T
武汉建筑业协会团体标准
T/WHCIA-1006-2023
全过程工程咨询企业服务能力评价标准
Evaluation standard of service ability of whole process engineering consulting enterprises
2024-07-16 发布
2024-08-01 实施
武汉建筑业协会 发 布
目
次
1 总
则.......................................................................................................................................................... 1
2 术
语.......................................................................................................................................................... 2
3 基本规定...................................................................................................................................................... 3
3.1 一般规定........................................................................................................................................... 3
3.2 服务能力评价说明...........................................................................................................................3
3.3 评价方法与星级划分.......................................................................................................................3
3.4 评价条件和程序............................................................................................................................... 4
4 评价标准...................................................................................................................................................... 5
本标准用词说明............................................................................................................................................ 10
引用标准及文件名录.................................................................................................................................... 11
条文说明........................................................................................................................................................ 12
I
前
言
为贯彻国家、湖北省和武汉市关于推进全过程工程咨询服务发展的相关要求，完善全过程工程
咨询管理体系，加快促进全过程工程咨询行业健康发展，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续
健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程
工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）、《省人民政府关于促进全省建筑
业改革发展二十条意见》（鄂政发〔2018〕14号）、《省发改委 省住建厅关于加强全过程工程咨
询服务工作指导的通知》（鄂发改投资〔2021〕419号）和有关法律法规、标准规范文件，通过深
入调查研究武汉市全过程工程咨询发展现状，就制约全过程工程咨询发展的因素进行梳理分析，借
鉴全国有关全过程工程咨询服务管理较为成熟的经验，结合武汉市的实际情况，编制了本标准。
本标准主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.评价标准。
本标准由武汉建筑业协会负责解释及修订。执行过程中如有意见或建议，请寄送武汉建筑业协
