河南省工程建设标准
DBJ41/ T08-- 2018
备案号：J14493-- 2018
建设工程监理工作标准
Standards of Management for Construction Project
2018--11--30 发布
2019--01--01 实施
河南省住房和城乡建设厅发布
前
言
本标准是对原河南省建设厅发布的《工程建设监理规程》YJG37-1999 进行
的修订。
修订工作启动以来，修订组进行了广泛的调查研究，先后走访了省内多家不
同规模、不同行业的监理企业；考察了相关工程施工现场、项目监理机构等；征
求了建设主管部门、建设单位、施工单位、科研院校意见；并与兄弟省市监理协
会、监理企业进行了交流与沟通；参考《建设工程监理规范》-GB/T 50319-2013；
结合河南省建筑行业实际情况，经充分研究讨论形成本标准。
本标准共 14 章和 3 个附录，主要内容包括：总则、术语、基本规定、项目
监理机构及开工前监理工作、工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、安
全生产管理的监理工作、合同管理、监理文件资料管理、组织协调、设备采购与
设备监造、相关服务、工程监理单位对项目监理机构的监督管理等。
本次修改的主要内容有：
1、调整了原规程的章节和结构；
2、增加了安全生产管理的监理工作、设备采购与设备监造、组织协调、相
关服务和工程监理单位对项目监理机构的监督管理等内容；
3、删减或调整了有关内容；
4、强化了地方标准的实用性和可操作性。
本标准由河南省住房和城乡建设厅负责管理，河南省建设监理协会负责具体
内容的解释。
本标准主编单位：河南省建设监理协会
河南新恒丰工程咨询有限公司
本标准参编单位：河南建达工程咨询有限公司
郑州中兴工程监理有限公司
河南立新监理咨询有限公司
河南长城铁路工程建设咨询有限公司
中建卓越建设管理有限公司
建基工程咨询有限公司
河南宏业建设管理股份有限公司
河南海华工程建设管理股份有限公司
河南诚信工程管理有限公司
河南万安工程咨询有限公司
中汽智达（洛阳）建设监理有限公司
河南创达建设工程管理有限公司
河南方大建设工程管理股份有限公司
河南清鸿建设咨询有限公司
河南省育兴建设工程管理有限公司
洛阳石化工程建设集团有限责任公司
河南省光大建设管理有限公司
中元方工程咨询有限公司
河南省豫建工程管理有限公司
河南高建工程管理有限公司
河南科扬建设咨询监理有限责任公司
郑州基业工程监理有限公司
河南大象建设监理咨询有限公司
河南四方建设管理有限公司
本标准主要起草人员：陈海勤
郭玉明
孙惠民
耿
春
蒋晓东
张家勋
杨保昌
方永亮
王博伟
朱泽州
邬
敏
杜卫军
李红政
李
明
李宗峰
杨广举
杨明宇
杨春爱
宋
南
张存钦
张建平
张
清
张
勤
郑俊杰
赵西江
洪
源
顾保国
贾铁军
夏雪峰
徐希萍
徐
斌
高峰松
黄春晓
崔树成
靳鹏飞
潘
彬
本标准主要审查人员：罗建中
秦立强
范非凡
介红雷
冯立雷
王瑞波
陈建立
目
次
1
总则
2
术语
3
基本规定
4
项目监理机构及开工前监理工作
4.1 一般规定
4.2 监理人员职责
4.3 监理设施
4.4 监理规划及监理实施细则
4.5 监理工作制度
4.6 熟悉设计文件
4.7 审核施工组织设计
4.8 核查开工条件
4.9 工地会议
5
工程质量控制
5.1 一般规定
5.2 施工准备阶段的质量控制
5.3 施工过程的质量控制
5.4 工程竣工验收
5.5 质量问题和质量事故处理
6
工程进度控制
6.1 一般规定
6.2 进度计划的审核
6.3 进度计划过程检查
6.4 进度计划的调整
6.5 进度计划的预测
7
工程造价控制
7.1 一般规定
7.2 工程造价的目标控制
7.3 工程计量与支付
7.4 工程竣工结算
8
安全生产管理的监理工作
8.1 一般规定
8.2 安全生产管理的前期监理工作
8.3 安全生产管理的过程监理工作
8.4 安全事故处理
9
合同管理
9.1 一般规定
9.2 工程暂停及复工
9.3 工程变更
9.4 费用索赔
9.5 工程延期及工期延误
9.6 施工合同争议
9.7 施工合同解除
10
组织协调
10.1 一般规定
10.2 项目监理机构内部协调
10.3 与施工单位的协调
10.4 与建设单位和其他单位的协调
11
监理文件资料管理
11.1 一般规定
11.2 监理文件资料的分类及内容
11.3 监理文件资料的组卷、归档及移交
12
设备采购与设备监造
12.1 一般规定
12.2 设备采购
12.3 设备监造
13
相关服务
13.1 一般规定
13.2 工程勘察设计阶段服务
13.3 工程保修阶段服务
13.4 其他相关服务
14
工程监理单位对项目监理机构的监督管理
14.1 一般规定
14.2 对项目监理机构的管理
14.3 对项目监理机构的考核
14.4 对建设单位的回访
附录 A 工程监理单位用表
附录 B 施工单位报审、报验用表
附录 C 通用表
本标准用词说明
附：条文说明
1
总 则
1.0.1 为进一步提高河南省建设工程监理与相关服务水平，促进建设工程监理与
相关服务的程序化、规范化、科学化，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于河南省内新建、扩建、改建的建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3 实施建设工程监理与相关服务应遵循公平、独立、诚信、科学的原则。
1.0.4 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。
1.0.5 建设工程监理与相关服务活动除应遵循本标准外，尚应符合国家及河南省
现行有关规定。
2
术
语
2.0.1
工程监理单位
construction project management enterprise
依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程
监理与相关服务活动的服务机构。
2.0.2
建设工程监理
construction project management
工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文
件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进
行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定
职责的服务活动。
2.0.3
相关服务
re1ated services
工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程项
目立项、可行性研究、勘察、设计和保修等阶段提供的服务活动。
2.0.4
项目监理机构
project management department
工程监理单位派驻工程项目负责履行建设工程监理合同的组织机构。
2.0.5
注册监理工程师
registered project management engineer
取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业
证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。
2.0.6
总监理工程师
chief project management engineer
