
…………………………………………………
11.8 英雄烈士纪念设施
64
…………………………………………
11.9 文物 (革命旧址)保护
64
……………………………………
11.10 矿产资源
65
…………………………………………………
11.11 其他专项设施
65
……………………………………………
11.12 设计深度要求
65
……………………………………………
12 防护工程
68
……………………………………………………
12.1 一般规定
68
…………………………………………………
12.2 防护工程设计标准
68
…………………………………………
12.3 堤 (坝)工程
70
……………………………………………
12.4 护岸工程
70
…………………………………………………
12.5 抬填工程
71
…………………………………………………
12.6 建 (构)筑物加固处理工程
71
………………………………
12.7 农田防浸 (渍)工程
72
………………………………………
12.8 设计深度要求
72
……………………………………………
13 水库水域开发利用
73
…………………………………………
13.1 一般规定
73
…………………………………………………
13.2 主要设计内容
73
……………………………………………
13.3 设计深度要求
73
……………………………………………
14 水库库底清理
75
………………………………………………
14.1 一般规定
75
…………………………………………………
14.2 建 (构)筑物清理
76
…………………………………………
14.3 林木清理
77
…………………………………………………
14.4 易漂浮物清理
77
……………………………………………
14.5 卫生清理
77
…………………………………………………
14.6 专项清理
………………………………………………… 78
14.7 设计深度要求
78
……………………………………………
15 实施总进度与年度计划
80
……………………………………
15.1 一般规定
80
…………………………………………………
15.2 主要设计内容
80
……………………………………………
15.3 设计深度要求
80
……………………………………………
16 移民安置数字孪生业务应用
82
………………………………
16.1 一般规定
82
…………………………………………………
16.2 主要设计内容
82
……………………………………………
16.3 设计深度要求
83
……………………………………………
17 建设征地移民补偿费用概 (估)算
84
………………………
17.1 一般规定
84
…………………………………………………
17.2 基础价格
85
…………………………………………………
17.3 项目单价
86
…………………………………………………
17.4 概 (估)算编制
87
…………………………………………
17.5 设计深度要求
97
……………………………………………
18 听取 (征求)意见
98
…………………………………………
18.1 一般规定
98
…………………………………………………
18.2 听取 (征求)意见内容
99
……………………………………
18.3 设计深度要求
99
……………………………………………
附录 A 征地移民安置规划报告编制提纲
101
…………………
附录 B 风浪爬高经验计算公式
110
………………………………
标准用词说明
111
……………………………………………………
标准历次版本编写者信息
112
………………………………………
条文说明
………………………………………………………… 113
1 总 则
1.0.1 为规范水利水电工程建设征地移民安置规划设计工作,
节约集约使用土地,以人为本,妥善安置移民,保障水利水电工
程建设征地移民及相关方的合法权益,制定本标准。
1.0.2 本标准适用于水利水电工程建设征地移民安置规划设计
工作。大中型水利水电工程中的输配水线路、堤防等线性工程和
小型水利水电工程可根据实际条件简化要求。
1.0.3 水利水电工程建设,应遵循节约集约用地的原则,尽量
减少建设用地和移民数量。临时用地应当尽量少占耕地,原则上
不得占用永久基本农田和生态保护红线,并采取有效措施,减少
土地损毁面积,降低土地损毁程度。
1.0.4 水利水电工程建设征地移民安置规划设计,应符合下列
要求:
1 立足新发展阶段,贯彻 “创新、协调、绿色、开放、共
享”的新发展理念,以人民为中心,统筹做好移民安置工作。
2 遵循国家及省 (自治区、直辖市)的有关法律、法规和
政策规定,广泛听取移民和移民安置区居民的意见,尊重少数民
族的生产、生活方式和风俗习惯,正确处理国家、集体、个人之
间的关系。
3 贯彻 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条
例》,实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相
结合的办法,妥善安置移民的生产、生活,使移民的生活达到或
者超过原有水平,保障工程顺利建设。
4 坚持可持续发展、绿色环保、安全可靠、技术可行、经
济合理的原则。
1.0.5 水利水电工程建设征地移民安置规划设计应包括下列主
要任务:
1
1 确定建设征地范围。
2 查明建设征地范围内的人口和各类实物。
3 分析建设征地对经济社会的影响。
4 参与工程建设方案和规模的论证。
5 确定移民安置规划方案。
6 进行农村移民安置、城 (集)镇处理、企 (事)业单位
处理、专项设施处理、防护工程的规划设计。
7 进行水库库底清理设计。
8 提出水库水域开发利用和水库移民后期扶持措施。
9 制定实施总进度及年度计划。
10 提出移民安置数字孪生业务应用方案。
11 编制建设征地移民补偿费用概 (估)算。
12 听取 (征求)相关方的意见。
1.0.6 对具有防洪任务且拟在正常蓄水位以上设置防洪库容的
水库,在工程建设方案和规模论证时,应统计调查防洪调度临时
淹没区相关实物数量和分布,按照经济合理、技术可行的原则,
经专门分析论证后合理确定水库淹没处理范围。并应根据国家和
省级人民政府有关规定明确防洪调度临时淹没处理措施。
1.0.7 移民安置规划设计应以实物调查年为基准年。水库淹没
影响区以水库下闸蓄水的当年为规划设计水平年,分期蓄水水库
应以分期蓄水年分别作为规划设计水平年;枢纽工程建设区及其
他水利工程建设区应根据工程建设进度安排合理确定规划设计水
平年。
1.0.8 本标准主要引用下列标准:
GB5749 生活饮用水卫生标准
GB/T17986.1 房产测量规范 第1单元:房产测量规定
GB/T21010 土地利用现状分类
GB/T43824 村镇供水工程技术规范
GB50013 室外给水设计标准
GB50178 建筑气候区划标准
2
GB50188 镇规划标准
GB50201 防洪标准
GB50282 城市给水工程规划规范
GB50286 堤防工程设计规范
GB50288 灌溉与排水工程设计标准
GB50773 蓄滞洪区设计规范
SL252 水利水电工程等级划分及洪水标准
SL723 治涝标准
SL/T778 山洪沟防洪治理工程技术规范
JTS166 河港总体设计规范
TD/T1031 土地复垦方案编制规程
TD/T1036 土地复垦质量控制标准
1.0.9 水利水电工程建设征地移民安置规划设计除应符合本标
准规定外,还应符合国家和省 (自治区、直辖市)人民政府现行
有关政策及标准的规定。
3
2 术 语