会（地址：武汉市汉阳设计广场一栋11层，邮编：430051）。
本标准主编单位：中德华建（北京）国际工程技术有限公司
本标准参编单位：湖北工业大学
鼎正工程咨询股份有限公司
中信建筑设计研究总院有限公司
武汉建工科研设计有限公司
中工武大设计集团有限公司
湖北恒基建设工程项目管理有限公司
湖北亚太建设监理有限责任公司
湖北国华项目管理咨询有限公司
本标准主要起草人员：孙
浩 汪建新 鲁冬训 王雁然 汪天奇 王利军 李建红
汪子淇
赵
阳
胡喆明 朱 丹 罗 菊 陈艾林 彭 亮 汪子淳
徐 薇 高 照 王保俊 陈金琳 常梦醒 刘志承
本标准主要审查人员：徐杨青
聂 刚 王志臣 胡建国 汪 平
II
1 总
则
1.1.1 为有效引导全过程工程咨询企业（以下简称“全咨企业”）提供优质服务，培育并逐步提高
服务能力，促进武汉市全过程工程咨询行业健康发展，制定本标准。
1.1.2 本标准适用于在武汉市行政区域内开展全过程工程咨询服务的各类市场主体。服务能力评价
结果可作为委托人择优选择全咨企业的参考依据，同时为政府部门实施监督管理提供参考依据。
1.1.3 服务能力评价每年组织评价一次，以三年为一周期，超过三年重新评价。
1.1.4 服务能力评价工作遵循为全咨企业服务、不以营利为目的和自愿、客观、公开、公正的原则。
1
2 术
语
2.1.1 服务能力评价 evaluation of service ability
按照本标准规定的标准和程序，对全咨企业基本情况、综合能力、服务结果等服务能力进行评
价、公布和应用等活动。
2.1.2 全过程工程咨询服务 whole process engineering consulting service
全咨企业在建设项目投资决策阶段、工程建设阶段、运营维护阶段，为委托人提供涉及技术、
经济、组织和全过程项目管理在内的整体或局部解决方案的智力性综合服务。包含但不限于全过程
项目管理、投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价等全过程工程咨询服务内容。
2.1.3 委托人 principa
委托全过程工程咨询服务的主体单位，包括但不限于项目建设单位、投资单位或使用单位。
2.1.4 咨询项目负责人 consulting project leader
全咨企业根据全过程工程咨询合同约定任命的，在全咨企业授权范围内代表全咨企业负责合同
履行，主持全过程工程咨询服务团队日常管理工作的负责人。
2.1.5 专业咨询负责人 professional consulting manager
咨询人根据全过程工程咨询合同约定任命的，具有履行相应专业咨询责任的执业资格或能力，
在咨询项目负责人的管理协调下，主持开展相应专业咨询服务工作的人员。
2.1.6 咨询工程师 professional consulting engineer
具备相应的资质或能力，在各专业咨询负责人的领导下，承担全过程工程咨询服务中各专业咨
询任务的工程师。
2
3 基本规定
3.1 一般规定
3.1.1 武汉建筑业协会负责组织制定全过程工程咨询企业服务能力评价标准，服务能力评价由武汉
建筑业协会牵头组织实施。
3.1.2 服务能力评价工作主要包括服务能力评价申请受理、资料核查、组织评审、形成评审结果等。
3.1.3 武汉建筑业协会有序推动服务能力评价工作，进行评价流程跟踪和管理，增强全咨企业服务
能力评价工作的规范性和准确性。
3.2 服务能力评价说明
3.2.1 全咨企业服务能力评价包括企业基本情况、综合能力、服务结果三个指标。各指标设置若干
细分指标。
3.2.2 衡量全咨企业基本情况的指标包括企业资信、人员情况和社会责任。企业资信由资质资信、
业务领域覆盖面、组织结构、注册资金、营业收入、表彰奖励等细分指标构成；人员情况由员工数
量、中高层管理人员、人员注册执业资格、咨询项目负责人、专业咨询负责人等细分指标构成；社
会责任由社会良好行为等细分指标构成。
3.2.3 咨询企业人员应符合表 3.2.1 要求。
表 3.2.1 全咨企业人员评价指标
序号 员工人数 中高层管 理人员 注册执业 人员 咨询项目 负责人 专业咨询 负责人
1 3～100 9 4～10 1～12 10
3.2.4 衡量全咨企业综合能力的指标包括服务流程、全咨业绩和解决问题能力。服务流程由管理制
度、全咨管理体系等细分指标构成；全咨业绩由项目业绩、人员业绩等细分指标构成；解决问题能
力由技术能力、平台建设、企业创新性、信息化管理等细分指标构成。
3.2.5 衡量全咨企业服务结果的指标包括咨询服务成果和项目好评。
3.3 评价方法与星级划分
3.3.1 咨询企业的星级评价指标体系由全咨企业基本情况、综合能力、服务结果三个指标组成，每
类评价指标均包括了多项评分项，每个评分项要求不同，分值不相同。
3.3.2 评分项评价结果为本项的评价分值，评价结果为满足和不满足，如出现评价不满足则终止星
级评定。
3.3.3 评价指标体系中每类指标的得分分值之和，作为评价从高分到低分依次评星级。3 类指标各自
的总得分?1、?2、?3按参评企业该类指标的实际得分值确定，总得分按 100 分计。
3.3.4 全咨企业星级应按照综合得分确定。
3.3.5 全咨企业星级的综合评价得分按下式进行计算，其中评价指标体系 3 类指标总得分按表 3.3.5
取值。
∑Q=?1 + ?2 + ?3 （式 3.3.5-1）
表 3.3.5 各类评价指标的分值
基本情况 Q1 综合能力 Q2 服务结果 Q3
42 46 12
