数事执术十导血用
简述信息化行政服务平台在电子
政务中发挥的作用
杨昱
(松北区行政服务中心黑龙江哈尔滨150X028)
学术论坛
摘要：随着信息产业的突飞疆和政府部门的意识转变，行政服务中心成为政务公开的主要平台，而电予政务成为各地行政服务中心提高行政效能、降低运行成本，转变政务职能的主要手投，本文通过对区成行政服务中心搭建信息化行政服务平台的功能制新，并通过“行政办公网络化、行政服务信息化和政务公开阳光化这一创新理金，充分说明了该平台在推行电子政务中发挥的作用，对予政府部门创新运行机制提供了有益参考。
关键词：政务公开网络化信息化阳光化
中图分类号TP393
文献标识码：A
文章编号：1007-9416(2011)09-0229-01
按照市委、市政府“要创新行政管理模式，率先形成行政规范，运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制"的要求，松北区行政服务中心于2004年10月正式对外运行，将25个部门、40个窗口涉及121项审批服务事项统一集中到一个大厅进行办公，使服务对象真正做到“只进一个门，办完所有事”。2007年8月，松北区信息化行政服务平台在全省率先开通，经过几年的应用和推广，该中心行政审批服务、电子政务和效能监察工作步人了全省乃至全国的领先行
列，形成了"一厅式.一网式，一站通"审批服务模式。 1、创新服务方式，实现行政办公网络化
众所周知，推进政务公开，需要电子政务为基础和手段。该中心不断改进和提升行政股务大厅局域网功能，全面推进网上办公。是市场准人审批窗口发照。大厅市场准人的工商、技术监督、国税和地，税窗口，通过专线与市局相联，全部实现窗口审批、窗口发照，这在全国区(县)级行政服务中心中走在前列。二是全面实行网上视频会议。该中心发挥现有大厅软、硬件资源优势，大厅会议和业务培训均采取网上视频形式，既节约了行政成本，又提高了行政效能，这种形式在全国属于独创。三是网上传阅无纸化办公。该中心以松北区门户网站、信息化行政服务平台和腾迅通等为载体，将领导讲话、调研报告、规章制度，通知通告等文件进行传递，实现了文件传阅无纸化。
2、创新工作机制，实现行政服务信息化
2007年，该中心进行了机制创新，深化了电子政务工作，设计开发了信息化行政服务平台”，既可为服务对象提供"开放式，交互式、一站式、零表制"的网上预约服务，又能实现在线咨询申请、信息反馈，网上评议、视频交互等26项服务功能。国家，省，市有关部门对松北区依托信息化提升行政审批工作给予高度评价，认为松北区行政服务中心管理模式是政府管理创新过程中的一种尝试。目前，该平台共形成了三个核心系统：
(1)独具特色的网上预审系统。该系统主要面向办理市场准人审批的市民，可有效地避免市民多次往返于行政服务大厅的劳顿之苦。市民可以在网上填报表格，并通过附件上传有关手续，松北区的行政服务人员可以直接在网上进行预审查，在审查通过后，用户只需带齐相关资料的原件到大厅来一次，就可以完成相应的审批手续办理事宜，最大限度地为用户提供了方便。此外，该系统还具备视频咨询和在线交流的功能，市民在办理网上业务时可以随时通过在线互动的方式接受行政服务人员的帮助，更可以通过视频功能直接与行改股务人员进行面对面的交流，充分体现了“以人为本”的服务理念，为使用者提供了全方位的行政服务。
(2)功能完备的流程传输系统。该系统主要面向办理建设审批业务的市民，其最大特点是以信息化方式实现了“一口受理，抄告相关"的服务。市民办理业务的基本资料由行政服务大厅的接待窗口
万方数据
统一录人系统，并通过网络传递到各相关窗口。录人的资料作为一份电子档案，随时记录市民在办理业务过程中的各种情况和间题避免了市民重复填写基本资料的麻烦，有效实现了资源共享。各窗口受理业务后，系统将根据该项业务的承诺时限开始计时。如果流程中的某-一窗口(部门)因某种原因不能在规定时限内办结业务，须经一定程序审定同意后方可将办理时闻顺延，否则视为超时办结。此外，窗口人员可以根据业务需要灵活设定业务的办理流程，对于符合条件的可以启动绿色通道提供更加快捷的服务。
(3)全面细致的监督管理系统。市民可以通过系统提供的网上调查、网上投诉、网上评议等栏目提出诉求，也可以通过配备在大厅该系统随时查看有关项目的推进状态，了解各行政服务窗口办理业务的过程和办事效率。对于发现的问题，可以通过视频等方式直接提出质询。此外，还可以通过系统提供的多种形式的统计功能，了解
任意时间某个部门的工作业绩，便于掌握全面情况， 3、创新公开形式，实现政务公开阳光化
在推进政务公开工作，该中心通过多种形式畅通政务公开渠道。一是多种载体进行政务公开。通过安装信息化行政服务平台、电子熟模屏，电子大屏幕，窗口告知单，宣传册，服务榜，明量榜，指导图、流程图、引导牌、桌牌和胸卡等多种方式，进行政务公开。二是多项内容置于公众监督。将行政服务大厅相关窗口行政审批服务事项的办事程序、所需要件、收费标准、承诺时限、法律依据、空表样表、窗口电话和监督电话等信息全部上传到信息化行政服务平台，置于群众和社会的监督下，加大部门间的相互制约和监督力度，扩大服务对象的知情权和监督面。三是多种方式公开政务活动。将窗口办件、项目推进、学习交流，领导视察、中心建设等政务活动以文字简报，运行简报、松北动态、信息专刊等形式在平台进行公开，增强了政府工作的透明度，规范了行政行为。
总之，各地行政服务中心作为区城招商引资的名片、服务投资项目的窗口，联系窗口部门的桥梁，改善经济环境的平台，在电子政务、网上办公和电子监察等领城发挥着越来越大的作用，在此过程中，行政办公网络化、行政服务信息化和政务公开阳光化将是达到
上述目标的重要手段和发展趋势。参考文献
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[2]宋升异.政务网站中~站式服务率台系统的分析与设计[D]复且大学.2008.
[3]潘伟华.我国网上行政审批现状研究[D].山东大学2010,(04). 作者简介
杨星（1978），女，哈工大MPA（公共管理硕士）毕业，工程师，研究方向：行政管理，信息工程，电予政务。
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