ICS 01.110
CCS A 01
36
江
西 省 地 方 标 准
DB36/T 2097—2024
固定资产投资项目节能报告编制规范
Guideline for energy assessment for fixed assets investment projects
2024 – 12 – 30 发布
2025 – 07 – 01 实施
江西省市场监督管理局 发 布
DB36/T 2097—2024
目
次
前言 .................................................................................. II
1 范围 ................................................................................. 1
2 规范性引用文件 ....................................................................... 1
3 术语和定义 ........................................................................... 1
4 一般规定 ............................................................................. 2
5 节能报告（文本要点册） ............................................................... 3
6 节能报告（附录要件册） ............................................................... 9
附录 A（资料性） 项目摘要表 ............................................................11
附录 B（资料性） 常见图表及计算方法 ....................................................14
附录 C（资料性） 碳排放评价篇章样式 ....................................................22
参考文献 .............................................................................. 24
I
DB36/T 2097—2024
前
言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
定起草。
第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由江西省发展和改革委员会提出并归口。
本文件起草单位：江西省政府投资项目评审中心（江西省节能中心）、中咨江西工程有限公司、江
西省质量和标准化研究院。
本文件主要起草人：李中传、刘仕林、洪翔、彭映辉、潘艳、丁友卫、柯珂、刘伟、刘丹、桂荣芳、
孙伟、杨璇、冯欣、黄钰琳。
II
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固定资产投资项目节能报告编制规范
1
范围
本文件规定了固定资产投资项目节能报告编制的一般规定、文本要点册、附录要件册等内容。
本文件适用于江西省新建、改建和扩建固定资产投资项目的节能报告的编制。工业固定资产投资（技
改）项目可参照执行。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 2589
综合能耗计算通则
GB/T 4754
国民经济行业分类
GB/T 15587
能源管理体系 分阶段实施指南
GB 17167
用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 23331
能源管理体系 要求及使用指南
GB 50187
工业企业总平面设计规范
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
标准对照法
standards comparison method
对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范等，对项目的能源利用是否科学合理进
