8 引言
节
能
ENERGY CONSERVATION
2012年第9期（总第360期）
浦东新区建筑节能工作现状和发展对策
徐超
（上海市浦东新区建筑节能办公室，上海200127）
摘要：圆顾近年来满东新区在建筑节能方面的做法和经验，通过健全工作机制，制定完善的政策法规，开展技术创新，为建筑节能发展提供保障；在政策激励、政府监管、示范推广上为建筑节能发展提供动力；在可再生能源应用、绿色建筑、能源审计上为建筑节能发展开拓新路。对近年来在建筑节能推行过程中遇到的各种问题进行探讨，并提出相应的对策。
关键调：建筑节能；发展状况；对策中图分类号：TU20文献标识码：B
8文章编号：1004-7948(2012)09=000804
doi;103969/j. issn. 1004 7948. 2012. 09. 002
局面。新区在建筑节能试点示范、面上推进、节能评估和过程监管等方面均取得了良好的成绩。
当前，我国经济社会发展正面临着能源资源和环境保护的双重压力。建筑能源消耗占全国能源消耗总量的比例达28%，此比例还将持续增长，预计到2020年，建筑能耗将超过工业能耗，成为社会第一终端能耗大户。浦东新区作为国务院批准的综合配套改革试点地区，自2009年两区合并后，城市化进程逐步加快，最近几年建筑量增长猛增。据统计，建筑能耗比例已超过地区社会消耗总量的 20%。建筑节能已成为浦东实施节能减排、应对气候变化和发展低碳经济的重点领域。因此，及时针对该区建筑节能工作现状，认真分析存在的困难和问题，科学地制定发展对策，对做好“十二五”期间
的建筑节能工作具有重要意义[1-4]。 1浦东新区建筑节能工作发展状况
近年来，浦东新区建筑节能工作按照上海市的总体部署和要求，先行先试，大胆实践。按照“以率先加快转变经济发展方式，进一步提升国际竞争力为主线，深人实施综合配套改革，充分发挥“世博后续效应，努力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实行浦东新跨越”的指导思想，围绕“促进生态绿色发展”的工作体系[3]，已形成了新建建筑全面推进，既有建筑节能改造稳步发展，可再生能源与建筑一体化应用逐年增加的良好
万方数据
1.1初步建立建筑节能政策法规体系
为了提高浦东新区建筑节能管理层次和水平，依据国家建筑节能相关法规政策，学习借鉴发达国家和地区的节能管理经验，并通过多年节能实践，新区积极组织开展了建筑节能政策法规体系和管理体制创新研究。于2008年8月出台了上海市第一个区、县级建筑节能规范性政策《浦东新区推进民用建筑节能办法》，办法对建立建筑节能联席会议制度、建筑节能管理机构、建筑节能推进机制、建筑节能评估检测、建筑节能激励政策以及既有建筑节能改造等作了明确的规定。近年来，新区结合工作实际，还先后制定出台了《浦东新区民用建筑节能评估管理办法》、《浦东新区建筑节能示范建筑奖励办法》、《关于推进临港新城合作备忘录》等“推进办法”的配套文件。初步建立建筑节能政策法规体系，为新区建筑节能工作提供了有力的法规支撑和政策保障。
1.2基本形成建筑节能市场评估机制
在创新体制机制研究上，以市场为导向，引进社会技术力量，首次在新建民用建筑项目设计阶段引人节能评估的概念。2009年初试点开展政府投资的项目、社会投资的大型公共建筑项目和节能示范项目设计阶段建筑节能评估工作。通过社会第三方对上述代表性项目建筑节能设计方案的试点评估，并提出节能优化建议，为这些项目日后的节