经济科苑
地方财政支出结构优化问题初探
林燕
（江苏省泰州市财政局，江苏泰州225300)
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摘要：地方财政支出是国家财致支出的重要组成部分，其在我国的社会发展中扮演着重要的角色。但是，实践表明我国的地方财致支出结构体系目前尚不健全，在某些方面存在着一定的问题，而地方财致支出同题是国家管理财致过程中的重要任务，固此，我们国家开始逐步采取措施来究善我国的地方财政支出结构。
关键词：地方财政；支出结构；优化建议
随着经济社会的高速发展,我国的经济制度逐步改善。我国的地方财政支出在国家管理中占有重要的地位，虽然国家重点管理财政支出.但是财政支出还是发生了一些间题,其中财政支出的结构间
4.1比较中关地方财政支出结构得到的建议
通过比较中国和美国的地方财政支出结构，我们可以发现中国的地方财政有很多不正确的支出，结构也尚不完善。地方财政支出
题尤为显著。面对这一现象.国家开始高度重视对地方财政支出结结构存在的间题是多方面的需要政采取相关的措施来逐步解决
构的管理，
1财政支出结构的相关内客
财政支出在是市场经济条件下产生的，具有公有性、非盈利性和整体性的特点。国家财政支出是依据社会的再生产、社会公共服务对财政资金进行合理地分配，使得社会的各项公共活动可以顺利进行。地方财政支出是国家管理的重要内容，是政府为了让我国公民有享受公共产品和社会公共服务的机会，而开展的财政资金分配和支付活动。在财政基本理论中财政支出又称之为财政支出构成它是指在总的财政支出中，各项财政支出所占比例情况，由财政支出情况人们可以直观了解政府的各项公共职能，而且也可以了解到政府的重要职能。财政支出的重要内容是以目前社会经济的发展水平为依据，逐渐的完善财政支出结构，促进经济社会更好地发展。从不同角度出发，可以将财政支出分为多个部分，其各部分间是彼此依赖、共同存在的，
2地方财政支出结构中存在的问题
不难发现,我国的财政支出结构尚不完善，存在很多间题。我国的国土面积广大，居民遍布祖国各地，有些区域经济发展快，也有些区域经济落后,因固此,在地方财政支出水平上有着很大的差异，而且这种现象是普遍存在的，也是比较严重的。更为严重的是，在我国广泛存在着地方性财政支出过高的现象.近年，随着经济社会的快速发展.人们的需求增加，使得地方政府不得不通过提高经常性支出来满足人们的要求。渐的出现了地方经常性支出过大的现象。行政管理支出在地方财政支出中占绝大部分，为了促进地方财政支出的协调平衡发展，地方财政支出的增长速度应该高于行政管理支出的增长速度，然而，实践表明行政管理支出的增长速度是非常快的，而且处于逐年上升中这严重影响了地方财政支出的结构。所以,为了地方经济的更好发展，地方行政性支出要合理适当。地方财政资金供给范围不规范也是地方财政支出结构中存在的间题,财政支出范围过宽，不够集中，影响了市场经济体制的建立，使我国的经济得不到更好的发展
3比较中美的地方财政支出结构 3.1关国的地方财政支出结构
美国属于联邦制国家在地方财政方面具有自主性和公共性的特点。美国的地方财政支出结构在很大的程度上由民众决定,联邦政府一般不予以干涉,但当其出现错误时,联邦法院有权管理。美国的地方政府财政支出一般可以分为公共设施支出、酒储备支出和保险信托支出，财政支出的范围包括国防费、外交经费、国债还本息
3.2中国的地方财政支出结检
我国的地方财政支出.可以划分为行政支出、教育支出、建设支出、支农支出、卫生支出和其他支出。分析多年的地方财政支出结构，可以发现地方财政在经济上投人的比例较小，且多年来几乎没有增长，行政管理费支出和其他费用支出较高，比例增长速度较快，而且地方政府用于社会福利保障和提供社会公共服务支出较少。经过比较人们发现,虽然中国和美国的社会制度不同，但两国的地方财政在一定程度上还是有可比性的尤其是两国的地方财政支出结构，这为我们国家采取措施优化地方财政支出结构提供了很大的方便。
4地方财政结构优化的方法
和完善，政府要合理的扮演其在地方财政支出结构中的角色。
4.2改善地方财政支出的功能结构
经济建设支出、行政建设支出等是地方财政支出结构的功能所在，我们可以通过在不影响地方财政支出结构的功能的情况下，完善其各个部分或全面的改善财政支出结构的功能结构来优化地方财政支出结构。我们还可以采取建立衡量购买支出规模的指标和调整转移支出内部结构的方法来优化地方财政支出结构中的购买和转移支出，
4.3优化地方财政支出的重新生产结构
地方财政把完善财政支出结构的任务放在首要地位。优化财政支出结构的目的是为了解决财政支出结构中存在的某些不符合法律的，不合理的支出，与此同时也满足社会发展和人们的日常生活需求，使地方财政支出结构中各项支出所占的比例更合理。为了优化财政支出结构,地方财政应该合理的、科学的分配各客项财政支出所占的比例,并且控制财政支出的规模。遵守一些基本原则，可以帮助我们更科学、合理的优化地方财政支出重生产结构。维持积累性支出和消费性支出的平衡，是我们在分配地方财政资源过程中必须做到的。把维持性支出先考虑，然后再处理安排性支出，也是在优化地方财政结构中我们必须考虑的。在优化地方财政支出结构时为了更完善、合理、有序我们必须做到坚持，做到逐步优化使行政管理支出逐渐减小，相应的扩大在科学教育和各项技艺训练等方面的的支出，为在地方财政支出的积累性支出方面，可以使政府更大程度的行便其权利,地方政府也可以提高投资金额。正确的处理好中央财政支出和地方财政支出的关系也可以促进地方财政支出结构的优化。
4.4地方财政支出结构制度的优化
站在制度经济学的角度上，我们会发现有效的地方财政支出结构制度的构建和激励约束相容的机制设计对地方财政公共支出的优化是有很大作用的。我们可以改善已有的制度，使地方政府提高其管理质量来解决地方财政支出结构中存在的间题，我们可以通过制度强化健全地方公共支出的监管机制目前，我们国家的地方政府属于经济建设型.经济发展是其首要任务.地方财政支出结构的许多间题由此产生,地方政府为了发展经济往往急于求成.最终违背了经济增长的基本规律影响了整个宏观经济的正常运行。所以,政府要优化财政支出结构制度来完善地方财政支出结构中所存在的一系列间题
结束语
地方财政支出是国家管理的重要内容，为了使我们国家发展得越来越好需要不断优化其结构。而要优化地方财政支出结构，需要地方政府合理的安排各项支出,需要国家采取多种措施使各地的发展水平平均化.从而减小因地域不同而引起的地方财政支出结构间题。完善了地方财政支出结构，可以有效的提高我们国家在国际上的地位。
参考文献
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[2]党艳东,王予涵.中关地方财政支出比较研究[]地方财致研究, 2013,1(1):7680