DB64
宁 夏 回 族 自 治 区 地 方 标 准
DB 64/T 2126-2025
建筑施工高处坠落防治规程
Guidelines for prevention and control of high altitude falling in construction
2025 - 03 - 04 发布
2025 - 06 - 03 实施
宁 夏 回 族 自 治 区 住 房 和 城 乡 建 设 厅 宁 夏 回 族 自 治 区 市 场 监 督 管 理 厅 发布
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
公
告
〔2025〕49号
自治区住房和城乡建设厅关于发布
《城镇排水管网资产管理与评估技术规程》等
8 项地方标准的公告
经自治区住房和城乡建设厅会同自治区市场监督管理厅组织审
查，批准《建筑施工高处坠落防治规程》（DB64/T 2126-2025）、
《装配
式钢结构工程施工工艺标准》（DB64/T 2127-2025）、
《房屋建筑和市
政基础设施工程项目招标代理服务规程》（DB64/T 2128-2025）、
《城
镇排水管网资产管理与评估技术规程》（DB64/T 2129-2025）、
《既有
住宅加装电梯技术规程》（DB64/T 2130-2025）、
《建筑施工非常规高
处吊篮施工规程》（DB64/T 2131-2025）、
《大掺量固废混凝土应用技
术规程》（DB64/T 2132-2025）、《建筑工程安全管理规程》（DB64/
680-2025代替DB64/680-2018）等8项标准为宁夏回族自治区地方标
准，以上标准自2025年6月3日起实施。
执行过程中发现问题，请反馈宁夏工程建设标准管理中心。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2025年3月11日
前
言
根据《自治区市场监管厅关于下达 2024 年地方标准制（修)订计
划（第二批)的通知》的要求，规程编制组经广泛调查研究，认真总结
工程实践经验，参考国内有关先进标准，结合宁夏实际情况，并在广
泛充分征求意见的基础上，制定本规程。
本规程的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.主体责任；4.行为管
理；5.防护用品与设施；6.专项防护；7.设备设施防护；8.分部分项作业
防护；9.作业环境。
本规程由宁夏回族自治区住房和城乡建设厅负责管理，由宁夏
建工集团有限公司负责具体技术内容的解释。在本规程执行过程中
有意见和建议，请寄送宁夏建工集团有限公司（地址：银川市兴庆区
民族北街195号，邮政编码：750011），以便今后修订。
本规程主编单位：宁夏建工集团有限公司
宁夏建设工程质量安全总站
本规程参编单位：宁夏建设投资集团有限公司
中建三局集团有限公司
宁夏宏远建设有限公司
宁夏第二建筑有限公司
宁夏第三建筑有限公司
青铜峡市建设工程质量监督站
本规程主要起草人：孙中宁
吴学河 马文龙 杨安民
刘峻宏
柴 宏 吴彦庆 赵 瞻
郑
晓 晏文品 宋 敏 黎 翔
莫
刚 王玉军 陈晓红 马旭平
陈
赵
娜 张 斌 丁凤升 乔学萍
斌 万雄兵 胡 军 何广保
戴世发
陈
斌
何立军
王 涛 冯 烨 宋伟斌
王浩伟 张 超 徐向鹏
马 银 路 明 黄开东
本规程主要审查人：郭宁生
李 涛 王海琳 王占胜
田福才 王彦明 穆彩霞
目
次
1
总则 …………………………………………………………………1
2
术语 …………………………………………………………………2
3
责任主体 ……………………………………………………………4
建设单位
施工单位
监理单位
……………………………………………………4
……………………………………………………4
……………………………………………………4
4
行为管理 ……………………………………………………………6
教育培训
人员管理
技术管理
……………………………………………………6
……………………………………………………6
……………………………………………………7
3.1
3.2
3.3
4.1
4.2
4.3
4.4
监护人管理
…………………………………………………7
4.5
劳动纪律
……………………………………………………8
5
防护用品与设施 ……………………………………………………9
5.1
个人防护用品
………………………………………………9
5.2
防护栏杆 ……………………………………………………10
5.3
安全网 ………………………………………………………10
6
专项防护 …………………………………………………………11
6.1
攀登作业防护 ………………………………………………11
6.2
悬空作业防护 ………………………………………………12
6.3
安全防护挑网 ………………………………………………12
6.4
生命线与防坠器 ……………………………………………13
6.5
交叉作业 ……………………………………………………15
7
设备设施防护 ……………………………………………………17
7.1
塔式起重机 …………………………………………………17
7.2
施工升降机 …………………………………………………17
7.3
高处作业吊篮 ………………………………………………18
