ICS 03.120.10
CCS Y 04 15
内
蒙 古 自 治 区 地 方 标 准
DB15/T 3831.1—2025
消费品召回管理工作规范
第 1 部分：总则
Consumer products recall work specifications-Part1: General rules
2025-01-03 发布
2025-02-03 实施
内蒙古自治区市场监督管理局 发 布
DB15/T 3831.1—2025
目
次
前言 ................................................................................ III
引言 ................................................................................. IV
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 总体要求 ........................................................................... 2
5 工作流程 ........................................................................... 2
6 缺陷信息采集分析 ................................................................... 3
缺陷信息采集 ................................................................... 3
缺陷信息分析 ................................................................... 4
7 通知生产者开展调查分析 ............................................................. 4
8 缺陷调查 ........................................................................... 4
9 风险评估 ........................................................................... 5
10 通知生产者实施召回 ................................................................ 5
11 缺陷认定 .......................................................................... 5
缺陷认定条件 .................................................................. 5
缺陷认定程序 .................................................................. 5
缺陷判定原则 .................................................................. 5
12 召回方式 .......................................................................... 5
主动召回 ...................................................................... 5
责令召回 ...................................................................... 5
13 召回实施 .......................................................................... 6
指导生产者报告召回方案 ........................................................ 6
召回方案检查 .................................................................. 6
召回信息发布 .................................................................. 6
指导生产者完成召回总结 ........................................................ 6