由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项
目监理机构工作的注册监理工程师。
2.0.7
总监理工程师代表
representative of chief project management engineer
经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工
程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技
术职称、3 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。
2.0.8
专业监理工程师
specialty project management engineer
由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监
理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2 年
及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。
2.0.9
监理员
site supervisor
从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经监理业务培训的人员。
2.0.10
监理规划
project management p1anning
项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。
2.0.11
监理实施细则
detai1ed rules for project management
针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。
2.0.12
监理例会
project management meeting
由项目监理机构组织在工程实施过程中针对工程质量、进度、造价、安全生
产、合同和信息管理等事宜定期召开的由有关单位参加的会议。
2.0.13
工程计量
engineering measuring
根据工程设计文件及施工合同约定，项目监理机构对施工单位申报的合格工
程的工程量进行的核验。
2.0.14
旁站
key works supervising
项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。
2.0.15
巡视
patro1 inspecting
项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。
2.0.16
平行检验
para11e1 testing
项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定
对同一检验项目进行的检测试验活动。
2.0.17
见证取样
samp1ing witness
项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场
取样、封样、送检工作的监督活动。
2.0.18
工程变更
engineering change
在工程实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、
功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
2.0.19
工程延期
construction duration extension
由于非施工单位原因造成合同工期延长的时间。
2.0.20
工期延误
de1ay of construction period
由于施工单位自身原因造成施工期延长的时间。
2.0.21
工程临时延期批准 approva1of construction duration temporary extension
发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件时所作出的临时延长合同
工期的批准。
2.0.22
工程最终延期批准
approva1of construction duration final extension
发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件时所作出的最终延长合同
工期的批准。
2.0.23
监理日志
dai1y record of project management
项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工进展情况所做的记录。
2.0.24
监理通知单
notice of project management
项目监理机构对建设工程施工过程存在质量、进度、造价、安全等问题时，
要求施工单位按国家现行法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同等的要
求或规定进行整改的指令性文件。
2.0.25
监理月报
month1y report of project management
项目监理机构每月向建设单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情
况等分析总结报告。
2.0.26
工程质量评估报告
quality assessment of project management
项目监理机构对建设工程施工质量进行分部和总体评价的技术文件。
2.0.27
设备监造
supervision of equipment manufacturing
项目监理机构按照建设工程监理合同和设备采购合同约定，对设备制造过程
进行的监督检查活动。
2.0.28
监理文件资料
project document ＆ data
工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记
录、保存的文件资料。
3 基本规定
3.0.1 实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并
以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范
围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位如需将勘察、设计、保修阶段等相关
服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金
等相关条款。仅委托勘察、设计、保修阶段等相关服务时，也可单独订立工程技
术咨询服务合同。
3.0.2 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称、监理的范围、内容和权
限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
3.0.3 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联
系活动，均应通过工程监理单位进行。
3.0.4 实施建设工程监理应遵循下列主要依据：
1 法律法规及工程建设标准、规范；
2 建设工程勘察设计文件；
3 建设工程监理合同及其他合同文件。
3.0.5 建设工程施工阶段监理工作主要包括：
1 质量控制；
2 进度控制；
3 造价控制；
4 合同管理；
