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doi:10.3969/j.isn.16729943.2017.05.074
能源技术与管理
Energy Technology and Management
2017年第42卷第5期
Vol. 42 No.5
徐州市推进全国水生态文明城市试点的探索与思考
李超，张小明
（江苏省水文水资源勘测局徐州分局，江苏徐州221006）
[摘要］通过分析徐州市水生态文明建设方面的基础条件，总结在完善制度建设、水安全保
障、水环境综合治理、水生态保护和修复、节约用水、水景观建设等方面推进水生态文明建设工作的实践探索并提出保障措施，对其它城市开展水生态文明建设具有借鉴意义。
[关键调】水生态文明；水资源管理：节水；水景观
【中图分类号】X321【文献标识码】B【文章编号】1672-9943(2017)05-0194-03
0引信
徐州市位于江苏省西北部、苏鲁豫皖交界处，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和 4个特大城市之一，具有重要的区位优势和战略地位。徐州是南水北调东线工程的重要枢纽城市，京杭大运河横贯南北，故黄河斜穿东西，东有沂河、冰河及骆马湖，、西有大沙河及微山湖，具有十分重要的水源战略地位。近年来，徐州市在提升生态水平、改善环境质量方面取得了显著成效，为开展水生态文明城市试点建设奠定了良好的基
础。 1行
徐州水生态文明建设的基础条件 1.1政府高度重视
徐州市政府早在2009年就意识到城市生态文明建设的重要性，开展了《“山水徐州”彰显城建生态文明》等一系列工作；2011年编制了《徐州市“环、点、带"生态文明工程概念性规划》：2013年，徐州市政府响应水利部关于水生态文明试点城市建设的号召，积极开展水生态文明试点城市前期准备工作。
1.2最严格水资源管理配套制度初步建立
徐州市坚持可持续发展治水新思路，紧紧围绕最严格水资源管理制度，出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，颁布实施了多项政府规章和规范性文件等，确保最严格水资源管理制度在全市的顺利实施。
1.3城乡水务一体化改革顺利完成
2010年徐州市成立市水务局，2011年各县(市、区)也相应成立了县(市、区)水务局。实现城万方数据
乡水务一体化管理后，科学地整合了全市的城乡水利、供水、排水，为徐州市水生态文明城市建设提供体制保障。
经济实力快速提升
1.4
2015年和2016年徐州市地区生产总值分别为5320亿元和5808亿元，连续2a在江苏省13 市中排名第五，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中有好”的发展态势。徐州市经济社会的快速发展可以为水生态文明建设提供强有力的财政支撑。
1.5徐州市开展“五大行动”
近年来，徐州高度重视环境保护，实施了“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”、“路更畅”、“城更靓” 五大行动计划。徐州大力推进控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水利用及导流五大工程，积极开展河湖水环境综合整治和生态湿地建设，改变了城区主要河道周边环境面貌，提升了城市品位。同时，统筹河湖生态保护，把防洪工程与水景观建设有机结合，通过采煤塌陷地整治，增加湖泊面积，形成了“九河绕城、七湖润彭”的新格局。
2创建全国水生态文明城市试点的实践探索
坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，把生态文明理念融入到水资源开发利用和水利规划建设的各环节，以实施最严格水资源管理制度为切人点，按照“合理调配、控源截污、清淤贯通、提升水质、修复生态、营造水景”的治理思路，以“加快城区河湖水系连通、提高非常规水源利用率、加大采煤塌陷区的生态治理为重点，