14 召回过程监督与效果评估 ............................................................ 6
附录 A（资料性） 消费者缺陷线索报告信息表 ............................................. 7
附录 B（资料性） 消费品调查分析通知书 ................................................. 9
附录 C（资料性） 生产者调查分析报告 .................................................. 10
附录 D（资料性） 消费品缺陷调查通知书 ................................................ 12
附录 E（资料性） 消费品召回通知书 .................................................... 13
I
DB15/T 3831.1—2025
附录 F（资料性） 消费品召回计划 ...................................................... 14
附录 G（资料性） 消费品召回新闻稿 .................................................... 16
附录 H（资料性） 消费品召回事项说明 .................................................. 17
附录 I（资料性） 消费品召回阶段性总结 ................................................ 22
附录 J（资料性） 消费品召回总结 ...................................................... 24
参考文献 .............................................................................. 26
II
DB15/T 3831.1—2025
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件是DB15/T 3831《消费品召回管理工作规范》的第1部分。DB15/T 3831已经发布了以下部分：
—— 第 1 部分：总则；
—— 第 2 部分：市场购样；
—— 第 3 部分：风险评估。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由内蒙古自治区市场监督管理局提出并归口。
本文件起草单位：内蒙古自治区产品质量检验研究院、内蒙古自治区市场监督管理局、内蒙古大学。
本文件主要起草人：李翔、张宏博、王陈向、刘勇、王勇、葛金良、李学玲、任吉祥、杨标、张羽、
高琰磊、刘雅致。
III
DB15/T 3831.1—2025
引
言
本文件是基于内蒙古自治区缺陷消费品安全监管及缺陷消费品召回制度实施现状，遵循“合理性、
合规性、适用性”原则，同时结合消费品召回工作自身特点而制定。由三部分构成。
—— 第 1 部分：总则。目的在于确立适用于内蒙古自治区缺陷消费品召回工作需要遵守的总体原
则和相关规则。
—— 第 2 部分：市场购样。目的在于为缺陷消费品召回市场购样活动制定可依据的工作指导。
—— 第 3 部分：风险评估。目的在于为缺陷消费品召回风险评估确立可操作性、可证实的程序。
IV
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消费品召回管理工作规范
第 1 部分：总则
1 范围
本文件规定了消费品召回管理工作中的术语和定义、总体要求、工作流程、缺陷信息采集分析、通
知生产者开展调查分析、缺陷调查、风险评估、通知生产者实施召回、缺陷认定、召回方式、召回实施、
召回过程监督与效果评估的要求。
本文件适用于消费品召回管理行政部门及技术机构开展消费品召回工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 34400 消费品召回 生产者指南
GB/T 43387 产品召回 术语
DB15/T 3831.3 消费品召回管理工作规范 第3部分：风险评估
3 术语和定义
GB/T 43387、GB/T 34400界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
消费品 consumer products
消费者为生活消费需要购买、使用的产品。
注： 包括但不限于个人使用而设计或生产的产品，包括其元件、零件、配件、说明和包装。
[来源：GB/T 34400-2017,2.2]
缺陷 defect
