前 言
自20世纪70年代以来，以微机的普及和信息处理计算机化为标志的"微机革命"，使人类处理信息的效率和质量普遍明显提高。在要求信息交流与共享的需求推动下，以全球信息网络普及和全球信息共享为标志的"全球信息网络化革命"开始蓬勃兴起。2005年在第60届联合国大会上通过决议，宣布每年的5月17日为"世界信息社会日"，这标志着人类社会正由高度的工业化时代迈向信息化时代，向信息社会的新纪元大步迈进。
贝尔（Daniel Bell）在1973年所撰的专著《后工业社会的来临∶对社会预测的一项探索》中，提出了"后工业社会"这一名词，这就是今天的"信息社会"。1988年马丁（WilliamJ.Mar-tin）在《信息社会（Information Society）》中明确指出∶信息社会是一种生活质量、社会变迁、经济发展均大量依赖信息及其利用的社会，信息是信息社会的重要特征和最有价值的主要资源，们的访友、购物、会议、娱乐等许多事情都可以通过网络信息沟通进行。信息技术在给人们带来便利和实惠的同时，也深刻地改变了人们的生产、生活和思维方式，改变了人们对政府的态度和期望。为公民和企业提供方便、快捷、个性化的服务，是信息时代人们对政府的基本理念。因此，西方各国政府相继利用信息技术杠杆，改进政府的组织机构和运作流程，改进政府的服务质量和效率，掀起了电子政务和政府再造的热潮。
从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享已是大势所趋。近年来，西方各国为增强其国际竞争优势，及时提出了具有战略意义的电子政府发展计划。电子政府就是∶运用信息及通信技术，打破传统行政机关的物理组织界限，整合和贯通政府部门的流程，构造一个基于Internet的电子化网络政府，使得人们可以在不同的场所，利用不同的渠道，随时随地获得政府的信息及服务，而无需再经过传统的层层申报和审核的作业流程;在政府部门之间及政府与社会之间也是通过各种电子化渠道进行沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，给人们提供各种不同的服务选择。可见，发展电子服务，并非将原有的传统政府服务简单网上移植，并非简单地实现政府办公自动化和电子化;而是需要利用信息技术对传统政府服务方式和内容的再造和创新。为公众和社会提供便捷的电子服务，是电子政府的核心，也是政府的主要职能之一，并随着信息化的发展和时代的变革，这
一职能将越来越成为政府的主要职能。
政府管理模式，是指由政府职能、政府组织结构和运行方式决定的政府管理制度和具体管理方式的总称。在政府管理模式的内容中，最重要的是政府管理方式，它是政府管理国家和社会事务的具体手段，是一种政府管理模式区别于另一种政府管理模式的最主要的特征。政府管理模式创新是政府公共管理和服务的永恒主题，是一个不断进行的过程。