3.3.6 申报星级评价全咨企业，全咨企业服务能力评价结果的每个星级均对应相应的服务能力体现，
服务能力体现解释说明如下：五星级表示服务能力优秀，四星级表示服务能力良好，三星级表示服
务能力中等，二星级表示服务能力一般，一星级表示服务能力尚可。
3.3.7 全咨企业星级评价划分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级，并应符合下列规定：
3
60≤综合评价得分<65 时，评价为一星级；
65≤综合评价得分<75 时，评价为二星级；
75≤综合评价得分<85 时，评价为三星级；
85≤综合评价得分<95 时，评价为四星级；
综合评价得分≥95 时，评价为五星级。
3.4 评价条件和程序
3.4.1 服务能力评价按照武汉建筑业协会评定，服务能力评价结果公示、颁发证书和牌匾的程序进
行。
3.4.2 服务能力评价评定具体程序如下：
企业申报：申报企业直接向武汉建筑业协会提出申请，填写《武汉市全过程工程咨询企业服务
能力评价申报书》，自评后填写自评得分表，并如实提交证明及相关资料。
审查：武汉建筑业协会收到企业的申报书后，对申请服务能力评价资料的真实性、完整性进行
审查。
专家评审：武汉建筑业协会组织行业专家进行现场考核，并进行评审。
评定结果：武汉建筑业协会根据专家的评审意见，形成评定结果。
3.4.3 武汉建筑业协会将服务能力评价结果在网上公示，向社会公开征求意见（7 个工作日）后，无
投诉，向企业颁发服务能力等级证书和牌匾。
3.4.5 企业对评价结果公示有异议的，可在公示期内申请重新复评，申请复评时，需向武汉建筑业
协会提出书面申请，并提供相关证明材料。
4
4 评价标准
4.1 评价指标及计分标准详见表 4.1，各评价指标分值总计为 100 分。
表 4.1 服务能力评价指标及计分标准表
序号 评价指标 分值 计分标准
1 基本情况 （42 分） 企业资信 （17 分） 资质资信 6 （1）资质：企业具有勘察、设计、监理等资质的，有 一个甲级资质得 3 分，每增加一个专业甲级加 1 分、专 业乙级加 0.5 分； （2）资信：企业具有工程咨询资信的，有一个甲级资 信得 2 分，每增加一个专业甲级加 1 分、专业乙级加 0.5 分； （3）无资质或资信：招标代理、造价咨询等所在行业 取消资质的以行业协会信用评定作为对应，最高信用等 级对应甲级，第二高信用等级对应乙级。 上述（1）（2）（3）项累计计分，本项最高得 6 分。
2 业务领域 覆盖面 3 （1）企业近三年投资咨询、勘察、设计、代建、监理、 招标代理、项目管理、造价咨询等各类业务平均年营业 收入分别超过 1000 万的至少有 2 个得 1 分，每增加一 个加 0.5 分； （2）企业近三年单一合同包括二类以上业务的委托合 同价累计 500 万元以上的得 1 分，每增加 300 万元加 0.5 分； 上述（1）（2）仅可选其一，本项最高得 2 分。 （3）企业在全国设置分、子公司或有武汉市外全过程 工程咨询业绩的，每设置 1 处分、子公司或每有 1 项业 绩的得 0.2 分，本项最高得 1 分。
3 组织结构 2 企业组织架构设置合理，组织架构中应明确管理职能分 工、主要任务分工、工作流程组织等基本问题，企业除 设置有常规专业技术部门外，还设有相关职能管理部 门，组织结构完善，本项最高得 2 分。
4 注册资金 2 （1）企业注册资本金在 1000 万元以下的得 1 分； （2）1000 万元≤注册资金<2000 万元，得 1.5 分； （3）注册资金≥2000 万元得 2 分。
5 营业收入 2 企业近三年平均营业收入，达到 2000 万元得 1 分，2000 万元以上，每增加 1000 万元加 0.5 分，本项最高得 2 分。
6 表彰奖励 2 （1）企业获得来自党政部门及行业协会的表彰奖励， 国家级每项得 2 分； （2）省级每项得 1 分； （3）市（区）级每项得 0.5 分，本项最高得 2 分。
5
续表 4.1
序号 评价指标 分值 计分标准
7 基本情况 （42 分） 人员 情况 （23 分） 员工 数量 2 （1）员工总数（以申报之日前 12 个月内社保为准）， 50 人以内的得 0.5 分； （2）50—100 人的得 1 分； （3）超过 100 人的得 2 分。
8 中高层管 理人员 2 企业高层管理人员（总经理及副总经理、技术负责人， 需任现职 1 年以上）同时具备高级职称和工程建设类注 册执业资格，每人次得 0.5 分，本项最高得 2 分。
9 1 企业中层管理人员（部门经理及副经理，需任现职 1 年 以上）同时具备中级以上职称和工程建设类注册执业资 格，每人次得 0.2 分，本项最高得 1 分。
10 人员注册 执业资格 10 企业员工具备一项工程建设类注册执业资格每人次得 0.1 分，同时具备二项工程建设类注册执业资格每人次 得 0.2 分，同时具备三项及以上工程建设类注册执业资 格每人次得 0.3 分，本项最高得 10 分。
11 咨询项目 负责人 6 企业咨询项目负责人，具备工程建设类注册执业资格同 时具有工程类或工程经济类高级及以上职称，每人次得 0.5 分，另每增加一项工程建设类注册执业资格每人次 增加 0.5 分，本项最高得 6 分。
12 专业咨询 负责人 2 企业专业咨询负责人，承担投资咨询、勘察、设计、监 理、造价业务的专业咨询负责人，具有法律法规规定的 相应注册执业资格，承担招标代理及其它业务的专业咨 询负责人，具有中级及以上专业技术职务，每人次得 0.2 分，本项最高得 2 分。