同一批次、型号或者类别的产品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险。
召回 recall
生产者发现产品存在缺陷后,向消费品召回管理行政部门报告将缺陷信息及时有效通知消费者,并
按计划对存在缺陷的产品采取措施,消除缺陷或降低安全风险的活动。
[来源：GB/T 43387-2023,3.3，有修改]
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责令召回 mandatory recall
召回管理行政部门强制生产者实施召回的活动。
生产者 manufacturer
生产、提供产品或者以其名义提供产品的自然人、法人和其他组织。
注： 委托生产消费品的委托方视为本文件所称生产者。
4 总体要求
消费品召回管理行政部门负责消费品召回管理工作，技术机构为消费品召回提供技术保障。
自治区（省级）消费品召回管理行政部门建立缺陷消费品信息通报与会商机制，各盟（地）市消
费品召回管理行政部门及技术机构应根据职能加强信息互通、协同监管，按照规定开展缺陷信息收集处
理、调查分析、风险评估、召回监督等工作。
自治区（省级）消费品召回管理行政部门应当建立全省统一的缺陷消费品召回技术专家库，并实
行动态管理。
参与消费品召回工作的单位及人员对工作中获悉的商业秘密、个人隐私等，应当依法保密。
5 工作流程
召回管理工作流程见图1。
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图1 召回管理工作流程图
6 缺陷信息采集分析
缺陷信息采集
6.1.1 消费品召回管理行政部门应向社会公开缺陷信息报告渠道。
6.1.2 消费品召回管理行政部门宜委托技术机构收集整理缺陷信息。
6.1.3 应准确收集产品及联系人相关信息，并指导填写《消费者缺陷线索报告信息表》，表格示例见
附录 A。
6.1.4 信息采集渠道包含但不限于以下来源：
a) 监督抽查、风险监测、合格率统计、执法打假、司法鉴定、投诉举报等信息；
b) 伤害监测点报送的产品伤害监测信息；
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DB15/T 3831.1—2025
c) 国内外召回、伤害监测、网络舆情等信息；
d) 各地推送的共享缺陷信息；
e) 各医院、学校、社区等场所收集的产品伤害信息；
f) 消费者投诉举报的缺陷信息线索；
g) 通过市场购样、检测发现的产品不合格信息。
缺陷信息分析
6.2.1 初步分析
应整体评估并初步分析采集到的缺陷信息，重点甄别筛选以下内容：
a) 消费者反映集中、社会关注度高、产品故障严重、已造成或可能造成安全事故的问题；
b) 企业自主开展类似召回性质的市场处置活动，未按法规要求向消费品召回管理行政部门报告
的情况；
c) 在国内市场销售的国外召回或同类型产品等情况。
6.2.2 技术分析
组织相关领域专家对甄别过的缺陷信息开展技术分析，必要时开展相关实验或检测等工作，以确定
下一步处置措施。
7 通知生产者开展调查分析
通过信息收集处理，发现本辖区内的生产者生产的产品可能存在缺陷的，消费品召回管理行政部
门应下达《消费品调查分析通知书》通知生产者立即开展调查分析，《消费品调查分析通知书》见附录
B。
消费品召回技术机构应指导生产者填写调查分析报告。《生产者调查分析报告》见附录 C。
经调查分析发现产品可能存在缺陷而生产者不在本辖区的,应当将产品缺陷信息移送至生产者所
在地省级消费品召回管理行政部门。
8 缺陷调查
消费品召回管理行政部门应在以下情况下达《消费品缺陷调查通知书》组织开展缺陷调查，《消
费品缺陷调查通知书》见附录 D：
a) 生产者未按照通知要求开展调查分析；
b) 消费品召回管理行政部门认为生产者调查分析结果不足以证明产品不存在缺陷的；
c) 消费品召回管理行政部门认为产品可能存在足以造成严重后果或者影响范围较大的缺陷的。
消费品召回管理行政部门宜委托技术机构在缺陷调查中提供技术支撑，调查方法包括但不限于以
下方式：
a) 向相关单位和个人了解产品可能存在缺陷的情况；
b) 开展缺陷分析试验，含检验检测、失效分析测试、故障复现等；
c) 进入生产者和其他经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录；
d) 开展产品安全与缺陷风险评估，判定风险等级；
e) 必要时，消费品召回管理行政部门约谈生产者。
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9 风险评估
进行风险评估时，应综合考虑伤害后果的严重程度和发生伤害的可能性，评价风险等级。风险等
级分为严重风险、中等风险、低风险和可容许风险四个等级。
风险评估应按照 DB15/T 3831.3 实施。
10 通知生产者实施召回
经缺陷调查认定产品存在缺陷，消费品召回管理行政部门应下达《消费品召回通知书》通知生产者
