前
言
本标准根据河北省住房和城乡建设厅《关于印发〈2021 年度省
工程建设标准和标准设计第二批制（修）订计划〉的通知》（冀建
节科函〔2021〕117 号）的要求，由北方工程设计研究院有限公司、
河北裕华工程项目管理有限责任公司、中兵北设（河北）工程设计
咨询有限公司会同有关单位联合编制而成。
标准编制过程中，编制组认真总结了河北省全过程工程咨询的
先进经验和创新成果，对全过程管理工作开展专题调研，对标准技
术内容进行了反复讨论研究和修改完善，最终经审查定稿。
本标准共分 8 章和 3 个附录，主要内容包括：1. 总则；2. 术语；
3. 基本规定；4. 全过程工程咨询服务管理；5. 全过程统筹管理；
6. 项目决策阶段咨询；7. 工程建设阶段咨询；8. 项目运营阶段咨
询。
本标准由北方工程设计研究院有限公司负责具体技术内容的解
释，由河北省绿色建筑推广与建设工程标准编制中心负责管理。
本标准执行过程中如有意见或建议，请寄送北方工程设计研究
院有限公司（地址：石家庄市裕华东路 55 号，邮政编码：050011，
电话：0311-86690813，邮箱：hbyhjl@163.com），以供今后修订时
参考。
本标准主编单位、参编单位、主要起草人和审查人员名单：
主 编 单 位 ：北方工程设计研究院有限公司
河北裕华工程项目管理有限责任公司
中兵北设（河北）工程设计咨询有限公司
参 编 单 位 ：河北中原工程项目管理有限公司
河北省工程咨询院
瑞和安惠项目管理集团
河北宏信招标有限公司
河北拓朴建筑设计有限公司
石家庄汇通工程建设监理有限公司
河北冀科工程项目管理有限公司
方舟工程管理有限公司
主要起草人员：王国庆
赵雄飞
黄丽红 曹胜昔 韩迎军 宫海军
杨跃民 李明华 王成望 解炳烈
崔希岗
王治国 吴 浩 李岩松 黄建华
穆彩霞
孙 亮 王小梅 胡 勇 曹新颜
李
薇 吕瑞珍 高玉彬 张步南 杨晓楠
郭建明
秦有权 安全中 徐荣香 高志辉
王洪洲
张国良
薛荣刚 张 兴 李怡霖 王伟栋
韩 莉 冯建杰 刘志永 郭建淼
栗树凯
张卫成 吴翼亮 赵凤谦 王云超
牛
键 宋俊岭 宋志红 李 查 许 立
郧亚军
李 永 董海涛
审 查 人 员 ：岳
欣 徐庆海 韩胜磊 剧元峰 王洪祥
李海彬
谷志华
目
次
1
总则.................................................................................................1
2
术语.................................................................................................2
3
基本规定.........................................................................................4
4
全过程工程咨询服务管理..............................................................5
4.1
全过程工程咨询服务机构...........................................................5
4.2
服务范围及内容........................................................................7
4.3
全过程工程咨询服务委托...........................................................8
5
全过程统筹管理............................................................................. 9
5.1
一般规定..................................................................................9
5.2 全过程统筹管理策划...................................................................9
5.3
全过程统筹管理服务............................................................... 11
6
项目决策阶段咨询....................................................................... 15
6.1
一般规定................................................................................15
6.2
投资咨询................................................................................15
6.3
项目建议书.............................................................................15
6.4
可行性研究报告......................................................................16
6.5
可行性研究勘察、初步勘察..................................................... 17
6.6
项目策划、方案设计、初步设计...............................................17
6.7
项目决策阶段建筑信息模型咨询...............................................19
6.8
项目决策阶段造价咨询............................................................19
6.9
其他专项评价咨询...................................................................20
7
工程建设阶段咨询....................................................................... 22
7.1
一般规定................................................................................22
标准
7.2 详细勘察................................................................................22
7.3 施工图设计.............................................................................23
7.4 工程建设阶段造价咨询............................................................24
7.5 招标采购服务......................................................................... 26
7.6 工程监理................................................................................27
