ICS 01.110
CCS Z 06 64
宁
夏 回 族 自 治 区 地 方 标 准
DB 64/T 2024—2024
国有自然资源资产管理情况
专项报告编制规程
Regulations for the compilation of special reports on the management
of state-owned natural resource assets
2024 - 08 - 26 发布
2024 - 11 - 26 实施
宁夏回族自治区市场监督管理厅 发 布
DB 64/T 2024—2024
目
次
前
言 ........................................................................... II
1 范围 ................................................................................ 1
2 规范性引用文件 ...................................................................... 1
3 术语和定义 .......................................................................... 1
4 编制原则 ............................................................................ 1
5 编制流程 ............................................................................ 2
6 数据要求 ............................................................................ 2
7 报告构成 ............................................................................ 2
附 录 A （规范性） 国有自然资源资产管理情况专项报告内容提纲 ........................ 4
附 录 B （规范性） 国有自然资源资产管理情况专项报告报表体系 ........................ 8
参
考 文 献 ....................................................................... 12
I
DB 64/T 2024—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由宁夏回族自治区自然资源厅提出、归口并组织实施。
本文件起草单位：宁夏回族自治区自然资源资产统计核算中心。
本文件主要起草人：范勇、赵金梅、王璐、史宏军、徐志永、刘华、陈淑娟、周少红、刘小龙、罗
家骐、赵旌淇、高金波、郑修远、曹彦文、张香玲。
II
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国有自然资源资产管理情况
专项报告编制规程
1 范围
本文规定了国有自然资源资产管理情况专项报告的编制原则、编制流程、数据要求、报告构成等。
本文件适用于县级以上人民政府相关部门编制年度国有自然资源资产管理情况专项报告工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 21010-2017 土地利用现状分类
TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
自然资源 natural resources
天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。
[来源：TD/T 1060-2021，3.1]
自然资源资产 natural resource assets
具有稀缺性、有用性（包括经济效益、社会效益、生态效益），且产权清晰、客体范围可明确界定
的自然资源。
4 编制原则
规范性
报告应依据相关法律法规、政策文件和标准规范等进行编制。
实践性
报告应立足国有自然资源资产管理工作实际，突出本地区国有自然资源禀赋特点。
全面性
报告应对土地、森林、草原、湿地、矿产、水、自然保护地、野生动植物等国有自然资源资产的实
物量、价值量和管理情况等进行全面反映，做到报告与报表相辅相成。
准确性
1
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报告应严格按照数据要求，合理确定数据来源和统计口径，报告内容和报表体系中的数据应保持一
致，并确保真实准确。
5 编制流程
收集资料
5.1.1 收集相关基础资料，查清各类国有自然资源资产总量、分布、保护与利用等相关内容。
5.1.2 梳理相关法律法规、政策文件、行业标准等，开展实地调研和适当补充调查，构建多来源、多
尺度、多时相的自然资源资产数据库。
分析研究
5.2.1 对国有自然资源资产规模、结构、分布、配置、使用、处置、收益等信息进行登记和描述。
5.2.2 对国有自然资源资产保护利用、保值增值、布局结构优化等情况进行分析研究。
编写报告
5.3.1 全面反映国有自然资源资产现状、资产管理情况、落实上年度人大常委会审议意见整改落实情
况等，查找资产管理中存在的问题并提出建议，撰写完成专项报告内容。
5.3.2 按照数据要求，真实、准确填写专项报告报表体系。