7.4
操作平台 ……………………………………………………20
8
分部分项作业防护 ………………………………………………23
8.1
基坑工程 ……………………………………………………23
8.2
模板工程 ……………………………………………………23
8.3
脚手架 ………………………………………………………24
8.4
钢筋绑扎工程 ………………………………………………26
8.5
混凝土浇筑工程 ……………………………………………26
8.6
吊装与安装工程 ……………………………………………27
8.7
门窗工程 ……………………………………………………29
8.8
屋面与外墙工程 ……………………………………………29
8.9
材料装卸作业 ………………………………………………30
9
作业环境 …………………………………………………………31
9.1
不良天气 ……………………………………………………31
9.2
光线条件 ……………………………………………………31
9.3
高温作业 ……………………………………………………31
本标准用词说明 ………………………………………………………32
引用标准名录 …………………………………………………………33
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1
总
则
1.0.1
为了推进宁夏回族自治区行业技术革新与管理升级，强化
技术预防和管理措施，逐步适应新型施工技术和设备应用需求，有效
降低高空作业风险，保障作业人员生命安全，促进行业规范发展，特
制定本规程。
1.0.2
本规程适用于宁夏回族自治区建筑工程和市政工程。
1.0.3
建筑施工高处坠落防治规程的责任主体、行业管理、防护用
品与设施、专项防护、设备设施防护、作业环境等内容除应符合本规
程的规定外，尚应符合国家及自治区现行有关规程和标准的规定。
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2.0.1 高处作业 2 术 语
working at height
在距坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。
2.0.2 高处坠落 high falling
在高处作业过程中人员坠落而造成的伤害事故。
2.0.3 临边作业 edge-near operation
在工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于 800mm 的高处
作业，包括楼板边、楼层边、楼梯段边、屋面边、阳台边、平台边、预留
洞口、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业。
2.0.4 攀登作业 climbing operation
借助于登高用具或登高设施进行的高处作业。
2.0.5 人行塔梯 pedestrian tower ladder
由之字形梯步、休息平台、防护栏杆构成的，依附于结构物，用于
人员攀登作业的楼梯状的工具式攀登设施。
2.0.6 悬空作业 hanging operation
在周边无任何防护设施或防护设施不满足防护要求的临空状态
下的高处作业。
2.0.7 操作平台 operating platform
由型钢及其他等效性能材料等组装搭设制作的供施工现场高处
作业和载物的平台，包括移动式、落地式、悬挑式等平台。
2.0.8 交叉作业 cross operation
垂直空间贯通状态下，可能造成人员或物体坠落，并处于坠落半
径范围内、上下左右不同层面的立体作业。
2.0.9 安全防护设施 safety protecting facilities
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在施工高处作业中，为将危险、有害因素控制在安全范围内，以
及减少、预防和消除危害所配置的设备和采取的措施。
2.0.10 安全防护棚 safety protecting shed
高处作业在立体交叉作业时，为防止物体坠落造成坠落半径内
人员伤害或材料、设备损坏而搭设的防护棚架。
2.0.11 生命线 life line
为确保临边或悬空作业状态下高处作业人员的人身安全，在施
工过程中采取临时安装一系列柔性绳、带或者刚性金属导轨构成的
用于连接坠落防护装备与附着物的装置。
注：分为水平和竖直生命线。
2.0.12 水平生命线 equipment-Horizontal lifeline
以两个或多个挂点固定且任意两挂点间连线的水平角度不大于
15°的，由钢丝绳、纤维绳、织带等柔性导轨或不锈钢、铝合金等刚性
导轨构成的用于连接坠落防护装备与附着物(墙、地面、脚手架等固
定设施）的装置。
2.0.13 竖向生命线 Vertical lifeline
安装在垂直爬梯上或上下移动作业平台上，是一种垂直移动锚
固防坠装置。
2.0.14 速差防坠器 Speed difference fall arrest device
竖向攀登作业时，安全绳能随作业人员实时伸长或缩短，在人员
坠落时能够紧急制动，从而防止高处坠落事故发生的安全装置。
2.0.15 安全网 Safety net
用来防止人、物坠落,或用来避免、减轻坠落及物击伤害的网具。
注：安全网按功能分为安全平网、密目式安全立网、钢板防护网。