7.7 工程建设阶段建筑信息模型咨询...............................................29
7.8 其他咨询服务......................................................................... 30
8 项目运营阶段咨询....................................................................... 31
8.1 一般规定................................................................................31
8.2 运维管理服务......................................................................... 31
8.3 项目后评价.............................................................................31
附录 A 全过程工程咨询专用表格..................................................33
附录 B 全过程管理工作清单与成果文件......................................36
附录 C 专项咨询工作清单与成果文件......................................... 39
本标准用词说明................................................................................. 43
引用标准名录.....................................................................................44
附：条文说明.....................................................................................45
Contents
1
General Provisions··········································································1
2
Terms·······························································································2
3
Basic Requirements·········································································4
4
Whole Process Engineering Consulting Service Management·····5
4.1
Whole Process Engineering Consulting Service ·····························5
4.2
Service Scope and Content·························································· 7
4.3
Whole Process Engineering Consulting Service Commission············8
5
Overall Management of the Whole Process·································9
5.1
General Provisions······································································ 9
5.2
Overall Management and Planning of The Whole Process·············· 9
5.3
Overall Management Service in the Whole Process······················11
6
Consultation in Project Decision-making Stage··························15
6.1
General Provisions···································································· 15
6.2
Research on Investment Opportunities········································· 15
6.3
Project Proposal········································································15
6.4
Feasibility Study Report·····························································16
6.5
Feasibility Study Investigate Preliminary Investigate······················17
6.6
Project Planning, Scheme Design and Preliminary Design·············17
6.7
Building Information Model Consultation in Project Decision-making
Stage ·····················································································19
6.8
Cost Consultation in Project Decision-making Stage····················· 19
6.9
Other Special Evaluation and Consultation···································20
7
Engineering Construction Stage Consultation····························· 22
标准
7.1
General Provisions···································································· 22
7.2
Engineering Investigation····························································22
7.3
Construction Drawing Design····················································· 23
7.4
Cost Consultation in Project Construction Stage···························24
7.5
