ICS 07.040
CCS A 75
36
江
西 省 地 方 标 准
DB36/T 2061－2024
地理信息数据脱密规范
Specification for decryption of geographic information data
2024 - 11 - 08 发布
2025 - 05 - 01 实施
江西省市场监督管理局 发 布
DB36/T 2061－2024
目
次
前言 .................................................................................. II
1 范围 ................................................................................ 1
2 规范性引用文件 ...................................................................... 1
3 术语和定义 .......................................................................... 1
4 总体原则 ............................................................................ 1
4.1 安全性 .......................................................................... 1
4.2 可用性 .......................................................................... 1
4.3 一致性 .......................................................................... 2
4.4 合规性 .......................................................................... 2
5 脱密要求 ............................................................................ 2
5.1 一般要求 ........................................................................ 2
5.2 公开地图 ........................................................................ 2
5.3 基础地理信息 .................................................................... 3
5.4 专题地理信息 .................................................................... 3
5.5 遥感影像 ........................................................................ 3
5.6 导航电子地图 .................................................................... 4
5.7 三维地图 ........................................................................ 4
6 技术方法 ............................................................................ 4
6.1 矢量数据脱密 .................................................................... 4
6.2 栅格数据脱密 .................................................................... 4
7 质量检查 ............................................................................ 4
7.1 质量检查内容 .................................................................... 4
7.2 质量检查方法 .................................................................... 5
7.3 质量检查方式 .................................................................... 5
8 技术流程 ............................................................................ 5
8.1 概述 ............................................................................ 6
8.2 脱密申请 ........................................................................ 6