行比对分析。要点包括：项目建设方案与相关行业规范条件、节能政策、标准规范等对比；设备能效水
平与能效标准对比；项目能效指标与相关能耗限额标准、规范要求等对比；项目碳效指标与相关碳效标
准、规范要求等对比。
3.2
类比分析法 analogical analysis method
在缺乏相关标准规范的情况下，通过与既有的同类项目进行对比，分析判断项目的能源利用是否科
学合理。类比分析法要遵从“先进适用”原则，所参考的类比项目能效水平应达到国内领先或先进水平，
产品、规模、工艺技术等应当适用可比，要点可参照标准对照法。
3.3
专家判断法 expert judgment method
在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学
合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、能源利用、用能设备等方面，对项目的节
能情况做出全面分析测算和判断。
3.4
综合分析法 comprehensive analysis method
1
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参照有关标准、规范等，根据项目所在地气候区属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，
适当选取计算基础数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求等。
3.5
能量平衡法 energy balance method
使用能量平衡表或项目所属行业通用的平衡分析方法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，
能源消耗、有效利用能源和各项损失之间的数量及质量平衡情况等，计算项目能源利用率、能量利用率，
分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。
4 一般规定
4.1 编制原则
4.1.1 专业性原则
节能报告应保证专业性，编写人员应熟悉节能有关法律政策和标准规范，了解节能报告编制的内容
深度要求，具备计算、分析和评价项目能源消费情况，能够提出有针对性的节能降碳措施，并具备判断
项目能效水平和对所在地影响等的专业能力。
4.1.2
真实性原则
节能报告的编制应从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着
认真负责的态度，对项目用能情况等进行计算和分析，明确节能降碳分析评价所需基本参数、基础数据
等，确保节能报告能够客观、真实地反映项目实际情况。
4.1.3
实操性原则
节能报告应根据项目特点，提出科学、合理、可操作的建设方案、用能工艺调整意见和设备选型意
见、节能措施等，为项目开工建设、竣工验收和运营管理等提供具体依据，不能仅做原则性、方向性描
述。
4.2 基本组成
4.2.1 节能报告共分为文本要点册和附录要件册。
4.2.2 节能报告（文本要点册）主要包括以下章节：
a) 项目摘要表；
b) 前言；
c) 项目基本情况；
d) 建设方案节能分析评价及措施；
e) 能源消费和碳排放情况及影响分析评价；
f) 结论。
4.2.3 节能报告（附录要件册）主要包括以下章节：
a) 附录；
b) 附件。
4.2.4 节能报告封面应包括项目名称、建设单位、编制单位、日期、盖章等；扉页应包括编制人员姓
名、职称及专业，并签名。
4.3
编写格式
2
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4.3.1
页面设置
基本页面为 A4 纸，纵向，页边距为默认值，即上下均为 2.54cm，左右均为 3.17cm。如遇特殊图表
可设页面为 A4 横向。
4.3.2
正文
正文内容使用四号宋体 1.5 倍行距；文中单位应采用国家法定计量单位表示；文中数字能使用阿拉
伯数字的地方均应使用阿拉伯数字，阿拉伯数字均应使用 Times New Roman 字体。
4.3.3 图表
4.3.3.1 文中图表及插图置于文中段落处，图表随文走，标明表序、表题、图序、图题。
4.3.3.2 表格标题使用四号宋体，居中，表格部分为小四或五号楷体，表头使用 1.5 倍行距，表格内
容使用单倍行距；表格标题与表格、表格与段落之间均使用 0.5 倍行距；表格注释使用五号或小五宋体；