5.3.3 按照公文格式要求，汇总报告内容和报表体系，编制完成年度国有自然资源资产管理情况专项
报告。
6 数据要求
数据来源
6.1.1 国有土地、森林、草原、湿地、矿产、水资源资产各项实物量、价值量数据主要来源于全民所
有自然资源资产清查成果。尚未形成清查成果的，数据主要来源于自然资源、林业和草原、水利等各级
主管部门最新统计数据。
6.1.2 如有上级部门审定的数据，应当优先采用。现有资料不能满足需求的，按照国家有关部门的调
查方法和标准开展补充调查。同一指标数据有不同来源的，应通过评估、比较等方式，确定数据来源，
并在备注中予以说明。
6.1.3 专项报告中所有数据应确保真实准确。
统计口径
专项报告中的数据统计口径应确保一致，统计时间原则上为报告年度1月1日至12月31日，另有规定
的除外。
7 报告构成
组成部分
国有自然资源资产管理情况专项报告由报告内容和报表体系两部分组成。
报告内容（详见附录 A）
2
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7.2.1 国有自然资源资产基本情况主要包括以下内容：
a) 国有自然资源资产总量。
b) 国有自然资源资产配置和收益情况。
7.2.2 国有自然资源资产管理工作成效主要包括以下内容：
a) 加强重要基础工作，夯实国有自然资源资产管理基础方面。
b) 强化资源要素支撑，服务保障经济社会高质量发展方面。
c) 加强生态修复治理，筑牢自然资源生态安全屏障方面。
d) 建立健全治理体系，提升国有自然资源综合监管效能方面。
7.2.3 存在的问题。
7.2.4 上年度报告审议意见整改落实情况。
7.2.5 下一步计划主要包括以下内容：
a) 夯实自然资源管理基础工作方面。
b) 健全国有自然资源资产管理制度方面。
c) 加强自然资源保护和节约集约利用方面。
d) 推进生态保护修复治理工作方面。
e) 提升自然资源治理体系治理能力方面。
报表体系（详见附录 B）
主要包括以下表格：
a) 国有土地总体情况表（按三大地类统计）。
b) 国有土地总体情况表（按一级类统计）。
c) 国有建设用地供应情况表。
d) 国有林地情况表。
e) 国有草地情况表。
f) 国有湿地情况表。
g) 优势矿产统计表。
h) 矿业权出让情况统计表。
i) 水资源总量统计表。
j) 取水量、用水量统计表。
k) 自然保护地情况统计表。
l) 国家重点保护野生动物统计表。
m) 国家重点保护野生植物统计表。
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附 A A A
录
（规范性）
国有自然资源资产管理情况专项报告内容提纲
A.1 国有自然资源资产基本情况
A.1.1 国有自然资源资产总量
A.1.1.1 土地
截至报告年度年底，本行政区内国有土地实物量、价值量，其中：农用地实物量、价值量、占比，
建设用地实物量、价值量、占比，未利用地实物量、价值量、占比。分析各类国有土地的质量、空间分
布、同比变化等情况。
A.1.1.2 森林
截至报告年度年底，本行政区内国有林地实物量、价值量，其中：乔木林地实物量、价值量、占比，
灌木林地实物量、价值量、占比，其他林地实物量、价值量、占比，以及国有森林蓄积量等。分析国有
林地、国有森林资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
A.1.1.3 草原
截至报告年度年底，本行政区内国有草地实物量、价值量，其中：天然牧草地实物量、价值量、占
比，人工牧草地实物量、价值量、占比，其他草地实物量、价值量、占比，以及干草产量等。分析各类
国有草地、草原资源的质量等级、空间分布、保护利用、同比变化等情况。
A.1.1.4 湿地
截至报告年度年底，本行政区内国有湿地实物量、价值量，其中：沼泽草地实物量、价值量、占比，
内陆滩涂实物量、价值量、占比，沼泽地实物量、价值量、占比，灌丛沼泽实物量、价值量、占比。分
析各类国有湿地的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
A.1.1.5 矿产
截至报告年度年底，本行政区内已发现矿产资源种类数，包括但不限于能源矿产种类数，金属矿产
种类数，非金属矿产种类数，水气矿产种类数等。优势矿产保有资源量、累计查明资源量、价值量等。
分析各类优势矿产的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
A.1.1.6 水
截至报告年度年底，本行政区内全年降水总量，水资源总量，水资源总价值。取（用）水量，总耗
水量等。分析水资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
A.1.1.7 自然保护地
截至报告年度年底，本行政区内现有自然保护地数量，其中：国家公园个数、占地面积、占比；自
然保护区个数、占地面积、占比，自然公园个数、占地面积、占比。分析各类自然保护地的空间分布、
保护利用、同比变化等情况。
4
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A.1.1.8 野生动植物
截至报告年度年底，本行政区内现有国家重点保护野生动物种类数，其中：一级种类数，二级种类
数。现有国家重点保护野生植物种类数，其中：一级种类数，二级种类数。分析各类野生动植物的空间
分布、同比变化等情况。
A.1.2 国有自然资源资产配置和收益情况
在报告年度内，本行政区内国有建设用地供应面积、成交价款，其中以划拨、出让、租赁、作价出
资（入股）等方式供地的面积、成交价款等情况；储备土地面积、区域分布、储备资金管理、日常管护
和利用、经济价值、入库出库、存量负债及负债偿还等情况；探矿权、采矿权出让宗数、收益金额等情