8.3 接收涉密数据 .................................................................... 6
8.4 涉密数据分析 .................................................................... 6
8.5 脱密处理 ........................................................................ 6
8.6 脱密数据检查 .................................................................... 6
8.7 脱密成果提交 .................................................................... 6
附录 A（资料性） 脱密处理申请表 ........................................................7
附录 B（资料性） 脱密处理技术报告 ......................................................8
参考文献 ............................................................................... 9
I
DB36/T 2061－2024
前
言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
定起草。
第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本文件由江西省自然资源厅提出。
本文件由江西省自然资源标准化技术委员会（JX/TC 024）归口。
本文件起草单位：江西省自然资源事业发展中心、江西省大数据中心、江西应用技术职业学院、江
西省自然资源测绘与监测院、九江市自然资源档案馆。
本文件主要起草人：廖明、胡辉、杨树平、吴少华、周剑涛、易明华、张鲜化、张静、冯严、李雪、
曹丽萍、叶群、朱朝烜、许亚运、欧阳伟南、计国兴、何骏、曾秋凤、李平、桂崇慧、黄建忠、徐容乐、
张勇。
II
DB36/T 2061－2024
地理信息数据脱密规范
1
范围
本文件规定了地理信息数据脱密的总体原则、脱密要求、技术方法、质量检查、技术流程。
本文件适用于指导地理信息数据的脱密工作以及公众版地理信息数据生产、加工等环节。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 14911 测绘基本术语
GB 20263 导航电子地图安全处理技术基本要求
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
地理信息 geographic information
直接或间接涉及与地球位置相关联的现象的信息。
［来源：GB/T 14911-2008,2.74]
3.2
涉密数据 secret-involved data
由具有定密权限的国家机关和涉及国家秘密的单位依法确定的属于国家秘密的数据。
3.3
数据脱密 data decryption
通过技术处理,将地理信息数据中涉及国家安全的地理要素的空间位置和属性，转变为符合公开使
用的地理信息数据。
4 总体原则
4.1 安全性
经过数据脱密处理，原数据所包含的涉密信息已被消除，脱密后的数据无法恢复涉密信息，处理后
的结果具备不可逆性。
4.2
可用性
脱密后的数据应保留原数据中的非涉密信息，能真实体现原数据的基本特征，满足数据使用对象的
使用需求。
1
DB36/T 2061－2024
4.3
一致性
对相同的数据，在各输入条件一致的前提下，经过脱密处理，输出结果相同。
4.4
合规性
待脱密的地理信息数据来源、内容和脱密处理等应符合相关法律、法规和规范。
5 脱密要求
5.1 一般要求
表现地为我国境内的公开地理信息数据表示的一般要求：
——不得表示的内容：危害国家统一、主权和领土完整的，危害国家安全、损害国家荣誉和利益
的，属于国家秘密的，影响民族团结、侵害民族风俗习惯的，法律、法规及部门规章规定不
得表示的其他内容；
——平面精度应不优于 10m（不含），高程精度应不优于 15m（不含），等高线的等高距应不小于
20m（不含），依法公布的高程点可公开表示；
——我国境内公开悬挂标牌的单位可在公开地图上表示单位名称，用于公共服务的设施，可在公
开地图上表示其名称等可公开属性信息；
——重要地理信息数据的公开表示应以相关主管部门依法公布或者授权使用的信息为准。
5.2 公开地图
5.2.1 不得公开表示的内容
表现地为我国境内的公开地图不得表示下列内容：
——军队指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程（包括坑道、永备工事以及配套的专用道
路、桥涵以及水源、供电、战备用房等附属设施），军用机场、港口、码头，营区、训练场、
试验场，军用洞库、仓库，军用信息基础设施，军用侦察、导航、观测台站，军用测量、导
航、助航标志，军用公路、铁路专用线，军用输电线路，军用输油、输水、输气管道，边防、
海防管控设施等直接服务于军事目的的各种军事设施，包括执行任务必需设置的临时设施；
——武器弹药、爆炸物品、剧毒物品、麻醉药品、精神药品、危险化学品、铀矿床和放射性物品
的集中存放地，核材料战略储备库、核武器生产地点及储备品种和数量，高放射性废物的存
放地，核电站等与公共安全相关的设施；
——国家安全等要害部门；
——石油、天然气等重要管线；
——军民合用机场、港口、码头的重要设施；
——未公开的机场；