Bidding Procurement Services···················································· 26
7.6
Engineering Supervision·····························································27
7.7
Building Information Model Consultation in Project Construction
Stage·······················································································29
7.8 Other Consulting Services··························································30
8 Consultation During Project Operation Stage·····························31
8.1 General Provisions···································································· 31
8.2 Operation and Maintenance Management Services························ 31
8.3 Post Project Evaluation······························································31
Appendix A Special Form for Whole Process Engineering
Consultation································································· 33
Appendix B
Work List and Outcome Document of Whole Process
Management·································································36
Appendix C
List of Special Consultation Work and Outcome
Documents··································································· 39
Explanation of Wording in This Standard········································43
List of Quoted Standards···································································44
Addition：Explanation of Provisions·················································45
1
总
则
1.0.1
为贯彻国家、河北省关于深化投融资体制改革的相关要求，
提升固定资产投资决策科学化水平，优化工程建设组织模式，提高
投资效益、工程建设质量和运营效率，规范全过程工程咨询服务工
作，制定本标准。
1.0.2
本标准适用于河北省新建、改建及扩建的房屋建筑和市政基
础设施工程的全过程工程咨询服务。
1.0.3
全过程工程咨询服务除应符合本标准的规定外，尚应符合国
家和河北省现行标准的有关规定。
1
标准
2
术
语
全过程工程咨询
whole process engineering consultation
以全过程统筹管理为核心，采用多种服务方式组合，在建设项
目全生命周期中多阶段或同一阶段内，开展综合性、一体化的咨询
服务，为项目决策、实施和运营提供局部或整体解决方案及管理的
服务。
全过程统筹管理
overall management of the whole process
在全过程工程咨询服务中，坚持系统观念，运用科学方法，以
实现建设项目目标为目的，在投资决策阶段、工程建设阶段、运营
阶段的项目全生命周期中，统筹开展策划、组织、指挥、协调和控
制等方面的专业化活动，简称全过程管理。
2.0.3 专项咨询 special consultation
在全过程工程咨询服务中所提供的各种专项业务的咨询服务。
全过程工程咨询单位
whole process engineering consultingunit
为建设项目提供全过程工程咨询服务、具有综合服务能力的独
立法人单位或联合体，简称全咨单位。
全过程工程咨询服务机构
consulting service
whole process engineering
全咨单位为全面履行建设项目全过程工程咨询服务合同而组建
的组织机构，简称全咨机构。
全过程工程咨询项目负责人
consulting project leader
whole process engineering
2.0.1
2.0.2
2.0.4
2.0.5
2.0.6
具备相应资格和能力，由全咨单位法定代表人任命，负责履行
全过程工程咨询服务合同、主持全咨机构工作的人员，简称为全咨
2
负责人。
专项咨询负责人
person in charge of special consultation
具备相应资格或能力，由全咨单位法定代表人任命，在全咨负
责人管理协调下，开展全过程工程咨询某一专项咨询服务的负责人，
简称专项负责人。
专业咨询工程师
professional consulting engineer
具备相应资格或能力，在专项负责人管理协调下，承担全过程
工程咨询服务中相应专业咨询服务工作的人员。
建筑信息模型
building information modeling
通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息，由计算机三
维模型所形成的数据库，应用于设计、建造和管理的数字化方法，
简称 BIM。
建设工程数字化协同管理平台
collaborative management platform
construction project digital
2.0.7
2.0.8
2.0.9
2.0.10
利用现代信息管理技术，通过“流程＋场景”方式对工程建设
管理工作进行全专业、全过程和全系统的协同策划，及对工程项目
建造进行全过程、全参与方和全要素的系统管控提供协同服务的数
字化协同管理平台，简称为数字化管理平台。
3
标准
3
基本规定
3.0.1
全过程工程咨询应以实现建设项目高质量为宗旨，保证工程
建设质量和安全生产为前提，提升投资效益和运营效率。
3.0.2
全咨单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经
验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好
的信誉。
3.0.3
全咨单位应恪守“管理系统、统筹综合、科学严谨、履约守
信”的服务原则，坚持系统观念、运用科学理论、结合实践经验、
创新管理方法，对建设项目全过程进行专业化的管理服务和技术服
务。
3.0.4
全过程工程咨询宜由具有综合能力的服务单位独立实施，当
采用联合体实施时，应明确牵头单位及各成员单位的权利、义务和
责任，各成员单位应具有相应的资格或能力。
3.0.5
采用联合体方式实施全过程工程咨询的牵头单位，应承担全
