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事业单位国有资产财务标准化管理探析
姚建英
（莆田高新技术产业开发区管理委员会，莆田351117）
内燃机与配件
摘要：建立健全事业单位国有资产管理制度，加强科学化和规范化管理，严格政府采购的编制和执行，在报账图有资产安全的前提下提高其使用效率，促进依法行政、依法理财。本文提出了目前事业单住图有资产管理制度中存在的问题，并对如何推进财务管理的科学化、规范化提出了几点建议。
关键词：事业单位；资产营运；科学管理
1加快事业单位国有资产标准化管理的实践步伐
根据《财政部关于加快推进事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》财资[2016] 28号）精神，加强资产管理是落实党的十八届三中全会（决定》精神，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度的重要手段，摸清单位资产家底，加强产权管理，完善产权保护制度的客观需要。加快推进产权登记，对于强化产权意识，丰富管理手段，夯实管理基础具有重要意义。财务管理的根本目的是要实现财务资源的最优配置，实现这一目的关键是制度。目前，经过多年的实践探索，我国很多事业单位已经在财务标准化管理方面小有成就，使这一工作从经验管理向制度化、科学化、精细化管理转变，即从审批向管理转变、从事后监督向过程控制转变、从手工作业向信息化程序化转变，使该项工作取得了阶段性进展。但我国事业单位国有资产财务管理标准化的实践步伐仍需加快，以适应我国经济社会快速发展的需要。
1事业单位财务管理体制的问题 1.1组织与决策体制落后
目前，组织与决策体制落后的现象在我国企事业单位的财务管理中普遍存在。其一，财务组织无序化现象较多。事业单位之所以要建立现代化的财务组织体系，目的在于保障事业单位国有资产的安全和使用效率，确保单位良性运作。但现阶段我国很多事业单位职责不明，财务与会计系统混浠，界限不清，阻碍了事业单位的良性运作，也与现代化的财务组织体系要求不符。其二，缺少科学合理的财务决策体系，主管决策导致战略路性财务决策缺乏科学性。主管决策与民主意识缺乏、一把手独断等因素相关，客观性、科学性和可行性均较差，影响事业单位的未来发展，制约着单位发展的可持续性。
1.2预算管理机制缺失
一方面，现阶段企事业单位的财务管理机制缺少科学
性，良性运作和可持续发展能力较弱，无“决策、管理、执行"三者分立的机制，缺乏完善的预算管理机制不利于事业单位国有资产财务管理目标的实现：另一方面，信总化。数字化、网络化时代的特征之一就是信息的快速更替，包
作者简介：姚建英（1967-)，女，福建莆田人，本科，高级会计师，
福建省莆田市高新技术产业开发区管理委员会财务处主任，主要研究方向为会计学。
万方数据
括与事业单位国有资产财务标准化管理的一切信息也是如此，因而完善财务预算管理机制尤为必要，包括创新财务管理方法等内容，以适应我国经济社会的快速发展。
1.3控制体系严重滞后
当前，虽然我国大部分事业单位在财务标准化管理方面已经有了较大发展，但很多单位的财务控制体系依然不适应实际的发展状态，显得严重滞后，流于形式或落实困难依然是主要问题，阻碍了高效、科学、合理的财务管理目标的实现。一方面，制约机制缺失和监管体制不健全，使得很多事业单位的国企财务分权过度，各子公司或企业各自为政，不利于事业单位本身及其下属国企或公司的协调与快速发展；另一方面，事业单位国有资产资金管理方式与管理手段落后不利于单位对于资金的高效管理与使用，无法发挥国有资产和资金效益的最大效用，从而拖累整个事业单位的健康发展。
2事业单位管辖的国有企业财务问题
就现阶段而言，很多事业单位的投资源头管理缺乏规范性和可行性，盲目性、随意性等违规情况较多，尤其是外投资项目乱象丛生，账面信息缺失或不全。例如：已转让已损失的科目仍然在挂账等；无审批手续的投资、无评估材料的股权转让、投资收益未上交；国有股与其他股份同股不同利、侵占国有资产等。在2012年省级部门决算报表质量专项检查中，343个项目中有75.8%的项目违规，很多项目重投资而轻管理，内外监管均缺失或不到位等共性问题普通存在，从而产生了其法律风险、经营风险、财务风险等。
2006年以来，财政部出台了一系列关于加强行政、事业单位国有资产管理的制度、办法，但对与行政单位相关经济实体的管理问题，对事业单位与所投资企业之间在人、财、物方面的人员分离问题及利益分配等问题的规定仍有不够严格，人员混用、财务交叉、政事不分现象依然严重，一些国有资产收益长期游离于行政、事业单位预算之外。
3加强事业单位国有资产财务标准化管理的对策 3.1建立健全财务制度体系
财务管理之要在于通过确立并执行健全有效的制度体系，使财务活动有序化、规范化，实现资产财务的最有配置与高效利用。因此，健全的财务制度体系是其关键。
健全的财务管理体系首先在于确立其总体目标，从核