实施召回，《消费品召回通知书》见附录E。
11 缺陷认定
缺陷认定条件
消费品召回管理行政部门通知生产者实施召回后，如生产者按照规定提出异议的，消费品召回管理
行政部门应组织开展缺陷认定。
缺陷认定程序
11.2.1 生产者在十个工作日内向消费品召回管理行政部门提出书面异议，并提供相关资料。
11.2.2 消费品召回管理行政部门接到生产者提出异议的材料后，审查相关材料，必要时组织产品召回
技术机构或者专家采用检验、检测、鉴定或者论证等方式再次进行缺陷判定，消费品召回管理行政部门
认定消费品存在缺陷的，应再次通知生产者实施召回。
缺陷判定原则
缺陷产品应同时符合以下条件：
a) 具有危及人身、财产安全的不合理危险；
b) 不合理危险在同一批次、型号或类别的产品中普遍存在；
c) 不合理危险与产品的设计、制造、警示等方面的原因具有因果关系。
12 召回方式
主动召回
消费品召回管理行政部门宜将以下情形认定为主动召回：
a) 消费品召回管理行政部门未介入，生产者调查分析认为产品存在缺陷，主动实施召回的；
b) 消费品召回管理行政部门获取缺陷线索，通知生产者开展调查分析，生产者调查分析后认为产
品存在缺陷，主动实施召回的；
c) 消费品召回管理行政部门获取缺陷线索并开展缺陷调查，受调查影响，生产者承认产品存在缺
陷，主动实施召回的；
d) 消费品召回管理行政部门调查判定产品存在缺陷，通知生产者要实施召回，生产者按通知要求
实施主动召回的。
责令召回
5
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确认消费品存在缺陷并通知召回，但生产者在规定时间内仍未实施召回的，由自治区（省级）消费
品召回管理行政部门报请国家市场监管总局责令生产者实施召回。
13 召回实施
指导生产者报告召回方案
13.1.1 消费品召回管理行政部门应当指导生产者自调查分析认为产品存在缺陷之日/自接到召回通知
之日/自被责令召回之日起十个工作日内报告召回方案。
13.1.2 应要求生产者提交加盖公章的召回方案，包括召回计划（参考附录 F）、召回新闻稿（参考附
录 G）、召回事项说明（参考附录 H）。
召回方案检查
消费品召回管理行政部门宜委托技术机构对生产者提交的召回方案进行形式评估，并指导生产者
提交相关材料。
召回信息发布
消费品召回管理行政部门宜通过公开网站及时向社会发布召回信息。
指导生产者完成召回总结
消费品召回管理行政部门应指导生产者自召回实施之日起每三个月召回阶段性总结(参考附录I)，
并在完成召回计划后十五个工作日内提交召回总结(参考附录J)。
14 召回过程监督与效果评估
消费品召回管理行政部门应对生产者提交的召回阶段性报告和召回总结报告进行跟踪与评估。发
现生产者召回的产品范围不准确、召回措施未能消除缺陷或者降低安全风险的，应当通知生产者重新实
施召回。
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附 A A A
录
（资料性）
消费者缺陷线索报告信息表
消费者缺陷线索报告信息表见表A.1。
表A.1 消费者缺陷线索报告信息表
产品信息
*产品类别 ○儿童用品 ○文教体育用品 ○电子电器 ○食品相关产品 ○其他交通运输设备 ○五金建材 ○日用纺织品和服装 ○农机 ○家具 ○无人机 ○家用日用品 ○其他 或请自行填写
*产品名称 *产品品牌
产品型号 产品产地 ○国产 ○进口
购买日期 产品应用场景 ○家庭 ○办公场所 ○公共场所 ○其他
生产企业名称 生产企业联系电话/ 邮箱
7
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表 A.1 消费者缺陷线索报告信息表（续）
产品信息
缺陷描述信息
*问题描述 故障发生的时间、地点；产品缺陷的主要部位；缺陷发生的频次/季节，受伤害 的程度等内容。（字数不超过 300 字）
*是否造成伤害 ○ 是 ○否 *伤害类别（当“是 否造成伤害”选 是） ○摔伤伤害 ○电击伤害 ○误吞/吸入 ○割伤伤害 ○窒息 ○化学伤害 伤害 ○溺水伤害 ○中毒伤害 ○烧烫伤害 ○其他伤害
附件
联系信息
姓名 手机
证件类型 ○身份证 ○军官证 ○企业执照 ○士兵证 ○护照 ○其他 证件号码
所在省份 所在地市
注： 加注*为必填信息。
8
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附 B B B
录
（资料性）
消费品调查分析通知书
（生产者）：
现发现你公司生产的产品涉嫌存在缺陷，根据《消费品召回管理暂行规定》的要求，请你公司立即
对上述产品进行调查分析，并于年月日前将调查分析结果报送我局。
如你公司确认产品存在缺陷，应按照《消费品召回管理暂行规定》的要求，主动实施召回。
一、产品基本信息
产品名称 品牌
型号/规格 批号/批次
二、可能存在的缺陷描述
三、缺陷可能导致的后果