表格引用数据应注明引用年份；表中参数应标明量和单位的符号。
5 节能报告（文本要点册）
5.1 项目摘要表
项目摘要表参见附录 A。
5.2 前言
5.2.1 评价范围
根据项目的建设内容，结合行业特征，确定项目节能分析评价的范围，明确节能分析评价对象、内
容等。节能报告分析评价范围应与投资建设范围一致，报告应明确整体用能边界，体现项目的完整性。
当项目依托既有设施建设时，相关既有设施用能情况也应纳入分析范围。
5.2.2
编制过程及主要用能情况
编制过程及主要用能情况应包括以下内容：
a)
简要说明报告编制委托情况，以及工作过程、现场调研情况等；
b)
说明评价前后指标优化情况，包括主要能效指标、主要经济技术指标以及年综合能源消费量、
年碳排放量、所需能源的种类、数量等的对比及变化情况；
c)
说明建设方案调整情况，包括项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平
变化情况等；
d) 列表表述项目主要节能降碳措施及节能降碳效果。
5.3 项目基本情况
5.3.1 建设单位情况
项目建设单位情况应包括以下内容：
a)
建设单位名称；
b)
注册地址；
3
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c)
成立时间；
d)
法人代表；
e)
社会统一信用代码；
f)
主要经营范围；
g)
项目投资方情况；
h)
其他有关信息。
5.3.2
项目建设情况
5.3.2.1
建设内容与建设规模
建设内容与建设规模应包括以下内容：
a)
项目名称：节能报告的项目名称应与项目立项文件保持一致，包括项目名称、项目代码等；
b)
项目性质：明确是否为新建、改建或扩建，与项目立项文件保持一致；
c)
所属行业类型：参考 GB/T4754 填写；
d)
建设内容与规模：建设内容为各类建构筑物及附属辅助生产设施、主要设备（生产线）及其数
量；建设规模包括产品规模、投资规模、用地规模和建筑规模；如项目分期建设投产，应分
期详细描述相应的建设内容及规模；
e)
投入与产出方案：主要原材料消耗情况；燃料与动力消耗情况；项目产品方案；项目劳动定员、
工作班制等有关情况；投资规模及资金来源；项目增加值；其他有关信息。
5.3.2.2
场址选择与建设条件
场址选择与建设条件应包括以下内容：
a)
项目建设地点：与项目立项信息保持一致，介绍项目距离长江及其重要干支流距离（化工类项
目等，附图），附项目所在地规划图（化工项目应提供所属化工园区的四至范围及准入许可
材料）；
b)
四至范围：明确四至范围和四至坐标点，与项目用地红线保持一致；
c)
占地面积：与项目总平面布置图保持一致；
d)
交通运输条件：介绍建设场址的交通运输条件，如港口、铁路、公路、机场、通信等，能否满
足项目的需要；场址位置与铁路、公路、水路（如长江）等相关车站、码头沿线的距离是否
适当；铁路、公路、水路的运输能力、接卸能力能否满足项目的运输需要；
e)
经济环境：项目所在地的生产总值、工业增加值、固定资产投资情况、主导产业情况等；
f)
能源供应条件：影响项目用能方案的外部能源条件等；
g)
其他与项目用能情况相关的材料。
5.3.2.3
项目进展与工期安排
项目进展与工期安排应包括以下内容：
a)
项目的立项情况：描述项目立项时间、签发部门、项目代码等，与项目立项批复信息一致，附
项目前期工作手续办理情况表；
b)
进度计划与实际进展情况。
5.3.2.4
政策相符性分析
4
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介绍项目是否符合行业规划、行业规范条件、节能降碳标准规范等相关要求，政策相符性分析应包
括以下内容：
a) 项目与国家相关政策、规划相符性分析；
b) 项目与江西省相关政策、规划相符性分析（含“两高”项目符合性、合规园区符合性分析等）；
c) 项目与所在地相关政策、规划相符性分析。
5.4 建设方案节能分析评价及措施
5.4.1 总平面布置节能分析评价
5.4.1.1 项目总平面布置
介绍项目总平面布局、项目所在地的规划条件、建筑主体朝向、竖向布置、通风日照、交通组织等
情况。附：总平面布置图（应体现项目用能接入路径）。
5.4.1.2
总平面布置节能分析评价
总平面布置节能分析评价应包括以下内容：
a) 分析总平面布置是否符合相关的设计标准和规范；
b) 分析各系统是否统筹协调，布局是否合理；