13 社会 责任 （2 分） 社会责任 良好行为 2 （1）企业参与社会公益活动情况：企业近三年参与社 会公益活动，如抢险救灾、慈善公益、捐赠捐助等活动 的，每参加一次活动得 0.2 分，本项最高得 1 分； （2）企业吸纳应届高校毕业生和残疾人就业的（符合 武汉市相关政府部门就业补贴标准），每一人得 0.1 分， 本项最高得 2 分。
14 综合能力 （46 分） 服务 流程 （8 分） 管理制度 2 企业有完善的管理制度：（1）组织管理制度；（2）人 事管理制度；（3）行政管理制度；（4）财务管理制度； （5）档案资料管理制度。 每有一项得 0.4 分，本项最高得 2 分。
15 全咨管理 体系 6 （1）企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、 职业健康安全管理体系认证，每有一项得 1 分，本项最 高得 3 分； （2）企业有自行编制的全过程工程咨询业务管理标准、 操作指导规程及服务大纲、实施规划、实施方案范本（模 板）等，每项得 0.5 分，本项最高得 2 分； （3）企业有明确的全过程工程咨询质量管理原则及目 标、完善的质量管理制度、过程管理制度、成果管理制 度及质量奖惩办法，每有一项得 0.5 分，本项最高得 1 分。
6
续表 4.1
序号 评价指标 分值 计分标准
16 服务流程 （8 分） 全咨 业绩 （19 分） 项目 业绩 13 （1）企业近三年在同一项目中有二项及以上专业服务内容 的咨询业绩，每有一个项目得 1 分； （2）企业近三年有全过程工程咨询业绩的每个得 2 分。 上述（1）（2）中同一咨询项目不可重复计分，本项最高 得 13 分。
17 人员 业绩 6 （1）企业咨询项目总负责人有全过程工程咨询项目总负责 人经验的，每人次得 0.5 分，本项最高得 3 分； （2）专业咨询负责人有相应专业咨询项目负责人经验的， 每人次得 0.2 分，本项最高得 2 分； （3）咨询人员参与过全过程工程咨询项目经验的，每人次 得 0.1 分，本项最高得 1 分。
18 解决 问题 能力 （19 分） 技术 能力 6 （1）企业或职工主编或参与制定过相关行业标准和技术规 范的，参与市级及以上建设科技计划项目或行业科研课题 的，主编每项得 2 分，参编每项得 1 分，本项最高得 4 分； （2）用 BIM、大数据等先进技术手段完成咨询项目的经验， 每有一个项目得 0.5 分，本项最高得 2 分。
19 平台 建设 6 （1）企业有并购重组或联合经营的加 1 分； （2）有稳定的内、外部专家团队（正高数量不少于 5 人或 副高数量不少于 10 人）的得 2 分； （3）有全过程工程咨询管理平台（OA、ERP 等专业管理软 件系统），并正常运行的得 3 分。 上述（1）（2）（3）项合计最高得 6 分。
20 企业 创新性 3 企业具有专精特新企业、高新技术企业、科技或创新型企业、 市级技术中心、大师工作室、实验室、研发机构等，获得全 咨相关专利技术、软件著作权等，每一项得 0.5 分，本项最 高得 3 分。
21 信息化 管理 4 企业已完工程数据库（指标库、材料价格库、技术成果库等） 建立完善并投入应用，每有一项得 2 分，本项最高得 4 分。
22 服务结果 （12 分） 咨询服务成果 （7 分） 7 企业在近三年完成项目中，提供一个代表性的全过程工程咨 询项目（有二类及以上服务内容）案例，有完整服务成果资 料（咨询合同、服务方案、咨询报告或其他成果文件、批复 文件、过程管控及成效证明文件等），成果完整得 7 分，本 项最高得 7 分。
23 项目好评（5 分） 5 （1）企业近三年全过程工程咨询项目（有二项及以上专业 服务内容），服务内容中存在一项或多项服务获得奖励：国 家级每项得 3 分，省级每项得 2 分，市级每项得 1 分，本项 最高得 3 分； （2）获得委托人好评的（表扬信、荣誉证书、奖杯等）， 每 1 个得 0.5 分，本项最高得 2 分。 上述（1）（2）中同一项目不可重复计分，本项最高得 5 分。
合计 100
7
4.2 全过程工程咨询企业服务能力评价所需依据资料见表 4.2
表 4.2 武汉市全过程工程咨询企业服务能力评价所需依据资料表
序号 评价指标 依据资料
1 基本 情况 企业 资信 资质资信 企业各类资质证书、各类资信证书、信用等级证书。
2 业务领域覆 盖面 近三年投资咨询、勘察、设计、代建、监理、招标代理、项目管理、 造价咨询等各类业务营业收入或单一合同包括二类以上业务的委托合 同价汇总表； 在全国设置分、子公司证明，武汉市外业绩证明（合同、中标通知书）。
3 组织结构 企业组织结构图，职能职责分工，研发部门、企业发展部门、风控部 门、监察审计部门、市场支持部、商务部门等非技术部门设置，设置 党组织、团组织、工会组织证明。
4 注册资金 企业营业执照。
5 营业收入 企业近三年各类营业收入总额、年度财务审计报告。
6 表彰奖励 企业近三年获得各类表彰奖励证明。
7 人员 情况 员工数量 企业员工汇总统计表、社保证明。
8 中高层 管理人员 企业高层人事任命书、社保证明、职称及工程建设类注册执业资格证 书。
9 企业中层人事任命书、社保证明、职称及工程建设类注册执业资格证 书。
10 人员注册执 业资格 企业员工各类工程建设类注册执业资格人员统计表，工程建设类注册 执业资格证明，具备一项、二项、三项注册执业资格人员不能重复统 计。
11 咨询项目负 责人 咨询项目总负责人授权委托书、劳动合同、人事任命文件、社保证明、 职称及工程建设类注册执业资格证书。