四、联系方式
本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政部门存档。


单位（章）
日期：年月日
9
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附 C C C
录
（资料性）
生产者调查分析报告
XX 市场监督管理局：
根据《消费品召回管理暂行规定》及你局（文号）《消费品调查分析通知书》要求，我司对所涉产
品进行了调查分析，现将本次调查分析结果进行详细报告如下。
1.生产者信息
生产者名称
统一社会信用代码
地址 邮编
法定代表人 企业网址
负责人 职务
固定电话 手机
传真 电子邮件
2.所涉产品信息
产品名称 品牌
型号/规格
生产批号/批次
生产起止日期
生产数量 涉及数量
产品生产类型 国产/进口
产品外观特征及照片
3.销售情况
4.问题描述
10
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5.认为不存在缺陷的说明（随附相关检测、试验及其他分析报告）
6.问题产品涉及的投诉、索赔及故障案例信息。包括但不限于投诉数量、事故、人员伤亡情况、保修或
索赔案件，以及其他国家或地区召回情况。
7.其他需要说明的事项
生产者（章）
日期：年月日
11
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附 D D D
录
（资料性）
消费品缺陷调查通知书
（生产者）：
根据《消费品召回管理暂行规定》的规定，由于你公司未按照我局通知（通知标题和文号）要求
开展产品调查分析（或由于你公司提供的关于产品调查分析结果不能证明产品不存在缺陷，或可能存在
足以造成严重后果或者影响范围较大的缺陷），我局将对你公司生产的 （产品名称）开展缺陷调查，
请予以配合。
一、产品基本信息
产品名称 品牌
型号/规格 批号/批次
二、可能存在的缺陷描述
三、缺陷可能导致的后果
四、联系方式
单位（章）
日期：年月日
本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政部门存档。
12
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附 E E E
录
（资料性）
消费品召回通知书
(发文单位) 召回通知（文号）
（生产者）：
年月日至年月日，我局对你公司生产的XXX 产品（缺陷描述）问题开展了缺陷调查及认定工作。
经调查核实，确定你公司生产的上述产品存在缺陷。请你公司自收到本通知书之日起10个工作日内，按
照《消费品召回管理暂行规定》的有关要求向我局报告召回计划，并实施召回。如对缺陷调查结果有异
议，应当自收到本通知书之日起10个工作日内向我局提出书面说明，并提供相关证明材料，逾期视为放
弃权利。
既不按照本通知要求实施召回又未在规定期限提出异议的，根据《消费品召回管理暂行规定》的规
定，将责令你公司召回。
一、缺陷产品信息
产品名称 品牌
型号/规格 批号/批次
二、缺陷描述
三、缺陷可能导致的后果
四、联系方式
单位（章）
日期：年月日
13
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附 F F F
录
（资料性）
消费品召回计划
消费品召回计划见表F.1。
表F.1 消费品召回计划
生产者名称
产品名称 品牌
型号/规格
生产起止日期 涉及数量
生产批号/批次
产品描述及外观照片
存在的缺陷
可能导致的后果
14
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表F.1 消费品召回计划（续）
生产者名称
避 免 损 害 发 生 的 应 急 处 置方式
具体召回措施
召回负责机构 （生产者或授权机构）
召回联系方式 （召回服务热线等）
召回进度安排 （召回启动时间等）
其他需要报告的内容 （事故及人员伤亡情况）
其他信息 相关用户可以登录 XX市场监督管理局网站（www.xx.gov.cn、www.recall.org.cn）以及关注微信公 众号（xxxx)，或拨打电话：xx-xxxxx。
（注：仅对外公开召回计划与召回新闻稿）。
15
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附 G G G
录
（资料性）
消费品召回新闻稿
XX 公司（扩大）召回
（部分）XX 牌 XX【产品名称】
日前，XX 公司（受缺陷调查影响）按照《消费品召回管理暂行规定》的要求，（主动）向国家市
场监督管理总局（或 XX 省/市市场监督管理局）报告了召回计划，将自即日起，（扩大）召回 XX 年
XX 月至 XX 年 XX 月期间制造的（部分）XX 牌 XX 型号 XX【产品名称】，涉及数量为 X 件。（此次召回