c) 分析总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配的影响；
d) 分析总平面布置中各功能分区是否有利于能源的有效利用；
e) 分析总平面布置是否有利于过程节能；
f) 分析总平面布置是否方便作业，提高生产效率；
g) 分析总平面布置是否有助于降低产品单耗；
h) 提出针对总平面布置的具体节能措施建议。
5.4.2 工艺设备方案节能分析评价
5.4.2.1 整体工艺方案节能分析评价
整体工艺方案节能分析评价应包括以下内容：
a)
介绍项目整体工艺方案；
b)
分析项目各生产工艺是否符合行业规划、节能降碳标准规范等相关要求；
c)
与行业先进的工艺进行对比分析；
d)
评价生产工艺的先进性，提出完善工艺方案的建议；
e)
工艺流程图。
5.4.2.2
主要用能工艺（工序）节能分析评价
主要用能工艺（工序）节能分析评价应包括以下内容：
a)
介绍项目各主要用能工艺，包括产品方案、工艺流程及运行参数、物料平衡情况等，并具体分
析各用能工艺的工艺方案、用能设备等的选择是否科学合理，提出节能措施建议；
b)
分析项目使用热力、电力等能源是否做到整体统筹规划和充分利用（如能源梯级利用、余热回
收等）；
c)
计算主要用能工艺（工序）能耗指标及各工序用能占比情况，与行业先进水平进行比较分析，
评价其合理性和先进性。
5
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5.4.2.3
主要用能设备节能分析评价
具体分析项目主要用能设备的选型是否科学合理，宜分用能系统对设备进行分析评价，主要包括以
下内容：
a)
主要用能设备节能分析：列出主要用能工艺（工序）的主要用能设备的选型情况，包括型号、
参数、数量、安装地点、对设备的能效要求，以及主要设备产能与产品方案的匹配性分析等，
对比分析是否满足能效标准或相关标准、规范的要求，或与同类项目的主要用能设备能效水
平进行对比，判断是否达到同行业先进水平等；
b)
通用设备节能分析：列出电动机、风机、水泵、空压机、变压器等通用设备的能效水平（或能
效要求），并与有关能效标准进行对比评价。
5.4.3
辅助生产和附属生产设施节能分析评价
5.4.3.1
供配电设施节能分析评价
介绍供配电设施技术方案、设备选型、用能情况，对供配电设施进行节能分析评价，提出节能措施
建议。
5.4.3.2
空调通风系统节能分析评价
介绍空调通风系统技术方案、设备选型、用能情况，对空调通风系统进行节能分析评价，提出节能
措施建议。
5.4.3.3
给排水及水处理系统节能分析评价
介绍给排水及水处理系统技术方案、设备选型、用能情况，对给排水及水处理系统进行节能分析评
价，提出节能措施建议。
5.4.3.4
能源中心节能分析评价
介绍能源中心工艺技术方案、设备选型、用能情况，对能源中心设施进行节能分析评价，提出节能
措施建议。
5.4.3.5
其他辅助和附属生产设施节能分析评价
介绍配套的其他辅助生产和附属生产设施的工艺技术方案、设备选型、用能情况、建筑方案、
可再生能源应用方案。对项目辅助和附属生产设施、建筑方案等进行节能分析评价，提出节能措
施建议。
5.4.4 节能措施及效果分析评价
5.4.4.1 能源在线监测系统建设
5.4.4.1.1 根据江西省关于开展用能单位能耗在线监测接入端系统对接与验收工作的有关要求，明确
项目能源在线监测系统建设方案，并按要求与用能单位能耗数据在线采集与监测相关平台对接。
5.4.4.1.2 能源在线监测系统建设应包括以下内容：
a) 能源计量器具配备方案：按照 GB 17167 等，编制项目能源计量器具配备方案，列出能源计量
器具一览表，包括计量器具的名称、规格、准确度等级、用途、安装使用地点、数量等，进
出主要次级用能单位和主要用能设备建立独立的能源计量器具一览表分表；
6
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b)
能耗在线监测系统建设方案：按照江西省用能单位能耗在线监测接入端系统建设的要求，制定
项目接入端系统建设方案；按照相关要求，采购已通过国家认可的第三方检验检测机构检测
认证的能耗在线端监测设备；按照江西省关于重点用能单位能耗在线监测接入端系统数据质
量验收的要求验收；
c)
能源管理中心平台建设方案：搭建能源管理中心平台，通过能源在线监测端设备实现数据采集、
分析、汇总、上传等功能，将数据上传到系统平台，实现能源监测、监察，达到提高能源利
用效率、降低企业能源成本的目标。
5.4.4.2