12 专业咨询负 责人 专业咨询负责人授权委托书、劳动合同、人事任命文件、社保证明、 职称及工程建设类注册执业资格证书。
13 社会 责任 社会责任良 好行为 企业参与社会公益活动情况统计表及证明；企业吸纳应届高校毕业生 和残疾人就业统计表及证明。
14 综合 能力 服务 流程 管理制度 企业各类管理制度：(1) 组织管理制度：包括企业各部门的职责权限； (2) 人事管理制度：包括企业员工的聘用、培训、辞退、辞职、薪酬、 考核、奖惩等规范流程与制度； (3) 行政管理制度：包括企业的办公 制度与公司财产管理制度；(4) 财务管理制度：包括企业的财务预算 与财务流程制度；(5) 档案资料管理制度：包括项目过程中产生的项 目咨询成果文件、过程文件和其他文件进行保存和管理。
15 全咨管理 体系 企业全过程工程咨询业务流程及说明，专项管控制度；企业获得的质 量管理体系、职业健康安全和环境管理体系认证证书。
16 全咨 业绩 项目业绩 企业近三年全过程工程咨询（含在同一项目中有 2 类及以上服务内容） 项目统计表及合同，服务内容是指：工程勘察、工程设计、工程咨询、 造价咨询、招标代理、工程监理、项目管理、BIM 咨询、PPP 咨询、绩 效评价等。
17 人员业绩 咨询项目总负责人、专业咨询负责人、全咨人员的代表项目统计表、 合同文件、成果文件等。
18 解决问 题能力 技术能力 企业或职工参与相关政策规范标准编审和市级及以上建设科技计划项 目或行业科研课题的的证明文件；用先进技术手段完成咨询项目成果 文件等证明文件。
8
续表 4.2
序号 评价指标 依据资料
19 综合 能力 解决问 题能力 平台建设 企业并购重组或联合经营相关合同等证明文件，企业外援专家顾问服 务团队汇总表，内、外部专家聘书等证明文件，全过程工程咨询管理 系统正常运行证明。
20 企业创新性 企业获得专精特新企业、高新技术企业、科技或创新型企业、市级及 以上技术中心、院士工作站、实验室、研发机构等证明文件；专利技 术、软件著作权等证明文件。
21 信息化管理 已完工程数据库运行相关证明。
22 服务 结果 咨询服务成果 企业提供一个近三年完成有代表性的全过程工程咨询项目（有 2 类及 以上服务内容，如工程咨询、勘察、设计、招标、监理、造价、项目 管理等）案例，项目资料包括咨询合同、服务方案、服务计划、咨询 报告或其他成果文件、批复文件、过程管控、成效证明文件等。
23 服务 结果 项目好评 企业近三年全过程工程咨询项目（有两类及以上服务内容，如工程咨 询、勘察、设计、招标、监理、造价、项目管理等），服务内容中存 在一项或多项服务的获奖证明，获得委托人表彰奖励的相关证明（表 扬信、荣誉证书、奖杯、奖励等）。
备注：工程建设类注册执业资格包括国家注册监理工程师、注册咨询工程师（投资）、注册一级造价师、注册一
级建造师、注册一级建筑师、注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师等工程建设类注册执业资格证书。
4.3 评定不满足则终止星级评定，具体如下：
1 评定总分低于 60 分时，则终止评定。
2 现场考查，发现重大安全隐患者，则终止评定。
3 发现申报服务能力评价资料不真实、论虚作假，则终止评定。
4 在申报其间或申报前三年，咨询企业发生过安全事故，则终止评定。
5 在行业网站有不良行为记录，则终止评定。
9
本标准用词说明
1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；
2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”
或“不得”；
3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采
用“不宜”；
4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
2 条文中指明应按照其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……
执行”。
10
引用标准及文件名录
1《全过程工程咨询企业信用评价标准》T/CECS
1355
2 国家金融管理总局信托公司监管评级与分级分类监管暂行办法
3 浙江省建设项目全过程工程咨询企业服务能力评价办法
4 潍坊市建设工程全过程工程咨询服务管理办法
5 湖北省房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务导则
11
武汉建筑业协会团体标准
全过程工程咨询企业服务能力评价标准
T/WHCIA-1006-2023
条文说明
12
目
次
1 总
则...........................................................................................................................................14
2 术
语...........................................................................................................................................15
