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集体土地登记发证难点与解决途径
杨新生
（拜泉县土地矿业权储备交易中心，黑龙江拜泉164700）
管理科学
摘要：在我国近些年的发展建设中，我国始终在对农村的生产结构进行调整，当前农村主要的经济来源是依靠土地种植，所以不断对土地制度进行改革以适应我国的生产建设。在我国加入世界贸易组织后，对于经济发展政策电具有了进一步的调整，使其适应社会发展的需要。尤其是在农村的土地改革方面，集体土地的叠记与发证间题已经成为当前面临的主要间题之一，全西开展相关方面的工作已经追在启建。因此本文对这方面的问题进行了叙述，布望采取有效的途径予以解决。
关键词：集体土地：登记；发证；难点；解决途径
在现代社会发展的过程中，土地登记发证难的问题越来越受到集资金方面也是相当的困难。如果仅仅凭借国土资源部门的一已之人们的重视，这是土地改革工作中的难点之一，因此需要我到合适力，那么很难顺利的实现资金的筹集工作。
的解决途径予以处理，这样才能满足社会发展的需要，有效的解决土地改革中的重点难点，为农村的经济生活作出突出的页献。本文
2解决途径
首先，应加大宜传，提高对集体士地所有权登记发证的认识。据
重点提出了土地在登记与发证过程中存在的难点问题，并且提出了集体土地所有权登记发证主要在基层的特点，要有针对性地进行宣几点建设性的意见，希望能够予以采纳，将这方面的问题得到更好
传。对县、乡领导干部应当由国土资源部门负责人通过经常汇报、行
的解决。
1当前集体土地登记发证中存在的难点
文、提供政策法规等方式进行宜传：对农民群众和村干部采取召开座谈会、征求意见会等方式宣传。宣传集体土地所有权登记发证是今后农地转用、集体土地征用、土地开发复垦整理、建设项目立项审
首先，造成这一问题的主要原因在于对工作认识不到位，曾经
查和征地补偿的依据。
在--段时间内集体土地的登记以及发证工作中断过，现在再衔接上
就需要一段较长的时闻，在我国多个地区都曾存在这样的间题，所以工作的时效性受到了极大的阻碍，重点时间长达十几年，当重新进行土地登记与发证的工作后，虽然也具有--定的效果，但是受到长期中断的影响，在工作效率方面明显大不如以往。造成这方面问间题的主要原因就在于相关工作人员对这方面问题的认识存在严重的不足之处，也得不到有效的重视，往往领导干部都会将集体土地的所有权间题作为可有可无的证件，也就忽视了证件的有效性，所以在某些工作环节中存在难以发证的现象
其次，有些土地尚处于具有争议的位置，对于土地的发证登记工作带来一定的难度。在20世纪80年代，我国曾经对土地资源的使用状况进行过调查，但是在权属边界以及界址的位置上并没有达到精细化的效果，只是经过草草的勘定测量就确定了相应的权属界线，所以在当前市场经济发展的过程中，当土地成为主要的有形资后，越来越多的人们开始重视土地的价值，并且一亩土地的价格呈现出成倍增长的势态。原有的权属界线自然就不能算数了，因此关于这方面同题产生的纠纷就越来越多，办理起来也相当赖手，处理一件土地纠纷时间通常需要持续至少半年的时间，成为登记发证难的主要原因之一
第三，在土地资料的保存方面，与实际情况存在严重的不符，过
其次，图件更新，确保土地利用现状资料的现势性。有条件的市、县利用遥感技术进行感监测，发挥遥感监测快速、准确的作用，促进图件更新尽快完成。没有条件的，可利用原来1:1万分幅土地利用现状图作为工作底图，组成专业队伍实地调绘，修改现有的土地利用现状调查建库资料，生成新的图件，并对调查后形成新的地类，国家、省予以认可。这样就保证了新的集体土地所有权登记发证资料的现势性和完整性。
第三，搞好培训，造就一流的专业技术队伍。无论是进行图件更新的外业调查专业队伍，还是国土资源部门从事地籍工作的人员，都需要进行系统的培训。培训的内容主要包括：土地登记发证的法律法规知识，土地确权的相关规定，外业调绘的工作方法及技术要求，内业整理清绘上图标准，土地利用现状调查建库资料成果的应用，土地利用现状调查技术规程和实施细则等。
第四，增拨经费，给予登记发证强要保障。集体土地所有权登记发证工作，时间紧，任务重，技术性强，要投人一定的人力、物力和财力，没有经费保障，很堆完成。资金来源集道明确了，关键在于正确认识和主动争取，市、县国土资源部门的负责人要积极主动地向财政部门、政府主要领导提出所需经费的报告，提供经费来源的文件依据。克服畏难情绪，主动沟通情况，协调关系，申明理由，保证调
查、测绘、制图、确权、登记、发证工作的完成
去，我国对这方面的间题并不十分重视，所以相关土地的资料过于
第五，明确限制条件，没有集体土地所有权证书不准农地转用。
陈旧，查找起来也多是以简单的资料为主，并不具有完整性。十几年过去以后，要想重新恢复土地类型以及进行土地变更可以说是难上
、在当地多、村认识还不到位的情况下，可以采取条件限制相互制约的办法，以促进集体土地所有权登记发证的完成。如对审批宅基地、
加难，土地现状与原始资料存在较大的差异性，经常会出现现实情
况与图、表、书等不一致。一些县级单位在使用土地利用现状图时，经过几年甚至十几年的使用，根本无法清晰的辨认出来。所以在土地登记与发证的过程中具有一定的难度。
第四，一些土地类型原来被划分为耕地类，在过去农民对土地十分重视，因为他们生活的主要来源就是耕地，为了进一步扩大耕地面积，长期在河畔等位置上进行耕种，当现在重新整理土地类型时，这些土地都被划分为耕地类，可是随着时代的发展，农民不再单纯的以耕地为生，而是朝着更多的行业转变，所以在当前土地所有权登记的过程中，村集体不同意为多划分的耕地进行土地证书的登记与核发，这样一来就为目前的工作带来了一定的阻碍，不能顺利的实现现有土地的准确计算。
第五，在对土地进行登记的过程中，还经常会出现资金短缺的问题，主要表现在现势性、一致性以及实用性方面。苦于资金的不到
土地开发整理等项目立项审查或报批时不予办理，对加快集体土地所有权登记发证十分有效。
3结论
随着社会经济的发展、农业生产结构的调整和征用土地制度改革的不断深人，尤其是我国加人了世贸组织，集体土地所有权登记发证的重要性和必要性越来越突出。虽然我们已经全面开展集体士地所有权登记发证工作，并取得了一定成效，但还不十分理想。在今后的工作中，还将作出更多的努力。
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