能源管理机制建设
以GB/T23331、GB/T 15587为基础，结合项目所在行业特点，按照行业要求提出项目能源管理机制
建设方案，包括能源管理制度、机构、人员等的设置，能源计量、统计、考核等情况。
5.4.4.3
节能措施及效果分析评价
通过与行业内先进的方案进行对比，再结合项目实际情况，明确项目确定选取的节能效果好、技术
经济可行的节能措施，对于可量化的节能措施进行分析测算，对节能措施进行技术、经济论证。
5.5 能源消费和碳排放情况及影响分析评价
5.5.1 一般要求
5.5.1.1 计算方法、计算过程应清晰、准确，计算中所引用的基础数据应有明确来源或核算过程，基
础数据、基本参数的选择、核算过程应清晰。
5.5.1.2 数据计算较为复杂，影响报告正文结构时，应另附计算书。
5.5.2 项目综合能源消费量测算
5.5.2.1 项目综合能源消费量计算公式
列出本项目所有能源种类的计算公式，并介绍计算公式中涉及的各要素术语、定义。
5.5.2.2
要素介绍及取值范围
介绍计算公式中涉及的各要素取值范围或标准等。
5.5.2.3
项目年综合能源消费量计算过程及结果
项目年综合能源消费量计算过程及结果应包括以下内容：
a)
简要介绍项目年综合能源消费量计算过程及结果：依据采取节能措施后的项目用能情况，测算
项目年综合能源消费量，列出能源消费结构表，包括但不限于化石能源消费量、可再生能源
消费量、原料用能消费量等；如项目分期建设投产，应详细描述项目整体及各分期综合能源
消费量情况；
b)
项目年综合能源消费量应分别测算当量值和等价值两个数值：用能单位外购的能源，其能源折
算系数可参照 GB/T 2589 或统计部门公布的有关数据等；用能单位自产的能源，其能源折算
系数根据实际投入产出自行计算。
5.5.3
项目能效水平分析评价
7
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5.5.3.1
主要能效测算
主要能效测算应包括以下内容：
a)
项目能效计算公式：列出项目主要能效计算公式，并介绍计算公式中涉及的各要素术语、定义；
具体能效水平计算应参考项目情况及拟对标标准中的计算要求；
b)
要素介绍及取值范围：介绍计算公式中涉及的各要素取值范围或标准等；
c)
项目主要能效指标计算过程及结果：依据项目基础数据、基本参数等，核算（测算）各环节能
源消耗量，列出项目主要能效指标计算过程及结果；在计算能效指标时，应注意与相关标准、
规范等所采用的能源折标系数一致，便于对比分析；项目主要能效指标主要包括单位产品综
合能耗、单位产品化石能耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能耗等；
d)
增加值及增加值能耗测算：对项目建成投产后的增加值及增加值能耗进行测算；增加值的计算
应叙述采用的计算公式，并列明详细的计算过程，计算过程中的各要素取值依据应作出说明。
5.5.3.2 能效水平分析评价
5.5.3.2.1 采用标准对照法、类比分析法、专家判断法、综合分析法、能量平衡法等方法对项目主要
能效指标的能效水平进行评价。能效水平对标分析的指标主要包括单位产品综合能耗、单位产品化石能
耗、主要工序单耗，单位增加值（产值）能耗等。
5.5.3.2.2
对于项目能效指标未达到现有同行业、同类项目领先（先进）水平的，报告应客观、细致
地分析原因。
5.5.4
项目碳排放水平分析评价
项目碳排放水平分析评价应包括以下内容：
a)
简要介绍项目碳排放的计算边界，明确碳排放源；
b)
描述项目碳排放种类及碳排放总量；
c)
明确单位产品碳排放量、单位产值碳排放量、单位增加值碳排放量（碳排放强度）等碳排放水
平指标，并对项目的碳排放水平进行分析与评价（有国家公开发布的碳排放水平标准的，优
先参照标准进行分析评价，无碳排放水平标准的，参照国内外既有行业标准进行分析评价，
仍无法获取相关标准的，与同类项目进行对比进行分析评价，明确评价的依据和来源）。
5.5.5
项目节能降碳目标影响分析评价
5.5.5.1
项目对所在地完成能耗强度降低目标的影响
定量计算分析项目对所在地完成能耗强度降低目标的影响程度，对项目所在地完成能耗强度目标影
响按以下公式测算：
n = [(a + d)/(b + e) -c]/c
式中：
·············································· (1)
n——项目增加值能耗对所在地能耗强度的影响比例；
a——上一个五年计划末年项目所在地能源消费总量（吨标准煤）；