2.0.16 防脱绳 Anti-loosening rope
钢丝绳作业中的一种安全保障装置，通过锁紧机构将钢丝绳和
固定装置紧密地结合在一起，从而达到保护作用。
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3
责 任 主 体
3.1
建 设 单 位
3.1.1
建设单位严格落实建设工程质量安全首要责任。
3.1.2
督促施工单位制定完善高处作业安全管理规章制度,落实安
全技术操作规程；督促施工、监理等单位落实预防高处坠落责任和措
施，开展预防高处坠落专项整治工作。
3.2
施 工 单 位
3.2.1
严格落实施工单位预防高处坠落管理制度，编制工程项目
高处作业预防安全技术措施。
3.2.2
加强劳保用品管理，建立施工单位统一采购管理制度，确保
高处作业人员配备合格的安全防护用品，按标准配发并督促作业人
员正确使用。
3.2.3
培训教育内容中应将预防高处坠落作为重点，落实班前晨
会制度，加强建筑工人岗前安全教育培训及作业前安全技术交底，严
格执行高处作业监护人制度。
3.2.4
施工单位每月、项目部每周、安全员每日、班组每班应至少
开展一次包含预防高处坠落的检查和大雪、大雾、冰冻、低温、大风
（扬沙）、高温炎热、强降雨和连续降雨等恶劣天气前后检查，对发现
的问题和隐患立即整改。
3.2.5
施工单位应制定高处坠落专项应急预案并定期组织演练。
3.3
监 理 单 位
3.3.1
严格按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，严格
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审核特种作业人员操作资格证书和涉及高处作业的专项施工方案及
技术措施，监督检查执行和落实情况。
3.3.2
将预防高处坠落工作纳入监理规划，制定预防高处坠落安
全监理实施细则，严格落实监理报告制度，按月上报隐患自查自纠
情况。
3.3.3
检查施工单位在教育培训、技术交底、班前晨会过程中预防
高处坠落内容情况。
3.3.4
核查施工单位安全防护用品购置、检验、配备、发放和使用
情况。
3.3.5
参加高处作业安全防护设施的检查、验收。
3.3.6
监理单位需对高处作业实施巡查，对发现的事故隐患，签发
通知单，按照规定要求施工单位进行整改，及时复核整改情况。情节
严重的，应责令并监督施工单位停工整改。
3.3.7
督促施工企业经常性开展高处坠落隐患排查治理，对存在
重大事故隐患拒不整改的项目，及时向项目属地建设行政主管部
门报告。
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4
行 为 管 理
4.1
教 育 培 训
4.1.1
企业负责对施工管理人员、关键岗位人员进行培训教育，企
业、项目部、班组负责对建筑工人开展三级培训教育。
4.1.2
培训应做到“有学时、有资料、有教室、有教师”的“四有”标
准化培训。
4.1.3
定期开展高处作业专项教育，通过应急演练、观看警示教育
视频、安全体验等教育方式加强作业人员防高坠意识。
4.1.4
从事高处作业的特种作业人员每年培训不少于 24 学时，从
事高处作业的其他人员（含临时工、清洁工等）不少于15学时。
4.1.5
高处作业人员应纳入实名制管理，建立安全教育培训档案，
实行一人一档。未进行安全技术交底、安全教育培训或考试不合格
的，一律不得进入施工现场作业。
4.2
人 员 管 理
4.2.1
高处作业人员年龄不得超过55周岁（男）、50周岁（女）。
4.2.2
入场作业前，高处作业人员应提供合格体检报告，项目收集
并核查，同时应组织高处作业人员身体检查。
4.2.3
患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症、贫血症等高处作业禁
忌人员不应从事高处作业。
4.2.4
当作业人员出现身体不适、疲劳过度、精神异常或饮酒等情
况时，不应从事高处作业，已上岗的应及时离岗。
4.2.5
高处作业时，应正确穿戴紧口工作服、安全帽、安全带和防
滑鞋。
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4.3
技 术 管 理
4.3.1
施工单位在编制施工组织设计和危大工程专项施工方案
时，应制定预防高处坠落的安全技术措施，明确高处作业安全带挂点
和挂设方式等。
4.3.2
高处作业前，应进行书面安全技术交底。
4.3.3
安全防护设施安装后经验收合格方可使用，作业前应进行
检查、维护，合格后方可作业。必要时，应委托第三方进行见证取样
检测。抽样时，部件、器材、用品等提供单位，监理单位应见证送检。
4.3.4
加强日常维护保养管理，应设验收合格牌，标明搭设、验收
和维护责任人，按照“谁安装，谁维护”的原则，实施挂牌管理。
4.3.5
做好高空作业、垂直方向交叉作业等环节安全防护，全面落
实安全平台加安全带、安全绳加安全带、速差防坠器加安全带、安全
绳加水平兜网等各种形式的“双保险”措施。
4.3.6
拆除安全防护设施时，应经项目负责人审批后方可进行作
业，拆除后应设置警示标志和专人监护，采取相应的替代安全防护措
施。作业完成后应及时将原防护设施复位，重新组织验收合格方可
使用。
4.3.7
安装、维护和拆除安全防护设施时，应提前设置安全带系挂