——卫星导航定位基准站；
——国家禁止公开的其他内容；
——以上内容对社会公众开放的除外。
注：因特殊原因确需表示的，应当按照有关规定执行。
5.2.2
不得公开表示内容的属性
2
DB36/T 2061－2024
表现地为我国境内的公开地图不得表示下列内容的属性：
——军事禁区、军事管理区及其内部的建筑物、构筑物和道路；
——监狱、看守所、拘留所、强制隔离戒毒所和强制医疗所（名称除外）；
——国家战略物资储备库、中央储备库（名称除外）；
——重要桥梁的限高、限宽、净空、载重量和坡度，重要隧道的高度和宽度，公路的路面铺设材
料；
——江河的通航能力、水深、流速、底质和岸质，水库的库容，拦水坝的构筑材料和高度，沼泽
的水深和泥深；
——电力、电讯、通信等重要设施以及给排水、供热、防洪、人防等重要管廊或者管线；
——国家禁止公开的其他信息。
5.3 基础地理信息
5.3.1 不得公开表示的内容
表现地为我国境内的基础地理信息数据不得公开表示下列内容：
——未经批准公开的卫星定位控制点；
——未经批准公开的军民合用机场，未对外挂牌的公安机关，未经批准公开的军队院校，未挂牌
并对外服务的军队医院，未成为公共标志性建筑的电视发射塔，为国家或军事部门保密任务
专门设置的气象站，水文站的水文观测信息，相当于国家等级控制点的地震台，未对公众服
务的地下建筑物出入口；
——细分为沙滩、沙砾滩、砾石滩、岩石滩等的干出滩或滩涂；
——军事区（含训练区）和非开放海区、港湾、航道区域的水下等高线、等深线、水下注记点等
水深信息，军事区（含训练区）和非开放海区、港湾、航道区域的海底底质信息；
——等高距小于 20m 的等高线，未正式公布的高程点。
5.3.2
不得公开表示内容的属性
表现地为我国境内的基础地理信息数据不得公开表示下列内容的属性：
——大地原点、水准原点的精确坐标，带有名称、属性和位置等信息的国家等级控制点的精确坐
标；
——地面河流的通航能力、水深、流速、底质、河口地区潮水位、潮流速、潮水温、潮流量、潮
波，水库的库容，沼泽水深、泥深、通行性质，湿地的通行性质，堤的材质、堤顶高度、设
防标准，滚水坝、拦水坝和制水坝的高度、材质、长度、宽度，船闸的尺度；
——道路（国道、省道、县道、乡道、匝道、快速路、高架路、引道、街道、内部道路、机耕路、
乡村路、小路、时令路）的铺设材料、最大纵坡、最小曲率半径，桥墩的结构，车行桥和人
行桥的限高、限宽、净空、载重量、坡度、桥梁结构，隧道的高度、宽度，航道的水深、水
声、海流、温盐、潮汐、调合常数、底质，火车渡、汽车渡和人渡等渡口的内部结构。
5.4
专题地理信息
专题地理信息的表示应当以相关主管部门依法公布或者授权使用的信息为准，专题地理信息的脱密
应符合相关主管部门的保密管理要求，涉及专业内容且没有明确脱密依据的，应向有关部门征求脱密意
见。
5.5
遥感影像
3
DB36/T 2061－2024
5.5.1
公开使用的遥感影像空间位置精度不得优于 10m（不含）；影像地面分辨率不得优于 0.5m；不
得标注涉密信息、敏感信息，不得伪装处理建筑物、构筑物等固定设施。
5.5.2
在公开使用的遥感影像上标注地名、地址或者其他属性信息，应符合 5.1 和 5.2 要求及其他有
关规定。
5.6 导航电子地图
5.6.1 公开出版、展示和使用的导航电子地图，不得以任何形式（显示或隐示）表达涉及国家秘密和
其他不得表达的属性内容和位置信息。
5.6.2 导航电子地图脱密处理应符合 GB 20263 的规定。
5.6.3 脱密后的导航电子地图平面精度不优于 10m(不含)，地物高度相对量测精度不优于 5%（不含）。
5.7 三维地图
5.7.1 公开出版、展示和使用的三维地图，不得以任何形式（显示或隐示）表达涉及国家秘密和其他
不得表达的属性内容和位置信息。
5.7.2
脱密后的三维地图平面精度不优于 10m(不含)，地物高度相对量测精度不优于 5%（不含）。
5.7.3
脱密后的三维地图数据能够保持地物在平面位置和高度方向上的相对位置与拓扑关系，确保相
邻地物之间的无缝衔接。
6 技术方法
6.1 矢量数据脱密
对矢量数据要素进行筛查，根据筛查结果，将涉密要素、属性、注记、符号等删除、替换或变换。
——数据删除：针对矢量数据要素中的涉密内容，选择相应的图形、属性字段、属性值、注记、
符号等进行删除；
——数据替换：针对矢量数据中的涉密内容，选择相应的图形、属性值、注记、符号等进行替换；
——数据变换：采用相对不可逆的非线性处理技术，将矢量数据进行平移、旋转、缩放等处理，
实现几何精度脱密。
6.2
栅格数据脱密
对栅格数据进行筛查，根据筛查结果，将表示涉密要素、属性、注记和符号等的栅格单元删除、替
换、重采样或变换。
——数据删除：针对栅格数据中的涉密内容，选择相应的栅格单元进行删除；
——数据替换：针对栅格数据中的涉密内容，使用非涉密栅格单元进行无缝平滑替换；
——数据重采样：针对栅格数据中的涉密内容，采用最邻近内插、双线性内插或三次卷积内插等
方法进行重新采样，进而降低涉密数据的分辨率；
——数据变换：采用相对不可逆的非线性处理技术，将栅格数据进行平移、旋转、缩放等处理，
实现几何精度脱密。
7 质量检查
7.1 质量检查内容
4
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质量检查各检查项包括但不限于表 1 所示的内容。在实际应用中，可根据技术设计、成果类型、用
途等具体情况，进行扩充和调整。扩充和调整的检查项，应经脱密技术服务单位负责人批准。
表 1
质量检查内容
检查项 检查内容 适用范围 合格条件
坐标系统 检查坐标系统脱密前后是否一致 矢量数据、栅格数据 符合
投影参数 检查投影参数脱密前后是否一致 矢量数据、栅格数据 符合