5 信息管理；
6 组织协调；
7 履行建设工程安全生产管理的法定职责。
3.0.6 建设工程施工阶段监理实施程序主要包括：
1 成立项目监理机构，任命总监理工程师；
2 编制监理规划；
3 编制监理实施细则；
4 实施过程监理工作；
5 组织单位工程预验收，编写工程质量评估报告；
6 参与工程竣工验收、结算审核，签署监理意见；
7 向建设单位提交工程监理档案资料。
3.0.7 项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预
防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采取旁站、巡视、平行检验、见证
取样等方式对建设工程实施监理。
3.0.8 项目监理机构实施目标控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施和
合同措施。
3.0.9 工程监理单位从事相关服务的，其相关服务工作主要包括：
1 勘察阶段的服务；
2 设计阶段的报务；
3 保修阶段的服务；
4 其它相关服务。
3.0.10 建设工程监理宜实施信息化管理。
3.0.11 工程监理单位应制定对项目监理机构的监督管理制度，定期对项目监理
机构监理服务质量和总监理工程师的监理工作质量进行考核与监督检查，负责组
织对项目监理机构人员进行监理业务培训和监理职业道德教育。
4 项目监理机构及开工前监理工作
4.1 一般规定
4.1.1 工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机
构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以
及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
4.1.2 项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组
成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师
代表。
4.1.3 工程监理单位在建设工程监理合同签订后，应及时将项目监理机构的组织
形式、人员构成及对总监理工程师的任命等书面通知建设单位。
总监理工程师任命书应按本标准表 A.0.1 的要求填写。
总监理工程师代表应经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面
授权。总监理工程师代表只能承担一项建设工程监理合同的监理工作。
4.1.4 工程监理单位需要更换总监理工程师时，应按建设工程监理合同约定执行。
没有约定的应提前 7 天书面报告建设单位，征得建设单位书面同意后方可更换；
调换专业监理工程师时，应以相当资质和能力的人员替换，并书面通知建设单位。
4.1.5 一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需
要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，
且最多不得超过三项。
4.1.6 因非监理单位原因导致工程全部停工，项目监理机构与建设单位协商一致
办理书面撤场手续后可撤离施工现场，并上报工程所在地建设主管部门；工程恢
复施工时，工程监理单位可重新组建项目监理机构。
4.1.7 施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监理机构可
撤离施工现场。
4.2 监理人员职责
4.2.1 总监理工程师应履行下列职责：
1
确定项目监理机构人员及其岗位职责；
2
组织编制监理规划，审批监理实施细则；
3
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
4
组织召开监理例会；
5
组织审核分包单位资格；
6
组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
7
审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
8
组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
9
组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结
算；
10
组织审查和处理工程变更；
11
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
12
组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
13
审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评
估报告，参与工程竣工验收；
14
参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
15
组织编写监理月报、监理工作总结、专题报告，组织整理监理文件资料。
4.2.2
总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1
组织编制监理规划，审批监理实施细则；
2
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
3
组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
4
签发工程开工令、暂停令和复工令；
5
签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
6
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
7
审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评
估报告, 参与工程竣工验收；
8
参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
4.2.3
专业监理工程师应履行下列职责：
1
参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
2
审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更等报审文件，
提出审查意见并书面向总监理工程师报告；
3
参与审核分包单位资格；
4
指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施
情况；
5
检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
6
验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
7
处置发现的质量问题和安全事故隐患；
8
进行工程计量；
9
参与工程变更的审查和处理；
10
组织编写监理日志，参与编写监理月报；
11
收集、汇总、参与整理监理文件资料；
12
参与工程竣工预验收和竣工验收。
4.2.4
监理员应履行下列职责：
1
检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
2
进行见证取样；
3
复核工程计量有关数据；
4