况；森林、草原、湿地、水资源有偿使用，自然保护地特许经营等收益情况。分析国有自然资源资产收
益同比变化情况。
A.2 国有自然资源资产管理工作成效
A.2.1 加强重要基础工作，夯实国有自然资源资产管理基础方面
包括但不限于：
a) 建立自然资源统一调查监测评价体系情况。
b) 推进自然资源资产确权登记情况。
c) 全民所有自然资源资产清查推进、评估核算、平衡表编制情况。
d) 构建全民所有自然资源资产权益管理体系情况。
e) 开展信息化建设，提升国有自然资源资产数字化治理能力情况。
f) 国有自然资源资产管理相关制度建立情况。
A.2.2 强化资源要素支撑，服务保障经济社会高质量发展方面
包括但不限于：
a) 构建国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，落实国土空间用途管制制度情况。
b) 保障重点产业用地，提升资源要素保障能力情况。
c) 建立健全自然资源资产配置制度，扩大有偿使用范围，完善多元化土地供应机制等情况。
d) 加强土地出让管理，规范国有建设用地使用权交易行为等情况。
e) 加强土地、森林、草原、湿地资源保护与集约利用情况。
f) 落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全情况。
g) 矿产资源开发、节约和综合利用，加强绿色矿山建设情况。
h) 深化水资源配置，节约集约用水，实施最严格水资源管理制度情况。
A.2.3 加强生态修复治理，筑牢自然资源生态安全屏障方面
包括但不限于：
a) 实施山水林田湖草沙生态保护修复重大工程，提升生态系统功能情况。
b) 构建“生态修复+产业导入”模式，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复情况。
c) 探索多元化生态产品价值实现路径，建立生态产品价值实现机制情况。
d) 建立林长体系，加强森林、草原、湿地资源和野生动植物保护情况。
e) 建立河湖长机制，开展水生态治理等情况。
f) 推进自然保护地体系建设情况。
g) 自然灾害综合防治工作情况。
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A.2.4 建立健全治理体系，提升国有自然资源综合监管效能方面
包括但不限于：
a) 落实行政规范性文件“立改废释”制度，推进自然资源法治建设情况。
b) 推行行政审批“承诺制”“代办制”改革，深化“放管服”改革情况。
c) 推进自然资源领域各类专项整治，建立常态化监管工作机制，开展自然资源领域执法情况。
d) 配合开展地方领导干部自然资源资产离任审计，开展所有者职责监督管理、评价考核，落实资
产损害赔偿制度，建立资产收益分配机制等情况。
e) 提升测绘、地理信息服务水平情况。
A.3 存在的问题
结合自然资源资产管理现状，着重从落实生态保护优先、自然资源管理体制改革、自然资源节约集
约利用、自然资源有偿使用以及法治建设等方面对存在的问题进行分析。
A.4 上年度报告审议意见整改落实情况
根据本级人大常委会对上一年度国有自然资源资产管理情况专项报告（或国有资产管理情况综合
报告）提出的审议意见，逐项对照，阐述研究处理和整改落实的具体情况。
A.5 下一步计划
A.5.1 夯实自然资源管理基础工作方面
包括但不限于：
a) 完善自然资源调查监测体系。
b) 开展自然资源统一确权登记。
c) 推进全民所有自然资源资产清查、核算、平衡表编制。
d) 健全全民所有自然资源资产所有权制度体系。
e) 加强自然资源信息化管理。
f) 提升自然资源领域科技创新水平。
A.5.2 健全国有自然资源资产管理制度方面
包括但不限于：
a) 深化自然资源资产产权制度改革。
b) 建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。
c) 深化自然资源要素市场化配置。
d) 扩大国有自然资源资产有偿使用范围。
e) 完善自然资源资产收益管理。
f) 完善国有自然资源资产管理情况专项报告制度。
A.5.3 加强自然资源保护和节约集约利用方面
包括但不限于：
a) 优化国土空间开发保护格局，落实国土空间用途管制制度。
b) 落实最严格的耕地保护制度。
c) 强化资源要素供给能力，确保重大项目用地。
d) 提高重要矿产资源保障能力。
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e) 加强森林、草原、湿地资源保护利用。
f) 优化水资源配置和节约保护利用。
A.5.4 推进生态保护修复治理工作方面
包括但不限于：
a) 严守生态保护红线。
b) 推进自然保护地体系建设。
c) 完善生态修复制度。
d) 实施重大生态修复工程。
e) 健全生态产品价值实现机制。
f) 鼓励和支持社会资本参与生态保护修复。
A.5.5 提升自然资源治理体系治理能力方面
包括但不限于：
a) 优化营商环境，深化“放管服”改革。
b) 推动自然资源法规修订。
c) 加强自然资源领域执法监管。
d) 开展全民所有自然资源资产评价考核。
e) 落实全民所有自然资源资产损害赔偿主体责任。
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附 B B B
录
（规范性）
国有自然资源资产管理情况专项报告报表体系
表B.1 国有土地总体情况表（按三大地类统计）
土地利用现状类型 面积（万亩） 占比（%） 价值（万元） 占比（%）
农用地
建设用地
未利用地
总 计 a
注： 数据来源于XX年度国土变更调查成果或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