平面位置中误差 检查平面精度是否不优于 10m（不含） 矢量数据、栅格数据 符合
高程中误差 检查高程精度是否不优于 15m（不含） 数字高程模型、数字表面模型等 符合
高度相对量测精度 检查地物高度相对量测精度是否不优于 5%（不含） 三维模型、点云、倾斜影像、实 景影像、导航电子地图等 符合
属性值 检查地理信息要素属性内容是否符合要求 矢量数据 符合
矢量数据处理 检查矢量涉密要素是否按要求处理 矢量数据 符合
栅格数据处理 检查栅格涉密内容是否按要求处理 栅格数据 符合
影像分辨率 检查影像地面分辨率是否符合要求 栅格数据 符合
表征质量 检查脱密后的地理信息要素取舍错误、几何图形异 常、要素关系错误、符号或注记配置错误、影像纹 理异常等 矢量数据、栅格数据 按技术设 计要求
7.2
质量检查方法
以下给出质量检查的常用方法：
——数据比对：与脱密处理前的数据对比，检查脱密数据的坐标系统、投影参数、平面位置中误
差、高程中误差、高程相对量测精度、属性值、矢量数据处理、栅格数据处理等检查项；
——内部检查：检查脱密后的数据的内在特性，检查影像地面分辨率、数据的表征质量等。
7.3
质量检查方式
以下给出质量检查的常用方式：
——计算机自动检查：通过软件自动分析和判断结果。如坐标系统检查、投影参数检查、影像分
辨率检查等；
——计算机辅助检查：通过人机交互检查、筛选并人工分析和判断结果。如属性值域检查等；
——人工检查：不能通过软件检查，只能人工检查。如要素取舍错误检查、符号或注记配置错误
检查、影像纹理异常检查等。
注：在质量检查工作中，应优先使用软件自动检查、人机交互检查。
8
技术流程
5
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8.1
概述
数据脱密技术流程包括：脱密申请、接收涉密数据、涉密数据分析、脱密处理、脱密数据检查、脱
密成果提交等步骤。
8.2
脱密申请
数据脱密申请者向省级测绘地理信息主管部门提出脱密申请，申请应明确数据使用目的和用途、数
据范围、内容以及版权归属等信息，申请可参照附录 A。测绘地理信息主管部门按相关规定进行受理审
批。
8.3
接收涉密数据
脱密申请受理通过后，脱密处理技术服务单位接收脱密申请等相关资料。
8.4
涉密数据分析
脱密处理技术服务单位梳理涉密信息包括但不限于数据内容、精度、覆盖范围、空间参考、数据格
式、密级等，识别待脱密数据的涉密信息。
8.5 脱密处理
8.5.1 参照 6.1 和 6.2 选择合适的技术方法，通过人工或自动化脱密处理软件，对涉密数据要素、属
性、注记、符号等进行脱密处理。
8.5.2
应采用国家认定的地理信息保密处理技术算法及参数对地理信息的空间位置、精度、属性内容
等进行处理。
8.5.3 详细记录数据脱密处理过程。
8.6 脱密数据检查
检查脱密后的数据内容是否仍包含涉密信息，脱密后的数据精度是否符合规定要求。检查无误后，
脱密处理技术服务单位编制脱密处理技术报告，脱密处理技术报告可参照附录 B。
8.7
脱密成果提交
脱密处理技术服务单位对脱密处理数据、脱密处理申请表、脱密处理技术报告等资料进行归档，并
向脱密申请单位提交脱密处理成果、脱密处理技术报告和主管部门批准文件等。
6
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附 A A
录 A
（资料性）
脱密处理申请表
表A.1给出了脱密处理申请表的具体内容。
表A.1 脱密处理申请表
申请单位（盖章）：
填表日期： 年 月 日
一、申请人基本情况
申请单位
单位地址
申请人（企业、事业单位或者社会团体）代码
经办人姓名 身份证号
联系电话
二、申请内容
脱密技术处理 的目的及用途
需处理的涉密数据内 容、精度、覆盖范围、 版权归属
申请材料 ①脱密技术处理申请书（函） ②数据清单
申请单位承诺 对所提供的申请材料内容的真实性负责。 法人签字（盖章）： 年 月 日
备注
7
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附 B B
录 B
（资料性）
脱密处理技术报告
表B.1 给出了脱密处理技术报告的内容。
表B.1
脱密处理技术报告
数据名称 数据密级
申请单位 单位地址
经办人 联系方式
涉密数据 基本情况 ［数据的基本情况，包括数据类型、精度、覆盖范围、空间参考、密级、格式、版权归属 等信息］
脱密处理目的
脱密处理 工作情况 ［脱密处理的基本情况，包括脱密时间、脱密地点、脱密方式、脱密人员、脱密处理的软 硬件设备等信息］
脱密处理依据 ［列出有关脱密处理的政策、规定、标准、规范、文件等］
脱密处理方法 ［按实际处理过程列出脱密处理方法和处理软件］
脱密处理结果 ［根据质量检查的内容，列出各检查项检查结果］
备注
编制人： 编制日期：
审批人： 审批日期：
8
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参
考 文 献
[1]
GB/T 18316 数字测绘成果质量检查与验收
[2]
GB/T 35764 公开地图内容表示要求
[3]
中华人民共和国保守国家秘密法
[4]
中华人民共和国军事设施保护法
[5]
中华人民共和国军事设施保护法实施办法
[6]
国家秘密定密管理暂行规定
[7]
派生国家秘密定密管理暂行办法
[8]
国家秘密解密暂行办法
[9]
测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定（自然资发〔2020〕95 号）
[10]
公开地图内容表示规范（自然资规〔2023〕2 号）
[11]
基础地理信息公开表示内容的规定（试行）（国测成发〔2010〕8 号）
[12]
遥感影像公开使用管理规定（试行）（国测成发〔2011〕9 号）
9