3 基本规定.......................................................................................................................................16
3.1 一般规定........................................................................................................................... 16
3.2 服务能力评价说明........................................................................................................... 16
3.3 评价方法与星级划分........................................................................................................ 16
3.4 评价条件和程序................................................................................................................ 17
4 评价标准.......................................................................................................................................18
13
1 总
则
1.1.1 本标准制定的目标。
1 贯彻落实文件精神及要求。贯彻落实国家、省、市相关文件精神，加快全过程工程咨
询服务推进。
2 完善全过程工程咨询管理体系，建立全过程工程咨询企业赋能评价体系，构建适应我
市工程建设行业高质量发展的全过程工程咨询管理体系。
3 加快工程咨询企业转型升级，引导投资咨询、招标、勘察、设计、监理、造价、项目
管理等企业根据自身的优势和特点积极参与和延伸咨询服务业务开展全过程工程咨询，建立
全过程工程咨询人才培养及梯队建设机制，加快培育一批具有较高水平的全过程工程咨询服
务企业。
4 促进全过程工程咨询行业健康发展。提高服务质量，提升咨询企业的实力，规范全过
程咨询市场，帮助建设单位科学筛选出具有全过程工程咨询能力的企业，全面提升工程建设
质量和投资效益，推动高质量发展。
1.1.2 各类市场主体包括投资咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、项目管理等全过程咨
询企业。
14
2 术
语
2.1.1 本标准所称全过程工程咨询服务定义是参考《全过程工程咨询企业信用评价标准》、
《湖北省房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务导则》等进行编制。
2.2.2 全过程工程咨询服务范围如下：全过程工程咨询服务可包括投资决策综合性咨询、工
程建设全过程咨询、运营维护阶段咨询，主要包括以下内容：
1 全过程项目管理：策划管理、项目报批报建报验、合同管理、组织协调管理、 招标
采购管理、勘察管理、设计管理、质量管理、进度管理、投资管理、安全生产管理、信息管
理、验收移交管理等。
2 投资决策综合性咨询：项目策划、融资咨询、项目建议书、可行性研究报告以及用地
和选址论证、政府和社会资本合作（PPP）咨询、环境影响评价、节能评估、安全评价、社
会稳定风险评估、地质灾害危险性评价、交通影响评价、防洪影响评价、水土保持方案等。
3 工程建设全过程咨询：（1）招标代理：招标策划、招标文件编制、招标过程实施、
合同条款策划、协助合同签订等；（2）工程勘察：岩土工程初步勘察和详细勘察、岩土工
程设计与咨询、岩土工程检测与监测、工程测量、管线探测等；（3）工程设计：方案设计、
初步设计、施工图设计、专项设计、设计顾问、设计审查咨询等；（4）工程监理：根据法
律法规、标准规范、勘察设计文件及施工合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、投资进
行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全
生产管理法定职责；（5）造价咨询：围绕投资总额开展市场调研、投资估算编审、设计概
算编审、方案的经济比选、设计造价优化建议、工程量清单和控制价编审、施工阶段全过程
工程造价控制、工程结算编审、竣工决算编审等。
4 运营维护咨询：项目绩效评价、项目后评价、运营维护管理策划、资产管理咨询等。
5 其他工程咨询服务。如：建筑节能及绿色建筑咨询、风险管理咨询、工程保险咨询、
PPP 咨询等（不包含第三方检测服务）。
2.2.3 根据全过程工程咨询合同约定，咨询人可独立或以联合体形式提供建设项目所需的投
资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询和其它工程咨询服务，也可结合工程项目建设实际
提供菜单式咨询服务，即“1+N”模式。
2.2.4 本标准所称咨询项目负责人定义是参照《湖北省房屋建筑和市政工程全过程工程咨询
服务导则》进行编制。全过程工程咨询项目负责人应当取得专业技术人员执业资格（工程建
设类或工程咨询类）且具有工程类或工程经济类高级专业技术职务，并具有类似工程项目咨