d——项目年综合能源消费量（等价值，吨标准煤）；
b——上一个五年计划末年项目所在地生产总值（万元）；
e——项目年增加值（万元）；
8
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c——上一个五年计划末年项目所在地单位 GDP 能耗。
5.5.5.2
项目增加值能耗的影响分析
定量计算分析项目对所在地工业增加值能耗的影响程度，对项目所在地单位工业增加值能耗影响按
以下公式测算：
o = [(a + d)/(b + e) -c]/c
式中：
·············································· (2)
o——项目增加值能耗对所在地工业增加值能耗的影响比例；
a——上一个五年计划末年项目所在地工业能源消费总量（吨标准煤）；
d——项目年综合能源消费量（当量值，吨标准煤）；
b——上一个五年计划末年项目所在地工业增加值（万元）；
e——项目年增加值（万元）；
c——上一个五年计划末年项目所在地单位工业增加值能耗。
5.5.5.3
项目碳排放影响分析
具备碳排放统计核算条件的项目，应测算项目碳排放增量与项目所在地碳排放总量控制目标的比值、
碳排放强度与项目所在地碳排放强度控制目标的比值，定量分析项目碳排放总量和强度对所在地完成碳
排放双控目标的影响。
注：如项目投产时间分跨两个规划期，以上项目节能降碳目标影响分析内容应视项目实际影响情况分期进行评价。
5.6
结论
结论应包括以下内容：
a)
总结项目是否符合节能降碳相关法律法规、政策和标准、规范等要求；
b)
项目综合能源消费量、能源消费结构、碳排放情况、碳排放水平、降碳措施可行性及降碳效果，
对所在地完成节能降碳目标的影响；
c) 项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备，设备能效是否达到先进水平；
d) 项目能效指标是否满足有关要求，是否达到国内（国际）领先或先进水平。
6 节能报告（附录要件册）
6.1 附录
6.1.1 附录应包括以下内容：
a) 附录 1：分析评价依据（包括相关法律、法规、部门规章；相关规划、行业规范条件、产业政
策；相关标准及规范；相关的节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录；国家明令淘汰的生
产工艺、用能产品和设备目录；项目立项或设计文件、技术协议及合同等）；
b)
附录 2：主要用能设备一览表（应明确设备名称、对应的工序、规格型号与技术参数、数量、
能效指标及评价、耗能种类等）；
c)
附录 3：能源计量器具一览表；
d)
附录 4：项目能量平衡表；
e)
附录 5：项目能源网络图；
9
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f)
附录 6：项目能流图；
g)
附录 7：物料平衡图（表）；
h)
附录 8：水平衡图；
i)
附录 9：蒸汽平衡图（如有）；
j)
附录 10：计算书（包括基础数据核算、设备所需额定功率计算、设备能效指标计算、项目各
工序能耗计算、节能效果计算、主要能效指标计算、增加值计算等）；
k) 附录 11：指标优化对比表；
l) 附录 12：建设方案对比表（如有）；
m) 附录 13：节能降碳措施效果表。
6.1.2 以上图表及计算方法模板可参见附录 B。
6.2 附件
6.2.1 附件应包括以下内容：
a) 附件 1：营业执照；
b) 附件 2：项目立项文件；
c) 附件 3：项目区位图（应提供项目空间规划符合性图纸或可反映项目所在位置和周边交通状况、
与周边地区经济相互作用关系的体现区位的地图，并标明项目四至界线，及项目各能源供应
点名称、位置、距离等）；
d)
附件 4：总平面布置图，包括：（1）标明场地范围的测量坐标（或定位尺寸）、用地红线；
若有分期建设应明确清晰地划分；（2）标明场地四邻情况及规划的道路等；标明主要建构筑
物名称（或编号）、层数、间距、标高等；（3）公用设施的名称、位置以及动力管线走向（路
径）；（4）出入口（人流、物流）、道路、原材料堆场的布置位置；（5）项目用电力、天
然气、热力（蒸汽）等能源管线的场地进入位置（接入点）；（6）指北针和风玫瑰图；（7）
主要技术经济指标表和建构筑物一览表，按 GB50187 要求（有洁净或设置供暖空调系统的厂
房应备注）；（8）说明栏内注写：尺寸单位、比例、坐标基准及其他必要的说明等；
e)
附件 5：工艺流程图；