点，供作业人员系挂。
4.4
监 护 人 管 理
4.4.1
建立高处作业监护人制度，定期对安全监护人进行培训，培
训内容应包含高处作业内容。
4.4.2
安全监护人应佩戴“监护人”黄色袖标和扬声器，以明显区
别于其他施工作业人员。
4.4.3
施工作业前，安全监护人负责作业环境再检查，不应在不满
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足安全作业条件的作业环境下进行作业。
4.4.4
作业过程中，安全监护人应坚守岗位，不得离岗。特殊情况
下，安全监护人确需离开时应经项目负责人同意，暂停作业或重新指
派其他监护人员代为监护，并做好安全监护工作内容交接。
4.5
劳 动 纪 律
4.5.1
作业人员应遵守国家、地方和行业安全生产有关法律法规、
规范标准以及岗位操作规程。
4.5.2
不应违章作业、违章指挥。不应在临边、洞口边、脚手架、操
作平台等部位、设施上休息、嬉戏、打闹。
4.5.3
不应酒后进入施工现场作业。
4.5.4
不得随意攀爬阳台、脚手架等非规定通道，不得站立在移
动、吊运过程中的平台或物体上。不应在未固定、无防护设施的构件
及管道上进行作业或通行。
4.5.5
高处作业工具应设有工具防脱绳，暂时不用的工具，应装入
工具袋，随用随拿，防止脱落，不应高空抛物。
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5
防护用品与设施
5.1
个人防护用品
5.1.1
安全帽应符合《头部防护 安全帽》GB 2811 的规定。
1
安全帽进场时，施工单位、监理单位应组织专业人员，严格依
据《头部防护安全帽》GB 2811进行验收，每批进场安全帽应抽样送检。
2
安全帽上永久标识包括：标准编号、制造厂名、生产日期、报
废日期、产品名称、劳动安全标志、产品的特殊技术性能等。
3
安全帽达到报废标准时，应及时予以报废并做好登记重新
发放。
5.1.2
高处作业人员应按规定使用安全带，安全带的使用应符合
《坠落防护 安全带》GB 6095的规定。
1
安全带的类型应与作业人员岗位工种和作业环境相匹配。
2
安全带进场时，施工单位、监理单位应组织专业人员进行验
收，使用前应进行检查，不合格的不得使用，超过使用期的不得使用。
3
安全带的安全绳不得打结使用、不得设挂钩，不得用作悬吊
绳，不得与悬吊绳共用连接器。
5.1.3
其他个人防护用品
1
高处作业时应正确穿戴防滑鞋，穿戴灵便紧口的工作服等。
2
不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。购买的
特种劳动防护用品须经检查验收。
3
从业人员在作业过程中，应按照安全生产规章制度和劳动防
护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。未按规定佩戴和
使用劳动防护用品的，不得上岗作业。
4
作业人员在30 m以上高空作业及盲区应配备通信工具。
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5
专职安全员应对劳动防护用品的发放进行监督，定期检查劳
动防护用品发放情况。
5.2
防 护 栏 杆
5.2.1
在临边洞口、临时操作平台等部位应设置防护栏杆。
5.2.2
防护栏杆设置要求，应符合《建筑施工高处作业安全技术规
范》JGJ 80及《建筑工程安全检查标准》JGJ 59的有关规定。
5.2.3
防护栏杆立杆底端应固定牢固。
5.2.4
防护栏杆杆件采用非钢管材料作防护栏杆杆件时，应选用
与钢管材质强度相当的材料，并应采用螺栓、销轴等方式进行连接固
定。
5.2.5
防护栏杆搭设完成后，应组织验收，验收合格后方可投入使
用。被破坏或移除后应及时按原标准恢复，并验收合格后方可使用。
5.2.6
防护栏杆拆除或移除时，应经项目负责人同意后方可进
行。未经允许不得擅自移动或拆除安全防护设施、装置和安全标志。
5.3
安 全 网
5.3.1
安全平网、密目式安全立网等应符合《安全网》GB 5725的有
关规定。
5.3.2
钢板防护立网的网面应满足工作荷载冲击需求及脚手架承
载力要求；钢板厚度应不小于0.5 mm，不大于0.8 mm；网孔不低于6 mm，
不应大于10 mm；透风率不低于40%，并应符如下要求：
1
钢板防护立网每块尺寸经设计确定，安装时应用专用配件进
行固定，每块板不少于四个固定点，安装时自下而上逐层水平四周交
圈设置。
2
钢板防护立网拆除时应参照《建筑施工扣件式钢管脚手架安
全技术规范》JGJ 130-2011第9.0.11、9.0.12条相关规定。
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6
专 项 防 护
6.1
攀登作业防护
6.1.1
攀登作业防护的规定要求，应符合《建筑施工高处作业安全
技术规范》JGJ 80的有关规定。
6.1.2
应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具从事登高作
业，攀登作业设施和用具应牢固可靠。
6.1.3
在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏。
6.1.4
同一梯子上不得两人同时作业，不应在脚手架操作层上架