询和管理经验。咨询项目负责人应履行下列职责：
1 牵头制订全过程工程咨询服务团队的组织架构、专业分工、决策机制、管理制度、工
作流程以及相关表格和成果文件模板等，报委托人批准后组织实施。
2 组织编制全过程工程咨询服务管理规划、咨询目标，审定专业技术咨询服务实施细则
及咨询工作计划。
3 明确全过程工程咨询服务团队人员岗位职责。
4 根据工程进展及咨询服务工作情况，及时调配相关咨询服务人员。
5 统筹、协调各专业咨询和其它工程咨询服务工作，检查和监督工作计划执行情况，组
织评价咨询工作绩效。
6 参与重大事项决策，在授权范围内决定工程咨询任务分解和资源使用。
7 参与或配合各专业咨询服务成果质量事故的调查和处理。
8 参与调解委托人与承包人的有关争议。
9 依据全过程工程咨询服务合同约定，定期向委托人报告有关咨询工作实施情况及重要
信息。
10 咨询人或委托人授予的其他权责。
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3 基本规定
3.1 一般规定
3.1.1 服务能力评价由武汉建筑业协会牵头组织实施，具体实施可根据实际情况成立专门的
评价组织和专家委员会。
3.1.2 武汉建筑业协会负责组织、协调服务能力评价有关工作。专家委员会主要承担服务能
力评价工作中的现场考核和评审工作。
3.1.3 服务能力评价通过专家委员会对全咨企业服务能力评价肯定，同时为业主选择供应商
有力证注，为推动全过程工程咨询发展起到重要作用。
3.2 服务能力评价说明
3.2.1 全咨企业服务能力评价包括企业基本情况、综合能力、服务结果三个一级指标。基本
情况考察提供全过程工程咨询服务应具备的基本能力企业是否拥有，综合能力考察企业是否
能胜任全过程工程咨询业务，服务结果考察企业能否提供令委托人满意的服务或服务质量优
劣状况。
3.2.2 全咨企业提供项目管理、投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价等服务时，
应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质资信条件。
1 资质资信是指工程勘察、设计、监理企业按照现行《工程勘察资质标准》《工程设计
资质标准》《工程监理企业资质标准》及工程招标代理、造价咨询、投资咨询规定取得的证
明自身咨询能力与水平的相关文件、证件。
3.2.3 全咨企业服务能力包括但不限于以下几个方面：
1 人员情况：公司员工在项目管理、投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价等
专业咨询人员素质应符合有关文件规定，同时人员数量应满足建设项目对具体咨询服务业务
的需要。公司中高管理人员及咨询项目负责人、专业咨询负责人的任职资格，代表一企业对
在全咨服务能力体现。
2 社会责任：企业参与各项社会公益活动，为国家和社会作贡献。
3 管理体系：具有优秀的企业文化和价值取向，有完善的管理体系以及管理规范等。
4 企业规模及咨询业务覆盖范围：企业规模是指按有关标准和规定划分的企业规模；咨
询业务覆盖范围是指咨询人具备为建设项目投资决策、工程建设和项目运营维护持续提供局
部或整体解决方案以及管理服务的业务类别。
3.2.4 衡量全咨企业服务结果：
1 业绩：咨询人从事工程项目管理、工程项目代建、投资咨询、招标代理、,勘察、设计、
监理、造价等专业咨询业务给业主带值价体現相关佐证材料；咨询人从事全过程工程咨询项
目过程中的相关佐证资料。咨询人以不同方式参与项目咨询服务。
2 奖项：根据全过程工程咨询项目规模和项目目标，设定的工程领域各类奖项级别与数
量。
3.3 评价方法与星级划分
3.3.1 咨询企业的星级评价，需综合评价企业的硬件和软件水平。制定本标准的目的是引导
咨询企业进一步完善自身标准，提高管理水平，增强核心竞争力。企业应当依据市场的需求，
按需配备咨询人员综合能力、服务能力、企业范围体现。衡量一个企业生管理水平，应当以
企业服务质量优劣为主要依据，服务质量的决定性因素在于管理，只要操作规范、管理到位，
大型或中小型企业都可以服务出符合标准的优质产品。综合以上情况，本标准将综合能力和
服务能力、企业范围作为评价重点，并兼顾企业的社会责任。本标准最终确定了以下三项评
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价指标体系，即企业基本情况、综合能力、服务结果。
3.3.2 本标准对于“咨询企业的企业基本情况、综合能力、服务结果三类评价指标设定了分
值，达不到最规定分值，将不受星级奖牌。三类分值的设定，一是企业在正常生产条件下，
应当取得对应指标所规定的合理分值；二是为了避免企业在某些方面存在短板，影响服务质
量。
3.3.3 全过程工程咨询企业的服务能力评价等级最终反映企业经营的稳定性、履行合同责任，
对抗不利风险因素干扰等的实力。
3.4 评价条件和程序
3.4.1 服务能力评价需严格按本标准规定的程序进行，以保证评价的科学性、公正性。
3.4.2 服务能力评价组织应遵守独立性原则，不能受当事人各方的影响，更不能凭主观随意
作出评价。信息来源秉承公平、公正、客观和诚信的原则。
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4 评价标准
1 咨询人应依据全过程工程咨询合同约定，在委托人授权范围、内容和期限内代表委托人实
现对建设项目的全过程总控管理，配合委托人对政府建设主管部门、第三方审查和审计机构