过程管理工作，并对委托单位的委托业务负总责。
3.0.6
建设单位应与全咨单位以书面形式签订全过程工程咨询服
务合同，合同中应明确服务范围、内容、服务起止时间、酬金和
咨询成果形式，以及双方的权利、义务和违约责任等条款。
3.0.7
全咨单位应根据合同约定、相关标准和项目情况，对建设项
目实施全过程管理和专项咨询服务，出具相关成果文件，并对其真
实性、有效性和科学性负责。
3.0.8
全咨负责人和专项负责人的执业资格应符合国家和地方相关
规定。
3.0.9
全咨单位不得违法转让委托应由其完成的咨询服务工作。
3.0.10
全过程工程咨询服务宜采用现代信息技术的数字化管理方
法实施。
4
4
全过程工程咨询服务管理
4.1
全过程工程咨询服务机构
4.1.1
全咨单位应依据咨询合同，针对建设项目特点建立有效的内
部组织管理和外部组织协调体系。
4.1.2
全咨单位应根据建设项目的特点、规模、技术复杂程度等因
素，按以下要求组建相适应的全咨机构：
4.1.3 1 应设全咨负责人，并实行全咨负责人负责制；
2 各专项咨询服务应设专项负责人；
3 应具备专业配套、数量满足的专业咨询工程师和其他管理人员。
全咨单位调换全咨负责人时应提出书面申请，并征得建设单
位书面同意。
4.1.4 1 全咨机构成员应满足以下要求:
全咨负责人应具备咨询工程师（投资）资格或工程建设类注
册执业资格，具有工程类或工程经济类高级职称，并具有类似工程
经验；
2
专项负责人应具备本专项服务注册执业资格，未实行注册制
的应具有工程类或经济类高级职称，并具有相应类似工程经验；
3
专业咨询工程师应具有工程类或工程经济类中级及以上职
称，并具有相应类似工程经验。
4.1.5
全咨机构应根据服务内容配备相应的技术设备、检测仪器、
辅助工具及相关软件。
4.1.6 1 全咨负责人应履行以下职责：
参与组建全咨机构，明确咨询岗位职责及人员分工；
2 组织编写全过程工程咨询服务工作大纲及咨询工作制度，明
5
标准
确咨询工作流程和咨询成果文件模板；
3
组织制订、审核专项咨询工作计划；
4
根据专项咨询工作需要及时调配专业咨询工程师；
5
代表全咨单位协调项目咨询机构内外部相关方关系，调解
相关争议，解决项目实施中出现的问题；
6
监督检查咨询工作进展情况，组织评价咨询工作绩效；
7
参与全咨单位有关咨询项目的重大决策，在授权范围内决
定咨询任务分解、利益分配和资源使用；
8
签署确认咨询成果文件；
9
参与工程质量事故的调查和处理；
10
定期向建设单位报告项目进度计划完成情况及所有与其
利益密切相关的重要信息。
4.1.7 1 专项负责人应履行以下职责：
参与编制全过程工程咨询服务工作大纲，组织编写专项咨
询实施规划；
2
根据全过程工程咨询服务工作大纲、专项咨询实施规划、
专项工作计划、专项分工和现行法律法规、规范标准、质量要求等，
组织完成所负责项目的专项咨询服务工作，对所承担的任务和出具
的成果负责；
3
组织编写相关成果文件并审核签批后，报送全咨负责人签
署确认；
4.1.8 4 完成全咨负责人安排的其他咨询服务工作。
1 专业咨询工程师应履行以下职责：
根据专项咨询岗位职责分工，履行相应咨询职责，完成所
负责的专业咨询服务工作；
2
参与编制专项咨询服务的相关成果文件，并及时向专项负
责人汇报；
6
4.1.9 3 完成专项负责人安排的其他咨询服务工作。
全咨负责人和各专项负责人应由全咨单位进行书面任命，任
命书见本标准附录 A。全咨机构与其他相关单位的工作联系单应按
本标准附录 A 表 A.0.3 的要求填写。
4.2
服务范围及内容
4.2.1
全过程工程咨询服务应涵盖项目决策阶段、工程建设阶段和
项目运营阶段，也可多阶段咨询组合或同一阶段内不同专项咨询组合。
4.2.2
全过程工程咨询服务应采用全过程管理加专项咨询服务的组
合方式，其中专项咨询服务不应少于两项。
4.2.3
全过程管理内容应包括：项目策划管理、协助项目报批报建、
勘察管理、设计管理、投资管理、招标采购管理、合同管理、质量
管理、进度管理、组织协调管理、安全生产和绿色施工管理、数字
化管理、风险管理、竣工验收管理、文件档案管理、运营管理等统
筹管理相关工作。全过程管理工作清单与成果文件见本标准附录B。
4.2.4
专项咨询服务内容见表4.2.4，建设单位可根据项目实际需求
选取服务内容，专项咨询服务清单及成果文件见本标准附录C。
表4.2.4
专项咨询服务内容
序号 阶段 服务内容
1 项目 决策 阶段 投资咨询（包括投资决策咨询；投资机会研究；法律、金融、财税、新技术 咨询等）
2 项目建议书、项目可行性研究、项目（资金）申请、可行性研究勘察、初步 勘察、方案设计、初步设计、估算、概算、BIM技术咨询（决策阶段）等
3 专项评价咨询服务（项目社会稳定风险分析、项目节能分析、环境影响评价等）
4 工程 建设 阶段 详细勘察
5 施工图设计
7
标准
续表 4.2.4
序号 阶段 服务内容
6 工程 建设 阶段 工程监理
7 招标采购服务
8 工程造价咨询
9 BIM技术咨询（设计阶段、施工阶段）
10 其他咨询服务（建筑节能、绿色建筑、被动式超低能耗和装配式建筑工程咨询等）
11 项目 运营 阶段 项目运维管理咨询服务（建筑物检修维护管理、设备运营维护管理、项目模型 数据维护管理等）、项目后评价
12 其他运营管理服务
4.3
全过程工程咨询服务委托
4.3.1
建设单位在委托全咨单位前，应识别项目需求与范围，根据
自身服务管理能力、相关方约定及项目目标之间的内在联系，确定
全过程工程咨询服务范围及委托内容。
4.3.2
建设单位对全过程工程咨询服务采购应进行采购策划。
4.3.3
建设单位宜采用全过程工程咨询合同示范文本并制定合同主
要条款，编制和发布全过程工程咨询采购招标文件。
4.3.4
建设单位应在法定委托权限范围内开展全咨单位的招标活
动，招投标活动应符合相关法律法规规定，避免不正当竞争。
4.3.5
全咨单位不应与本项目的工程总承包、施工、材料设备供应
单位之间存在利害关系。
4.3.6
全过程工程咨询服务采购招标应根据项目特点、投标单位提
交的咨询方案、相关业绩、人员构成、新技术运用、报价等因素综
合评定确定全咨单位。
8
5
全过程统筹管理
5.1
一 般 规 定
5.1.1
全咨机构应根据全过程工程咨询服务合同对全过程管理工作
进行策划。
5.1.2
全过程管理宜贯穿建设项目全生命周期，全过程管理可按项
目决策阶段、工程建设阶段、项目运营阶段等进行统筹管理。
5.1.3
全过程管理应坚持“预防为主”的原则，按照策划、实施、
检查、处置的循环方式进行管理。
5.1.4
全咨机构应协助建设单位进行合同争议的解决、中止、解除
等工作，并提供解决方案。
5.1.5
全咨机构应对建设项目进行风险分析和风险评估，制定风险
防范措施。
5.1.6
全咨机构应分析可能发生的各项索赔因素，并制定防范对策，
索赔事件发生后，应协调处理延期、费用索赔事宜。
5.1.7
数字化管理可采用数字化管理平台，实现项目全过程、全周
期、全要素的数据信息收集、存储、统计、检索、分析和追溯。
5.1.8
全咨单位应建立完善的工程文件资料管理制度，全咨机构宜
设专人管理工程文件资料。
5.1.9
全咨机构应将形成的工程文件立卷后向建设单位移交，应协
助建设单位向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。
5.2.1 1 5.2 全过程统筹管理策划
全过程管理策划应包含以下内容：
组建组织机构，明确授权、批准和工作范围；
9
标准
2
明确各专项咨询工作目标，与其他相关工作协调一致；
3
编制项目总进度计划；
4
项目工作分解，确定相关管控风险及应对措施；
5
编制全过程工程咨询服务工作大纲，指导全过程管理工作；
6
编制专项咨询实施规划，指导项目专项咨询工作；