是在 XX 年 XX 月 XX 日实施的 XX 召回活动基础上的扩大召回，两次共计召回数量为 XX 件。）
本次召回范围内的锂离子电池，由于在生产过程中混入异物，可能存在过热起火的安全隐患【存
在的缺陷，可能导致的后果】。
XX 公司将通过为消费者更换一件全新的符合安全要求的锂离子电池【召回措施】，以消除安
全隐患。
用户可登录XX公司官方网站（www.xxx.com）查看持有的产品是否在受影响范围内，或通过客户服
务热线（XX-XXXX）进一步了解具体情况。此外，也可拨打内蒙古自治区缺陷产品召回中心电话：0471-
3255970，或关注微信公众号（内蒙古自治区缺陷产品召回中心）了解更多信息，反映缺陷线索。
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附 H H H
录
（资料性）
消费品召回事项说明
XX 市场监督管理局：
（生产者名称）现说明本召回相关事项，决定对本事项说明中所涉及产品实施召回，以消除安全
隐患。
1.生产者信息
召回编号
生产者名称
统一社会信用代码
地址 邮编
法定代表人 企业网址
召回负责人 职务
固定电话 手机
传真 电子邮件
召回联系人 职务
固定电话 手机
传真 电子邮件
注： 生产者在国家缺陷消费品召回综合管理信息平台。
（http://xfp.samr.gov.cn/xfpww/loginPage）注册、报告后，系统将自动生成召回编号。
2.召回产品信息
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产品名称 品牌
型号/规格
生产批号/批次
生产起止日期
生产数量 涉及数量
产品生产类型 国产/进口
产品外观特征及照片
3.销售渠道及销售信息（可另附页）
销售商名称 销售地区 销售数量 销售日期 库存数量

注： 需注明主要销售商、销售地区及数量。说明直销还是分销，并注明主要经销商、销售地区及数量，若涉及经销
商数量较多时，可以以附件形式提供。
4.缺陷描述信息
4.1 缺陷具体情形、所在位置及照片（图片）
4.2 缺陷产生原因
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4.3 缺陷确定的时间和方法
4.4 缺陷鉴定检测的数据或报告（可附页）
4.5 缺陷可能导致的后果（说明可能产生的危险及其严重程度）
4.6 缺陷的投诉、索赔及故障案例信息。包括但不仅限于：缺陷报告案例或投诉数量、事故、人员
伤亡情况、保修或索赔案件，以及全球其它市场的前述数据。
4.7 如果缺陷的零部件或者用于召回维修的零部件是从其它生产者采购的，提供该制造商的详细信
息。
缺陷零部件生产者名称：
地址：
法定代表人：电话：
传真：E-mail：
用于召回维修的零部件生产者名称：
地址：
法定代表人：电话：
传真：E-mail：
注：如零部件生产者未变更，则不需重复填写。
5.缺陷补救措施
5.1 停止生产销售缺陷产品的措施（可另附页）
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5.2 通知其他经营者停止销售缺陷产品的措施（可另附页）
5.3 告知消费者避免损害发生的应急处置方法
5.4 采取的召回措施（补充或修正警示标识/修理/更换/退货等补救措施以及召回措施有效性的说
明）
5.5 是否在其它国家或地区召回(■是 □否）
（如果选择“是”，请说明在哪些国家或地区实施召回、召回数量、召回措施及召回时间安排。）
6．召回实施
6.1 召回的具体组织实施及计划完成时间等（可另附页）
6.2 建议国家市场监督管理总局（或省级市场监管部门全称）向社会发布召回信息的时间
6.3 计划向社会发布缺陷产品召回信息的方式
6.4 缺陷产品/零部件无害化处理方式
7．对召回效果的预测（预计召回缺陷产品的数量及时间评估）
8.召回费用预算表
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涉及数量 涉及缺陷零部件名称
整机产品单价 替换部件单价
维修总费用 物流总费用 （缺陷产品或零部件、替换产品 或零部件的邮寄、运送成本）
对 回 收 的 缺 陷 产 品 或 零 部 件 处 理 总 费 用 临时人工总费用 （热线电话、统计录入等因召回 产生的临时人工费）
用户补偿总费用 总法律成本 （顾问、咨询以及律师费等）
因 召 回 发 生 的 市 场 份 额 损 失 费 （合同的取消等等） 其他费用 （费用名称及总额）
召回预算费用合计
其他说明事项 （文本）
注：
1.费用单位为元；以上费用无则填 0。
2.数量单位为消费者可直接采购的最小销售包装或销售单元。
生产者（章）
日期：年月日
21
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附 I I I
录
（资料性）
消费品召回阶段性总结
XX 市场监督管理局：