等相关人员的全过程沟通协调，通过提供高质量咨询服务，实现建设项目的各项管理目标，
全面提升项目的投资效益、建设质量和运营效率。
2 咨询人应依据全过程工程咨询服务合同所约定的服务内容和期限，结合项目特点、建设规
模、复杂程度及环境因素等，选派具有相应执业资格且具有高级职称的专业人员担任咨询项
目负责人，由咨询项目负责人确定服务组织形式和服务人员构成，组建项目全过程工程咨询
管理部，并经委托人批准后实施。
3 全过程工程咨询管理服务应实行咨询项目负责人负责制。
4 咨询人应根据委托人和全过程工程咨询服务合同的要求，编制全过程工程咨询服务管理策
划纲领性文件，用以指导全过程工程咨询工作的开展。当实际情况或条件发生重大变化时，
全过程工程咨询服务管理策划文件应按要求修改和完善，并提交委托人。
5 各评价指标分值总计为 100 分，其中基本情况 42 分，综合能力 46 分，服务结果 12 分。
6 基本情况中企业资信 17 分，人员情况 23 分，社会责任 2 分。综合能力中服务流程 8 分，
全咨业绩 19 分，解决问题能力 19 分。服务结果中咨询服务成果 7 分，项目好评 5 分。
7 分项相关评价指标补充说明如下：
（1）资质资信：全咨企业按照国家或行业现行规定取得的证明自身咨询能力与水平的相
关文件、证件。
（2）业绩：咨询人从事工程项目管理、工程项目代建、投资咨询、招标代理、勘察、设
计、监理、造价等专业咨询业务中已竣工项目的相关佐证材料；咨询人从事全过程工程咨询
项目的相关佐证资料。咨询人以不同方式参与项目咨询服务的，在业绩评价上宜有所区别。
（3）人员：咨询项目负责人、专业咨询负责人的任职资格，以及项目管理、投资咨询、
招标代理、勘察、设计、监理、造价等专业咨询人员素质应符合有关文件规定，人员数量应
满足建设项目对具体咨询服务业务的需要。
（4）管理体系：具有优秀的企业文化和价值取向，有完善的管理体系以及管理规范等。
（5）奖项：根据全过程工程咨询项目规模和项目目标，设定的工程领域各类奖项级别与
数量。
（6）企业规模及咨询业务覆盖范围：企业规模是指按有关标准和规定划分的企业规模；
咨询业务覆盖范围是指咨询人具备为建设项目投资决策、工程建设和项目运营维护持续提供
局部或整体解决方案以及管理服务的业务类别。
（7）全过程工程咨询服务方案：由咨询项目负责人根据咨询合同的业务委托范围和项目
的具体情况，负责统筹编制全过程工程咨询服务方案。服务方案应包括项目概况、咨询业务
范围、重点和难点分析、全过程工程咨询总体思路、服务目标、管理目标和成果、咨询项目
组织架构、咨询项目管理规划、各专项咨询服务目标和成果等内容。全过程工程咨询服务方
案是咨询项目实施的纲领性文件，应起到计划的引领作用。
（8）全咨项目组织架构：全过程工程咨询企业应绘制并提供咨询项目组织架构。在组织
架构中明确项目班子人员、管理职能分工、主要任务分工、工作流程组织等基本问题。
（9）全咨管理制度应结合项目特点及合同规定：涵盖项目管理、工程设计、造价管理、 监
理质量、进度控制、检测验收、造价招标、投标合同档案信息、奖惩机制、廉政等各方面。
管理制度应明确项目全过程中协同工作部分的工作流程接口、管理界面、职责关系和职责范
围。
（10）全咨集成化管理：全过程工程咨询企业在咨询工作规划及管理过程中应遵循集成化
管理的模式，实现多专业工程咨询服务的高度融合，提升项目的整体价值，避免业务的简单
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累加。全过程工程咨询企业应具备根据委托方需求和项目特点在成本优化、进度优化、质量
优化等方面进行有效整合的能力。
（11）咨询成果标准化：在项目需求为导向的基础上，为保证委托方及相关方满意，全过
程工程咨询企业应建立咨询成果质量管理标准，确保咨询服务工作的标准化和内容质量。标
准化的管理成果文件以策划成果文件目录的方式呈现，应明确项目全过程中每个阶段输出的
成果格式标准和成果文件的发起部门及审核部门。
（12）全咨项目管理过程标准化：开展咨询活动中需要统一协调的技术、管理和工作事项
准则。 全过程工程咨询过程标准化应对各咨询过程的流程环节、工作内容、职责划分、管
理要求、工作质量、工作表单进行规定。
8 全过程工程咨询企业应明确每个阶段咨询工作所使用的管理技术与软件工具，强化工程咨
询服务成果的咨询质量和目标性。
（1）资料管理：全过程工程咨询企业应建立完善的工程资料管理制度，资料管理应建立
完整的资料目录，并进行编码，明确编制单位、编制时间等关键内容。
（2）工程数据服务：全过程工程咨询企业应积累和建立本单位的设计、造价指标等基础
数据库，使用数字化工程咨询、智慧工地等技术支撑平台为项目的综合管理服务和高质量决
策提供基础。
（3）技术创新：主要指对新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，包括绿色建筑技术
创新、材料创新、工程技术优化、装配式建筑、节能绿建等。
（4）信息技术创新：主要指基于互联网、物联网、大数据、BIM 技术、人工智能、区块
链等各项数字化技术在全过程工程咨询服务中的应用。
（5）全咨人才培养：全过程工程咨询企业应聚焦行业战略需求，培养高水平的复合型人
才。制定系统规范的人才培养体系，完善人力资源管理制度，并通过培训、研讨、学习小组
等多种形式开展人才培养工作。
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