表B.2 国有土地总体情况表（按一级类统计）
土地利用现状类型 面积（万亩） 占比（%） 价值（万元） 占比（%）
耕地
园地
林地
草地
湿地
城镇村及工矿用地
交通运输用地
水域及水利设施用地
其他土地
合计
注： 数据来源于XX年度国土变更调查成果或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
表B.3 国有建设用地供应情况表
供应方式 计量单位 数值
一、划拨
宗地数 宗
面积 万亩
二、出让
宗地数 宗
面积 万亩
成交价款 万元
1.协议出让
宗地数 宗
面积 万亩
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表B.3 国有建设用地供应情况表（续）
供应方式 计量单位 数值
成交价款 万元
2.招拍挂出让
宗地数 宗
面积 万亩
成交价款 万元
三、租赁
宗地数 宗
面积 万亩
租金 万元
四、作价出资（入股）
宗地数 宗
面积 万亩
国家资本金 万元
合计 宗
万亩
万元
注： 数据来源于XX年土地市场动态监测与监管系统。
表B.4 国有林地情况表
类型 面积（万亩） 占比（%） 价值（万元） 占比（%）
乔木林地
灌木林地
其他林地
合计
注： 数据来源于XX年度国土变更调查成果或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
表B.5 国有草地情况表
类型 面积（万亩） 占比（%） 价值（万元） 占比（%）
天然牧草地
人工牧草地
其他草地
合计
注： 数据来源于XX年度国土变更调查成果或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
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表B.6 国有湿地情况表
类型 面积（万亩） 占比（%） 价值（万元） 占比（%）
沼泽草地
内陆滩涂
沼泽地
灌丛沼泽
合计
注： 数据来源于XX年度国土变更调查成果或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
表B.7 优势矿产统计表
序号 矿种 保有资源量（亿吨） 累计查明资源量（亿吨） 价值（万元） 全国排名
1 煤炭
2 冶金用石英岩
3 石膏
4 水泥用灰岩
5 电石用灰岩
…… ……
注： 数据来源于XX年度矿产资源储量统计数据库或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
表B.8 矿业权出让情况统计表
探矿权 采矿权
类型 出让个数 （个） 出让面积 （平方千米） 出让收益 （万元） 类型 出让个数 （个） 出让面积 （平方千米） 出让收益 （万元）
煤炭 煤炭
煤层气 水泥用石灰岩
…… ……
注： 数据来源于自然资源行政审批系统。
表B.9 水资源总量统计表
水资源量（亿立方米） 水资源总价值 （万元）
年降水量 地表水资源量 地下水资源量 重复计算量 水资源总量

注： 数据来源于XX年度水资源公报或XX年度全民所有自然资源资产清查成果。
表B.10 取水量、用水量统计表
取水量（亿立方米） 用水量（亿立方米）
地表水源 地下水 非常规水 合计 农业 工业 生活 生态 合计
当地地表水 黄河水 小计

注： 数据来源于XX年度水资源公报。
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表B.11 自然保护地情况统计表
序号 自然保护地名称 类型 级别 面积（万亩） 批建时间
示例：
1 宁夏贺兰山国家级自然保护区 自然保护区 国家级 290.31 1988
……
注： 数据来源于自然保护地整合优化统计台账（方案）。
表B.12 国家重点保护野生动物统计表
序号 中文名 学名 保护级别
示例：
1 豺 Cuon alpinus 一级
……
注： 数据来源于国家重点保护野生动物名录（XX年最新发布）或宁夏鸟类图鉴、宁夏脊椎动物志（第X版）。
表B.13 国家重点保护野生植物统计表
序号 中文 学名 种 保护级 级别调整情况 地理分布 保护状况
示例：
1 发菜 Nostoc flagelliforme 26 一级 未变 中卫、红寺堡、灵武、盐 池、同心、青铜峡 绝大部分不在保护区
……
注： 数据来源于国家重点保护野生植物名录（XX年最新发布）或宁夏植物志（第X版）。
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C
D
参 考 文 献
[1] 中华人民共和国自然资源部.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自
然资办﹝2020﹞51号）.2020年11月
[2] 中共中央办公厅秘书局.中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制
度的意见（中发﹝2017﹞33号）.2017年12月
[3] 全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会办公室.关于设立国有自然资源资产管理人大监
督评价指标体系的意见（人预文字﹝2022﹞3号）.2022年1月
[4] 中共宁夏回族自治区委员会办公厅.自治区党委关于建立自治区政府向自治区人大常委会报告
国有资产管理情况制度的实施意见（宁党发﹝2018﹞27号）.2018年8月
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